Ankari je prvobitno ponuđen dogovor po kojemu bi se od nje zahtijevalo potpisivanje protokola kojim bi se proširio sporazum o carinskoj uniji na Cipar i drugih devet novih članica EU - potez koji bi, de facto, značio priznanje Cipra.
Iniţial, UE a oferit Ankarei un acord care ar fi impus semnarea unui protocol privind extinderea uniunii vamale la Cipru şi ceilalţi nouă membri noi ai UE -- măsură care ar fi constituit în fapt recunoaşterea Ciprului.