Protivnici novih zakona o teritorijalnom ustroju, koje zahtijeva Okvirni sporazum, organizirali su referendum koji bi, da je uspio, mogao usporiti ili do daljnjeg odgoditi napredak zemlje na putu ka integraciji.
Çerçeve Anlaşmasının hükümlerince öngörülen yeni toprak düzenlemeleri yasasının muhalifleri konuyu referanduma götürdü. Söz konusu referandumda yeni yasanın aleyhine bir sonuç çıksaydı, ülkenin ortaklık sürecindeki ilerlemesi sekteye uğrayabilirdi.