U svojoj knjizi "Vođenje modernog rata: Bosna, Kosovo i buduće bitke", Clark je napisao kako je Milošević ne samo zapovijedao policijom, već je u slučajevima kada se drugi srbijanski čelnici nisu slagali s njegovim instrukcijama "radio preko njih, preskačući poredak u lancu zapovijedanja i spustao se niže kako bi izdao specifične naredbe".
În cartea sa "Angajarea războiului modern: Bosnia, Kosovo şi viitorul luptei", Clark a declarat că Milosevic nu numai că a comandat poliţia, ci, în momentul în care alţi lideri sârbi s-au opus instrucţiunilor sale, el "a acţionat în spatele acestora, trecând peste ierarhie pentru a-i determina să cedeze şi a da ordine specifice".