Dužnosnici NATO-a su međutim ukazali kako bi do trenutka kada tranzicija postane izvjesna, uloga snaga EU mogla biti više temeljna, točnije prije policijska nego čisto vojna, uključujući i borbene snage.
Oficialii NATO au sugerat însă că până la momentul în care tranziţia va deveni realitate, rolul forţei conduse de UE ar putea fi mai mult unul de bază, fiind mai mult o operaţiune de poliţie decât o autentică forţă militară care implică forţe combatante.