Zemlje SEE odabrale su teži put - umjesto postizanja samo jednog multilateralnog sporazuma, stvorile su mrežu bilateralnih, neusklađenih ugovora.
Ţările din SEE au ales calea cea complicată -- în loc să adere la un acord multilateral unic, acestea au creat o reţea de contracte bilaterale, neunitare.