Ova etapa, koja se bavi temama kao što su migracije i granična kontrola, suradnja policije i carine, te suradnja pravosuđa u borbi protiv organiziranog kriminala, smatra se jednom od najzahtjevnijih u pregovorima svake zemlje oko pridruživanja EU.
Acesta este considerat a fi unul din cele mai dificile capitole din negocierile de aderare la UE ale oricărei ţări, întrucât acoperă chestiuni precum migraţia şi controlul graniţelor, cooperarea dintre poliţie şi vamă şi cooperarea judiciară în combaterea crimei organizate.