Cealaltă jumătate reflectă lipsa voinţei politice în rândul statelor membre pentru crearea unor mecanisme de instituţionalizare a traiului în comun.
Gjysma tjetër pasqyron mungesën e vullnetit politik mes shteteve anëtare për krijimin e mekanizmave nëpërmjet të cilëve të do të institucionalizohej jetesa së bashku.