U njemu se kao posebno ugrožene grupe navode "žene i djeca ... homoseksualci i etničke manjine, posebno Romi i migranti bez dokumenata".
Takođe se ukazuje da su "žene i deca... homoseksualci i etničke manjine, a posebno Romi i neprijavljeni migranti" grupe posebno podložne diskriminaciji.