Druga polovica odražava odsustvo političke volje država članica za uspostavu mehanizama kojima bi se institucionalizirao zajednički život.
İhlallerin diğer yarısı ise üye devletlerde, birlikte yaşamayı kurumsal kılacak mekanizmaların oluşturulması için gerekli siyasi iradenin eksikliğini yansıtıyor.