Prvotnom verzijom plana koji je prošle godine predložio francuski predsjednik Nicolas Sarkozy bilo je predviđeno da samo neke od 27 zemalja članica budu uključene u tu inicijativu koju financira EU, što je izazvalo kritike.
Planın ilk önce Fransa Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy tarafından geçen yıl onaylanan orijinal halinde, 27 üye ülkenin yalnızca bazılarının AB destekli girişimde yer almaları öngörülüyordu ve bu da eleştirilere yol açmıştı.