În plus, chiar şi atunci când legislaţia a fost elaborată, ONG-urile şi reprezentanţii celor victimizaţi de fostele regimuri au fost eliminaţi din proces, iar numărul dezbaterilor publice a fost neînsemnat.
Mbi të gjitha, edhe kur legjislacioni ka qenë hartuar, OJQ-të dhe përfaqësuesit e atyre të viktimizuar nga regjimet e mëparshme janë lënë jashtë procesit dhe ka patur fare pakë debat publik.