Holbrooke, koji je radio za sve predsjednike iz Demokratske stranke od 1960-ih, imenovan je pomoćnikom državnog tajnika za europska i kanadska pitanja 1994., u jeku sukoba koji su popratili raspad bivše Jugoslavije.
Holbrooke, care a lucrat pentru fiecare preşedinte democrat de la sfârşitul anilor 1960 şi până în prezent, a fost numit secretar adjunct de stat pentru afaceri europene şi canadiene în 1994, la apogeul conflictelor care au însoţit divizarea fostei Iugoslavii.