Uz probleme s proračunom, Srbija i Crna Gora suočavaju se i s izazovom izgradnje sustava obrane koji je u potpunosti pod civilnim i demokratskim nadzorom.
Pe lângă dificultăţile legate de venituri, Serbia-Muntenegru se confruntă cu provocarea creării unui sistem de apărare aflat în totalitate sub control civil şi democratic.