каква е практиката в ес?
<p style="text-align: justify;">повечето членки на европейските общности приемат лятното часово време през 70-те години на хх век.</p>
<p style="text-align: justify;">различните дати, на които всяка страна премествала часовниците, създавали проблеми, особено в транспортния сектор, и затова между 1980 и 1984 г. са приети поредица директиви, които определят, че лятното часово време започва в последната неделя на март и завършва в последната неделя на октомври. настоящите правила в ес се базират на директива от 2001 г.</p>
<p style="text-align: justify;">лятното часово време в ес се регулира чрез <a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/bg/txt/?uri=celex:32000l0084" target="\_blank" rel="noopener">директива 2000/84/ео</a>. през 2007 г. европейската комисия публикува <a href="http://www.parliament.bg/pub/ecd/70946com\_2007\_739\_bg\_acte\_f.pdf" target="\_blank" rel="noopener">доклад за въздействието на директивата</a>, като предоставя хронология на европейското законодателство и неговото отражение върху различни сектори на дейност. в доклада на комисията се посочват данни за проучвания в отделни държави-членки относно въздействието на мярката върху икономиката, енергийното потребление и здравето на населението. в доклада е налице висока доза субективизъм от страна на авторите му, които чрез всички данни се стремят да потвърдят ефективността и ползата от смяната на времето, а аргументите и проучванията против мярката получават пренебрежително отношение. чиновническият подход лъха от всеки абзац на доклада, чиято цел очевидно е да се докаже, че не се налага премахване на тази вредна практика.</p>
гражданите периодично се обръщат към европейския парламент с коментари по лятното часово време. много от тях призовават парламента да отмени разпоредбите за лятното часово време, тъй като те не виждат предимства от прилагането на тази мярка.
<p style="text-align: justify;"><span style="color: #ff0000;"><strong>законодателството на ес: решението за стандартното време е от компетентността на държавите-членки!</strong></span></p>
<p style="text-align: justify;">относно <a href="http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009\_2014/documents/peti/cm/1010/1010206/1010206bg.pdf" target="\_blank" rel="noopener">петиция 1477/2012</a>, <strong>европейската комисия обяснява в отговора си, че: </strong><em>„<strong>решението относно стандартното часово време попада в сферата на компетентност на държавите членки, а не в тази на ес.“</strong></em></p>
в директивата за часовото време е записано: <em>“(2)<strong> при положение, че</strong> държавите-членки прилагат разпоредбите за лятното часово време, за функционирането на вътрешния пазар е важно да бъде определена обща дата и час за началото и края на лятното часово време, които да бъдат валидни в цялата общност”.</em>
<p style="text-align: justify;"><span style="color: #ff0000;"><strong>парламентарни питания</strong></span></p>
<p style="text-align: justify;">договореностите за лятното часово време често са предмет на питания на евродепутати до ек. последният <a href="https://www.facebook.com/stopclock/posts/914538635280987" target="\_blank" rel="noopener">парламентарен дебат по темата се проведе на 29 октомври 2015</a> г. той беше провокиран от парламентарно питане на депутата павел свобода. с изказвания по темата се включиха представители на всички парламентарни групи и всички те се обединиха около мнението, че смяната на времето е неадекватна за съвремието ни мярка, която трябва да бъде премахната. всички изказали се обвиниха европейската комисия за това, че подхожда арогантно и чиновнически към темата.</p>
<p style="text-align: justify;">на 8 февруари 2018 г. се проведе нов <a href="http://www.europarl.europa.eu/news/bg/press-room/20180202ipr97038/parlamientt-prizova-za-otsienka-na-smianata-miezhdu-liatno-i-zimno-chasovo-vriemie" target="\_blank" rel="noopener">дебат в европейския парламент</a> относно смяната на времето. депутатите от всички парламентарни групи настояха за премахване на двойното часово време, (вж. <a href="http://www.europarl.europa.eu/ep-live/bg/plenary/video?date=08-02-2018" target="\_blank" rel="noopener">видеозапис</a> на дебата). евродепутатите приеха с 384 гласа „за“, срещу 153 „против“ и 12 „въздържал се“ <a href="http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?type=motion&reference=b8-2018-0070&language=bg" target="\_blank" rel="noopener">резолюция</a>, чрез която призовават за задълбочена оценка на настоящата смяна между зимно и лятно часово време и ревизия на режима, ако е необходимо. не трябва, обаче, да бързаме да се радваме, защото това проучване няма да е първото, а и надали резултатът от него да е по-различен от предходните подобни проучвания.</p>
