Invocând neclaritatea mandatului misiunii, numeroase ţări care s-au declarat dispuse să contribuie cu trupe au amânat prezentarea angajamentelor specifice.
Duke përmendur mungesën e qartësinë së plotë për mandatin e misionit, shumë vende që kanë shprehur gadishmërinë për të kontribuar me trupa kanë qenë të ngadalshme për të bërë angazhime të posaçme.