Šef vanjske politike EU Javier Solana i njen povjerenik za proširenje Olli Rehn izradili su taj dokument uz rastuću zabrinutost zbog pogoršanja političke situacije u BiH.
AB'nin dış politika sorumlusu Javier Solana ve Genişlemeden Sorumlu Komisyon Üyesi Olli Rehn, belgeyi BH'de kötüye giden siyasi durumla ilgili endişeleri arttığı bir dönemde hazırladılar.