Dokumentom se iznose osnovni uslovi koje nova nezavisna zemlje treba ispuniti na kratkoročnoj (naredne dvije godine) i srednjoročnoj osnovi (naredne tri do četiri godine).
U dokumentu su izneti uslovi koje nova nezavisna država mora da ispuni u kratkoročnom periodu (u sledeće dve godine) i u srednjoročnom periodu (u naredne tri do četiri godine).