Referindu-se la "membrii organizaţiilor teroriste" în general, decretul a fost gândit în mare parte pentru cei aproximativ 4 500 de rebeli PKK, despre care se crede că s-au refugiat peste graniţă, în nordul Irakului, ca urmare a armistiţiului declarat în septembrie 1999 la ordinele liderului partidului, Abdullah Ocalan, care a fost prins în Kenya în acelaşi an.
Duke ju referuar "anëtarëve të organizatave terroriste" në përgjithësi, ligji synon kryesisht mbi 4,500 rebelë që besohet se kanë gjetur strehë përgjatë kufirit me Irakun e veriut duke pasuar armëpushimin e deklaruar në shtator 1999 me urdhër të kreut të partisë, Abdullah Oçalan, i cili u kap në Kenia po atë vit.