Situaţia este complicată şi mai mult de aparenta diferenţă de opinii dintre Serbia şi Muntenegru, cele două republici constituente ale uniunii puţin structurate care a înlocuit fosta federaţie iugoslavă la începutul acestui an.
Një tjetër faktor që e komplikoi situatën është një mosmarrëveshje e dukshme midis Serbisë dhe Malit të Zi, dy republikat e bashkimit të lirshëm që zëvendësoi ish federatën jugosllave herët këtë vit.