"Dayton predstavlja okvir, a ne okove", kazao je 2. listopada novinarima u Sarajevu Holbrooke. "U svijetu ne postoji ustav koji se ne može poboljšati . u proteklih osam godina došlo je do brojnih promjena -- kao što su Bonske ovlasti kojima su povećane ovlasti Ureda visokog predstavnika i službe državne sigurnosti."
2 Ekim günü Saraybosna'da basına verdiği demeçte, "Dayton bir çerçevedir, deli gömleği değil," diyen eski ABD Büyükelçisi Richard Holbrooke, sözlerine şöyle devam etti: "Dünyada iyileştirilemeyecek bir anayasa yoktur ... son sekiz yılda pek çok şey değişti -- Yüksek Temsilcilik Dairesi'nin gücünü artıran Bonn Yetkileri, devlet güvenlik teşkilatı gibi."