Potrivit lui Gowan, decizia lansării negocierilor depinde de cât de bine au fost îndeplinite criteriile stabilite la Copenhaga în 1993, precum şi de nivelul cooperării cu Tribunalul Penal Internaţional pentru fosta Iugoslavie (TPII).
Sipas Govan, vendimi rreth nisjes së negociatave varet nga ajo se sa mirë janë përmbushur kriteret e vëna në Kopenhagen në 1993, si edhe nga niveli i bashkëpunimit me Gjykatën Penale Ndërkombëtare për ish Jugosllavinë (ICTY).