Prije nego što je postala šefica njemačke vlade, Merkelova, koja je također liderka konzervativne Demokršćanske unije, kazala je da bi se Turskoj, zemlji od preko 70 miliona ljudi pretežno nastanjenoj Muslimanima, trebalo ponuditi "privilegirano partnerstvo" s blokom, a ne puno članstvo.
Prije nego je došla na čelo njemačke vlade, Merkel, koja je i čelnica konzervativne Kršćansko demokratske unije, sugerirala je da se Turskoj, većinski muslimanskoj zemlji s preko 70 milijuna stanovnika, ponudi "povlašteno partnerstvo" s Unijom, umjesto punopravnog članstva.