Zapad i Rusija su prethodno isključivali svaku podjelu pokrajine duž etničkih linija, iz bojazni da bi se time mogli ohrabriti separatistički pokreti drugdje na Balkanu.
Batı ve Rusya, Balkanlar'ın dışındaki ayrılıkçı hareketlere de cesaret verebileceği korkusuyla, eyaletin etnik toplumlar arasında herhangi bir şekilde bölünme olasılığını önceden dışlamışlardı.