Ankari je prvobitno ponuđen dogovor po kojemu bi se od nje zahtijevalo potpisivanje protokola kojim bi se proširio sporazum o carinskoj uniji na Cipar i drugih devet novih članica EU - potez koji bi, de facto, značio priznanje Cipra.
Başlangıçta Ankara'ya, gümrük birliği anlaşmasının kapsamını Kıbrıs ve diğer dokuz yeni AB üyesini de içine alacak şekilde genişletecek bir protokolü imzalamasının gerekeceği ve pratikte Kıbrıs'ın resmen tanınması anlamına gelecek bir anlaşma sunuldu.