Ta promjena bila je znak da uloga NATO više nije rješavanje pitanja sigurnosti i suzbijanja neprijateljstava, već aktivno učešće u izgradnji funkcionalnog građanskog društva.
Ova je promjena uključivala shvaćanje kako se uloga NATO-a mijenja od neposredne potrebe rješavanja pitanja sigurnosti i suzbijanja neprijateljstava ka aktivnom angažmanu na izgradnji održivog civilnog društva.