Neki izvještaji govore da bi vjerovatnije UDF bila ta koja bi razmatrala korak u tom pravcu, ako bi se predloženi sporazum oslanjao na konkretne programske dokumente.
U nekim izveštajima sugeriše se da bi mogućnost da UDF razmotri korak u tom smeru bila veća ako je predloženi sporazum zasnovan na konkretnim programskim dokumentima.