Ως τέτοιο, αντιμετώπισε το φοβερό καθήκον να συσταθεί από την αρχή: από τους κανόνες και τις διαδικασίες του, τον τρόπο με τον οποίο θα διενεργούσε έρευνες και να εξασφάλιζε κρατική συνεργασία ώστε να λαμβάνει αποδεικτικά στοιχεία, αλλά και συλλαμβάνει τους κατηγορουμένους, μέχρι τη διαχείριση δικαστικών εγγράφων, τη λειτουργία της μονάδας κράτησης και την προστασία μαρτύρων.
Ca atare, acesta s-a confruntat cu sarcina intimidantă de a se crea pe sine de la zero: de la reguli şi proceduri, la modul în care sunt conduse investigaţiile şi asigurarea cooperării statelor în obţinerea dovezilor şi în capturarea celor acuzaţi, la managementul documentelor curţii, la gestionarea unei unităţi de detenţie şi protecţia martorilor.