Creat de către Înaltul Reprezentant de atunci, Carlos Westendorp, în anul 1999, PBS a rămas mai mult un concept decât o realitate, din motive ce merg de la lipsa banilor până la faptul că guvernul nu a respectat termenele limită ale soluţiilor oferite de comunitatea internaţională.
I krijuar nga Përfaqësuesi i lartë i atëhershëm Karlos Uestendorp më 1999, PBS ka mbetur më shumë një koncept sesa një realitet, për arsye që variojnë nga mungesa e parave deri tek mospërmbushja e afateve kohorë nga qeveritë deri tek zgjidhjet e përkohshme të bashkësisë ndërkombëtare.