Dužnosnici NATO-a su međutim ukazali kako bi do trenutka kada tranzicija postane izvjesna, uloga snaga EU mogla biti više temeljna, točnije prije policijska nego čisto vojna, uključujući i borbene snage.
Ancak NATO yetkilileri, geçiş gerçekleşene kadar AB tarafından yönetilen gücün rolünün daha temelde, yani çatışma güçlerinin yer aldığı gerçek bir askeri operasyon yerine, daha çok bir polis operasyonu olarak kalması önerisinde bulundular.