Zapad i Rusija su prethodno isključivali svaku podjelu pokrajine duž etničkih linija, iz bojazni da bi se time mogli ohrabriti separatistički pokreti drugdje na Balkanu.
Zapad i Rusija prethodno su odbacili mogućnost svake podele duž etničkih linija, strahujući da bi to moglo da podstakne separatističke pokrete u durgim delovima Balkana.