Cea mai dură poziţie o are Olanda, care, contrar dorinţei celorlalte 26 de membre UE, a declarat că va continua să blocheze asocierea Serbiei cu UE până când aceasta nu îl va preda pe Mladic la Tribunalul Penal Internaţional pentru fosta Iugoslavie (TPII), îndeplinind astfel cerinţa cooperării cu tribunalul.
Qëndrimi më i ashpër është mbajtur nga Hollanda, e cila kundër dëshirave të 26 vendeve të tjera anëtare të BE tha se do të vazhdonte të bllokonte shoqërimin e mëtejshëm të Serbisë me BE deri sa vendi të dorëzonte Mlladiç në Gjykatën Penale Ndërkombëtare për ish-Jugosllavinë (ICTY), duke përmbushur kështu bashkëpunimin me gjykatën.