To je nametnuto Daytonskim mirovnim sporazumom kao privremenim rješenjem, kako bi se pomoglo u zaustavljanju rata, a svi oni koji su sudjelovali u njegovoj provedbi i dalje snose dio odgovornosti za nefunkcionalnu državu.
Bu, Dayton Barış Anlaşmalarında savaşın sona ermesine yardımcı olma amaçlı geçici bir çözüm olarak dayatılmıştı ve bunun uygulanmasında rol alan herkes işlemeyen bir devletin sorumluluğunun bir kısmını taşımaktadır.