Prvi razlog je, kazao je Jessen-Petersen, nedovoljna predanost čelništva kosovskih Albanaca i privremenih institucija "unaprjeđenju povratka, slobode kretanja i decentralizaciji".
Jessen-Petersen'e göre bunlardan biri, Kosovalı Arnavut yönetimi ve geçici kurumların "geri dönüşler, dolaşım özgürlüğü ve yerel yönetim konusunda bastırmada" yeterli kararlılığı göstermemesi.