Αρχικά, η Άγκυρα προσφέρθηκε συμφωνία η οποία απαιτούσε να υπογράψει πρωτόκολλο το οποίο διευρύνει τη συμφωνία τελωνιακής ένωσης, με σκοπό να συμπεριληφθεί η Κύπρος και τα υπόλοιπα εννέα νέα μέλη της ΕΕ -- κίνηση η οποία, στην ουσία, θα αποτελούσε αναγνώριση της Κύπρου.
Iniţial, UE a oferit Ankarei un acord care ar fi impus semnarea unui protocol privind extinderea uniunii vamale la Cipru şi ceilalţi nouă membri noi ai UE -- măsură care ar fi constituit în fapt recunoaşterea Ciprului.