Pe lângă dificultăţile legate de venituri, Serbia-Muntenegru se confruntă cu provocarea creării unui sistem de apărare aflat în totalitate sub control civil şi democratic.
Përveç shkurtimit të të ardhurave, Serbi-Mali i Zi ndesh sfidën e ndërtimit të një sistemi mbrojtjeje që është nën kontrollin e plotë civil e demokratik.