Prvi razlog je, kazao je Jessen-Petersen, nedovoljna predanost čelništva kosovskih Albanaca i privremenih institucija "unaprjeđenju povratka, slobode kretanja i decentralizaciji".
Unul, a afirmat el, este determinarea insuficientă a conducerii albaneze kosovare şi a instituţiile provizorii "de a face progrese în privinţa repatrierilor, libertăţii de circulaţie şi descentralizării".