Remarcand ca prima inversare a acestei tendinte a avut loc in 2002, Steiner a spus ca intoarcerea populatiei dislocate este una dintre conditiile necesare a fi indeplinite inainte ca statutul provinciei sa fie stabilit.
Ndërsa vuri në dukje për herë të parë një kthesë në këtë prirje në vitin 2002, Shtajner tha se kthimi i personave të zhvendosur ishte njëri prej parakushteve që duhet përmbushur përpara sesa të mund të trajtohet statusi i provincës.