Ministerul Justiţiei, Misiunea Spillover a OSCE de la Skopie şi Asociaţia Civică MOST au elaborat propunerea în timpul unei serii de întâlniri la nivel de grupuri de lucru organizate între lunile mai şi decembrie.
Ministria e drejtësisë, Misioni i Tepricave të OSBE në Shkup dhe Shoqata Qytetare MOST krijuan propozimin gjatë një serie takimesh grupesh pune nga maji në dhjetor.