PBS, osmišljen 1999. godine od strane tadašnjeg Visokog predstavnika Carlosa Westendorpa, ostao je više koncept negoli realnost zbog razloga koji se kreću u rasponu od pomanjkanja sredstava do vladinog nepoštivanja rokova i ad hoc rješenja međunarodne zajednice.
Creat de către Înaltul Reprezentant de atunci, Carlos Westendorp, în anul 1999, PBS a rămas mai mult un concept decât o realitate, din motive ce merg de la lipsa banilor până la faptul că guvernul nu a respectat termenele limită ale soluţiilor oferite de comunitatea internaţională.