Cu instituţii centrale slăbite, o diviziune continuă între cele două entităţi şi dependenţa de guvernarea internaţională, această ţară nu poate fi încă descrisă ca fiind un stat funcţional.
Me institucione qendrore të dobta, një ndarje të vazhdueshme midis dy njësive dhe një vartësi nga qeverisja ndërkombëtare, vendi nuk mund të quhet një shtet funksional.