Iako priznajući pravo Crne Gore na održavanje referenduma, EU ukazala je na potrebu uspostave jasnih pravila koja neće ostaviti prostor za sumnju glede legitimnosti glasovanja ili njegova ishoda.
Deşi recunoaşte dreptul Muntenegrului de a organiza referendumul, UE a subliniat necesitatea existenţei unor reguli clare, care să nu lase urmă de îndoială faţă de legitimitatea votului sau rezultatului acestuia.