U prvoj fazi pregovora, koji su koncem travnja održani na planini Vlašić, stranke su se dogovorile o uspostavi jedinstvene policijske strukture na državnoj razini, koja bi bila financirana iz saveznog proračuna i bila oslobođenja političkog uplitanja.
Nisan ayı sonunda Vlasiç Dağı'nda gerçekleşen birinci safhada, partiler devlet bütçesinden karşılanacak ve siyasi müdahaleden uzak tutulacak devlet seviyesinde tek bir polis teşkilatı kurulması üzerinde anlaşma sağladılar.