Ta faza izgleda da je predviđena da traje jedan duži period, u nadi da će do vremena kad dođe do prave nezavisnosti situacija u regionu možda biti prijemčivija za takvu vrstu rješenja.
Čini se kako se predviđa dulje trajanje ove etape, u nadi kako će do vremena prave neovisnosti situacija u regiji učiniti ovakvo rješenje lakše probavljivim.