Do toga je došlo nakon što su dva glavna bloka postigla takozvani sporazum "Berlin Plus", na temelju kojeg se vojne operacije EU izvode uz korištenje zapovjedne strukture NATO-a.
Teklif, iki ana bloğun, AB askeri operasyonlarının NATO'nun komuta yapısı kullanılarak yürütüldüğü "Berlin-Plus" adındaki anlaşmaya varması sonrasında gerçekleşmişti.