Visoki predstavnik EU za vanjsku politiku i sigurnost Javier Solana i povjerenik za proširenje Olli Rehn sastavili su nacrt dokumenta u trenutku sve većih zabrinutosti glede pogoršanja političke situacije u BiH.
Comisarul UE pentru politică externă, Javier Solana, şi comisarul pentru extindere Olli Rehn au elaborat documentul în contextul temerilor sporite legate de deteriorarea situaţiei politice din BiH.