Ovo nije predstavljalo značajno pitanje u godinama neposredno nakon Daytona, kada je osnovna briga bila hoće li se mir uopće održati, te kada su povrat izbjeglica i zakoni o vlasništvu predstavljali tek mrtva slova na papiru.
Bu durum, Dayton'un herkesin kalıcı barışın sağlanıp sağlanamayacağı konusuna odaklandığı ve mülteci dönüşleri ile emlak yasalarının yalnızca kağıt üzerinde kaldığı ilk yıllarında sorun teşkil etmiyordu.