U prvobitnoj verziji tog plana, koga je prvi prošle godine predložio francuski predsjednik Nicolas Sarkozy, predviđalo se da će u ovoj inicijativi koju bi finansirala EU učestvovati samo neke od 27 zemalja članica, što je izazvalo kritike.
Planın ilk önce Fransa Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy tarafından geçen yıl onaylanan orijinal halinde, 27 üye ülkenin yalnızca bazılarının AB destekli girişimde yer almaları öngörülüyordu ve bu da eleştirilere yol açmıştı.