Formată din state UE şi ţări mediteraneene, Uniunea ar avea un consiliu al şefilor de stat şi guvern care să stabilească principiile politice strategice, consilii ministeriale, o Comisie Permanentă care ar acţiona ca secretariat, o adunare parlamentară consolidată şi chiar propria bancă, a declarat Moratinos.
Duke përfshirë vende të BE dhe vendet mesdhetare, Bashkimi do të kishte një këshill me kryetarët e shteteve dhe qeverive që do të vinte udhëzimet e politikës strategjike, këshillin e ministrave, një komision të përhershëm për të vepruar si një sekretariat, një asamble të përforcuar parlamentare dhe bile edhe bankën e vet, thoshte Moratinos.