<p style="text-align: justify;">в началото на м. юли 2018 г. европейската комисия стартира <a href="https://ec.europa.eu/info/consultations/2018-summertime-arrangements\_bg" target="\_blank" rel="noopener">обществено допитван</a><span class="text\_exposed\_show">е относно промените в часовника два пъти годишно. допитването започна по искане на европейския парламент от февруари, а също на граждани и някои страни членки на ес. <a href="https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/2018-summertime-arrangements?surveylanguage=bg" target="\_blank" rel="noopener">поставени са 5 въпроса</a>, на които хората трябва да отговорят как преживяват лятното часово време, дали искат да го запазят или да премахнат съществуващата уредба и защо, както и да уточнят дали предпочитат часовниците да останат за постоянно с един час напред или назад. <a href="http://europa.eu/rapid/press-release\_ip-18-5302\_bg.htm" target="\_blank" rel="noopener">резултатите от допитването</a> показаха, че 84% от европейските граждани искат двойното часово време да бъде премахнато. в тази връзка, на 31.08.2018 г. председателят на ек жан-клод юнкер пое ангажимент комисията да изготви предложение до европейския парламент и до съвета за промяна на настоящите разпоредби за смяна на часовото време.</span></p>
<p style="text-align: justify;">на 12 септември 2018 г. европейската комисия публикува в официалния вестник на ес <a href="https://eur-lex.europa.eu/search.html?qid=1537125098183&text=com:2018:639&scope=eurlex&type=quick&lang=bg" target="\_blank" rel="noopener">предложение за директива на европейския парламент и на съвета за преустановяване на сезонните промени на часовото време и за отмяна на директива 2000/84/ео</a> съгласно документа, последната смяна на часовото време на територията на ес трябва да стане на 31 март 2019 г. за държавите, които изберат фиксиране върху лятното часово време, а за избралите стандартното часово време последното превъртане на стрелките ще е на 27 октомври 2019 г. държавите членки трябва да приемат и публикуват не по-късно от 1 април 2019 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с новата директива.</p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color: #ff0000;"><strong>изискване към ек да прави периодични проучвания</strong></span></p>
<p style="text-align: justify;">член 5 от <a href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/bg/txt/?uri=celex:32000l0084" target="\_blank" rel="noopener">директива (ео) № 84/2000</a> относно лятното часово време изисква до 31.12.2007 г. европейската комисия да представи доклад за въздействието на директивата. в тази връзка <a href="http://www.parliament.bg/pub/ecd/70946com\_2007\_739\_bg\_acte\_f.pdf" target="\_blank" rel="noopener">на 23.11.2007 г. ек публикува въпросния доклад</a>, изготвен на база данни от <strong>25 държави-членки</strong>, както и въз основа на <strong>проучване, извършено от независим консултант</strong>, „<em>на който ек е възложила да вземе предвид различните проучвания, съществуващи по този въпрос на общностно и национално ниво, да отправи запитвания към експертите в съответните области, да се консултира със заинтересованите страни и да представи препоръки на база на анализите и проведените проучвания</em>“.</p>
<p style="text-align: justify;">като цяло, докладът може да бъде определен като <strong><u>повърхностен.</u></strong> в него ясно личи синдромът „отчитане на дейност“, от който очевидно страдат не само родните чиновници, но и европейските.</p>
<p style="text-align: justify;">прави впечатление, че <strong>всички цитирани данни и заключения практически доказват несъстоятелността на мярката, но въпреки това заключението на ек е в полза на запазване на практиката за смяна на часовото време</strong> (???).</p>
<p style="text-align: justify;">ето какво пише в доклада:</p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em><strong>относно отражението върху икономическите отрасли: </strong></em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>повечето държави-членки установяват, <strong>отчасти</strong> на базата на консултации с отраслите, че в техните страни <strong><u>не съществуват данни за съществено въздействие</u> на лятното часово време върху най-заинтересованите икономически отрасли</strong>, а именно селското стопанство, транспорта и туризма;</em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em><strong>относно отражението върху консумацията на енергия:</strong></em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>статистически анализ, извършен в <strong>българия</strong> от оператора на енергийната система и отчитащ консумацията на електроенергия за последните три години, показа икономии в следствие от неизползването на изкуствено осветление, оценени на 20,5 gwh годишно, или около <u>0,01 % от общата консумация</u> на страната за 2005 г .</em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>изследване, проведено във <strong>франция</strong> през 2006 г. сравни, основавайки се на симулации, сегашното положение със ситуацията – „без лятно часово време“. изследването показа икономии на енергия, реализирани благодарение на лятното часово време, в размер на 684 gwh (осветление и климатични инсталации) и свръхконсумация на топлина от 14 gwh, което представлява <u>икономия от 0,014 %</u> от общата консумация за 2005 г .