Prije nego što je postala šefica njemačke vlade, Merkelova, koja je također liderka konzervativne Demokršćanske unije, kazala je da bi se Turskoj, zemlji od preko 70 miliona ljudi pretežno nastanjenoj Muslimanima, trebalo ponuditi "privilegirano partnerstvo" s blokom, a ne puno članstvo.
Muhafazakar Hıristiyan Demokrat Birliği genel başkanı Merkel Alman hükümetinin başına geçmeden önce, 70 milyondan fazla nüfusunun çoğunluğu Müslüman olan Türkiye'ye tam teşekküllü üyelik yerine blokla "imtiyazlı ortaklık" önerilmesi gerektiğini ileri sürmüştü.