Ministarstvo pravde, misija OSCE-a u Skoplju i građansko udruženje MOST sačinili su taj prijedlog tokom niza sastanaka radne grupe u periodu od maja do decembra.
Ministarstvo pravosuđa, misija OESS-a u Skoplju i građanska udruga MOST sastavili su prijedloge tijekom niza sastanaka radne skupine održanih između svibnja i prosinca.