Taj potez uslijedio je nakon skoro dvogodišnjeg procesa pregovora pod međunarodnim pokroviteljstvom, u kojima se nije uspjelo doći do sporazuma, te uz kontinuirani ćorsokak po tom pitanju u Vijeću sigurnosti UN-a.
Taj korak usledio je posle skoro dvogodišnjeg procesa pregovora pod okriljem međunarodne zajednice koji nisu doneli sporazum i usred konstantnog zastoja u Savetu bezbednosti UN.