Dokumentom se iznose osnovni uslovi koje nova nezavisna zemlje treba ispuniti na kratkoročnoj (naredne dvije godine) i srednjoročnoj osnovi (naredne tri do četiri godine).
U dokumentu su izneseni uvjeti koje nova neovisna država mora ispuniti u kratkoročnom razdoblju (u sljedećim dvjema godinama) i u srednjoročnom razdoblju (u sljedeće tri do četiri godine).