Ministarstvo pravde, misija OSCE-a u Skoplju i građansko udruženje MOST sačinili su taj prijedlog tokom niza sastanaka radne grupe u periodu od maja do decembra.
Ministarstvo pravosuđa, misija OEBS-a u Skoplju i građansko udruženje MOST izradili su predlog tokom serije sastanaka radnih grupa između maja i decembra.