Optužujući Mladića za zapovjednu kaznenu odgovornost zbog onog što je činio i nije spriječio u razdoblju između 12. svibnja 1992. godine i 22. prosinca 1996. godine, tužitelji ICTY-a kazali su kako je kao najviši časnik VRS-a u to doba on bio podređen samo predsjedniku bosanskih Srba. "Kao takav imao je sveukupnu nadležnost i odgovornost za funkcioniranje VRS.
Acuzarea lui Mladic de gravă răspundere criminală în comiterea infracţiunilor şi neglijenţele în perioada 12 mai 1992 – 22 decembrie 1996, procurorii TPII au declarat că fiind cel mai înalt ofiţer al VRS din toate timpurile, Mladic nu răspundea decât în faţa preşedintelui bosniaco-sârb. „Astfel avea controlul şi responsabilitatea totală asupra funcţionării VRS.