Neobvezujućim dokumentom pozivaju se države članice na izbjegavanje masovnog oprosta ilegalnim imigrantima te ih se poziva na uspostavu boljih uvjeta za visokokvalificirane useljenike.
Bağlayıcı niteliği bulunmayan belgede üye ülkelere yasadışı göçmenlere yönelik toplu aflar çıkarmaktan kaçınmaları yönünde çağrıda bulunulurken, aynı zamanda kalifiye göçmenlere daha iyi şartlar sağlamaya davet ediliyorlar.