Predmet novog zakona, koji stupa na snagu za nekoliko dana, jeste oko 6.500 lica koja nisu zavedena ni u jednu matičnu knjigu, te 30.000 lica koja se smatraju djelimično vidljivim licima bez stalne adrese.
Novi zakon, koji stupa na snagu za nekoliko dana, usmeren je na oko 6.500 osoba koje nisu upisane u nijednu matičnu knjigu i oko 30.000 onih koji se smatraju delimično pravno vidljivim, ali su bez stalne adrese boravka.