Comisarul UE pentru politică externă, Javier Solana, şi comisarul pentru extindere Olli Rehn au elaborat documentul în contextul temerilor sporite legate de deteriorarea situaţiei politice din BiH.
Shefi i politikës së jashtme të BE Havier Solana dhe komisioneri i zgjerimit Olli Rehn hartuan letrën mes shqetësimeve në rritje lidhur me përkeqësimin e situatës në BiH.