CE a concluzionat însă că, în general, ritmul schimbării s-a încetinit în cursul anului 2005 şi că, deşi amendarea legislaţiei a fost semnificativă în cursul anilor, implementarea a fost tergiversată.
Duke konsideruar të gjitha, megjithatë BE përfundoi se tempi i ndryshimit është ngadalësuar gjatë vitit 2005 dhe ndërsa legjislacioni në vite kishte qenë i rëndësishëm, zbatimi kishte mbetur pas.