Ως επί το πλείστον, εθεωρείτο δεδομένο ότι το σχέδιο δράσης θα πρέπει να αντανακλά τη θέση της αλβανικής εθνοτικής πλειοψηφίας – αν και με σημαντικές εγγυήσεις που θα διασφάλιζαν ότι δεν θα δημιουργούνταν ένα ακόμα αμιγώς αλβανικό κράτος στα Βαλκάνια.
În mare parte s-a crezut că planul va reflecta poziţia majorităţii etnice albaneze -- deşi cu garanţii substanţiale menite să asigure faptul că nu va apărea un alt stat albanez în Balcani.