Caracterizând anul 2004 ca fiind un "an irosit" din punct de vedere al obligaţiilor internaţionale ale Belgradului, raportul indică proasta cooperare cu tribunalul ONU pentru crime de război, problemele întâmpinate în procesele locale pentru crime de război, incapacitatea de a stabili adevărul despre persoanele dispărute şi de a-i aduce pe făptaşi în faţa justiţiei şi alte chestiuni îngrijorătoare.
Duke e karakterizuar 2004 si një "vit të humbur" lidhur me detyrimet ndërkombëtare të Beogradit, raporti përmend bashkëpunimin e dobët me gjykatën e OKB-së për krimet e luftës, problemet me gjyqet e vendit të krimeve të luftës, dështimin për të përcaktuar të vërtetën rreth personave të humbur dhe shpënien e keqbërësve në drejtësi si dhe fusha të tjera me probleme.