</em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>различни статистически анализи, реализирани в <strong>словения</strong> от електрически дружества, показват <u>много ограничен или липсващ ефект</u> от смяната на времето през март и октомври върху консумацията на електроенергия.</em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>в <strong>латвия</strong> консумацията на електроенергия и максималното натоварване на енергийната система преди и след смяната на времето през пролетта бяха сравнени в края на март 2006 г. констатираните изменения на тези два параметъра бяха <u>незначителни</u>.</em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>няколко <strong>неотдавнашни количествени изследвания</strong> потвърждават наличието на икономии на енергия, даже и ако тези икономии <u>не са значителни</u> по отношение на цялата консумация на енергия и <u>не взимат под внимание възможната свръхконсумация във връзка с повишеното движение на автомобили вечер</u>. вярно е също, че икономиите на енергия вероятно ще намалеят по отношение на осветлението вследствие на <u>разпространението на крушки с ниска консумация,</u> което беше подчертано и от френското дружество срещу двойното лятно часово време (ached). все пак единствено бъдещият опит ще покаже <u>до каква степен това намаляване на икономиите ще се компенсира от увеличаването на печалбата в областта на климатичните инсталации</u> вследствие на увеличеното разпространение на климатичните инсталации в сградите на сектора на услугите.</em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em><strong>относно безопасността на движението:</strong></em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>в естония сравнително изследване на броя на произшествията с жертви (починали или ранени) 30 дни преди и след часовите промени през 2004—2006 г. <span style="text-decoration: underline;">не показва съществени изменения в статистиката</span>, като се отчита годишния брой на произшествия.</em></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><em>проучвания на „estradas de portugal“ <span style="text-decoration: underline;">не разкриват директна връзка между лятното часово време и безопасността на движението</span>. това становище е потвърдено от многобройни експерти по транспорта.</em></p>
<p style="text-align: justify;"><strong style="text-align: justify;">в доклада са цитирани и данните от няколко социологически проучвания, за които самата комисия признава, че са "<em><u>със съмнителна степен на представителност"</u></em>. все пак, всички цитирани проучвания показват, че привържениците на лятното часово време са малцинство.</strong></p>
<p style="text-align: justify;"><strong>колкото и да са повърхностни представените в доклада факти и данни, те все пак като цяло навеждат на извода, че ползите от лятното часово време са съмнителни, а вредите... всъщност <u>за вредите комисията предпочита да замълчи и да се ограничи до следните няколко реда</u>:</strong></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;">"във финландия две проучвания през 2003 и 2004 г. анализират влиянието на смяната на времето през март върху човешкото тяло <u>въз основа на извадка </u><u>от 10 души.</u><strong>проучванията откриват някои влияния върху съня и естествения ритъм на тялото по време на четирите дни след смяната на времето</strong>. все пак авторите подчертават, че проучванията не позволяват заключения по отношение на цялото население поради малкия размер на извадката."</p>
<p style="text-align: justify;"><strong>забележете: на база наблюдение на <u>10 души</u> се правят изводи за отражението на лятното часово време върху <u>над половин милиард жители на европейския съюз</u>! потресаващо безочие от страна на комисията, граничещо с престъпление!</strong></p>
<p style="text-align: justify;"><strong>та, макар фактите да говорят за нулев положителен ефект и незадоволително изследван и описан (т.е. старателно прикрит) негативен такъв, вижте какво заключение прави ек:</strong></p>
<p style="text-align: justify; padding-left: 30px;">"<em>данните, предоставени на комисията за подготовката на настоящия доклад, <strong><u>позволяват</u></strong><u> да се заключи, че представеният в предложението за директивата анализ е все още в сила</u>: освен че улеснява практикуването на всякакви развлекателни дейности вечер и че създава <u>някои икономии на енергия</u>, лятното часово време оказва малко влияние и действащият режим не предизвиква загриженост в държавите-членки на ес. от тази гледна точка <strong><u>комисията счита, че начинът на въвеждане на лятното часово време от директивата остава подходящ.</u></strong> нито една държава-членка не е показала желание да се откаже от лятното часово време или да промени разпоредбите на настоящата директива. за сметка на това е <u>важно да се запази календарната хармонизация, за да се осигури доброто функциониране на вътрешния пазар, което е основната цел на директивата</u>.</em>"</p>
<p style="text-align: justify;"><strong>no comment...</strong></p>