Annanovim planom predviđen je labavi savez, kojeg čine dvije "države članice" koje bi imale jednak status, dok bi vlada "zajedničke države" zastupala Cipar u EU i na međunarodnoj sceni.
Planul lui Annan prevede formarea unei confederaţii flexibile, compusă din două "state componente" care vor fi egale ca statut, iar guvernul "statului comun" va reprezenta Ciprul în cadrul UE şi pe plan internaţional.