Într-o versiune preliminară a raportului ce a ajuns în mâna presei, CE lua chiar în calcul să amâne intrarea României şi Bulgariei în spaţiul Schengen şi în sistemul monedei unice, în cazul în care sistemele juridice din aceste ţări vor rămâne în continuare disfuncţionale.
Në një version paraprak të raportit që u përvodh nga media, KE bile konsideronte shtyrjen e hyrjes së Rumanisë dhe Bullgarisë në zonën pa viza e pa kufij të Shengenit dhe në sistemin një-monetar, po qe se gjyqësorët e tyre do të mbeteshin të paefektshme.