Pokrenut u januaru 2007, kad su se Uniji pridružile Bugarska i Rumunija, program IPA zamijenio je šestogodišnje programe PHARE, ISPA i SAPARD za te dvije balkanske nacije, kao i za deset zemalja koje su ostvarile članstvo u maju 2004.
Bulgaristan ve Romanya'nın Birliğe katıldığı Ocak 2007'de başlatılan IPA, iki Balkan ülkesinin yanı sıra Mayıs 2004'te üye olan on ülkeye yönelik altı yaşındaki PHARE, ISPA ve SAPARD programlarının yerini aldı.