În prima fază, desfăşurată la Muntele Vlasic la sfârşitul lunii aprilie, partidele au convenit asupra înfiinţării unei structuri unice de poliţie la nivel de stat, care ar urma să fie finanţată de la bugetul de stat şi liberă de interferenţele politice.
Në fazën e parë e cila u bë në malin Vlasiç në fund të prillit, partitë pranuan ngritjen e një strukture të vetme policore në nivel shtetëror që të financohej nga buxheti i shtetit dhe të mbahej e lirë nga ndërhyrjet politike.