S okvirom se zastalo zbog ustrajavanja Beča da konačni cilj pregovora bude neka vrsta "povlaštenog partnerstva" umjesto punopravnog članstva -- što je opcija koju je Turska više puta odbacila.
Aprobarea cadrului a fost amânată deoarece Viena insista că scopul final al negocierilor trebuie să fie un fel de "parteneriat privilegiat", şi nu statutul de membru cu drepturi depline -- opţiune respinsă în mod repetat de Turcia.