Budući da u Kongresu nije bilo primjedbi na normaliziranje trgovinskih odnosa sa Srbijom i Crnom Gorom, predsjednik George W. Bush predložio je Powellu potpisivanje ukaza.
Întrucât congresul nu a avut nici o obiecţie faţă de acesta, Preşedintele George W. Bush a sugerat semnarea decretului de către Powell.