Αναφερόμενη στα «μέλη τρομοκρατικών οργανώσεων» γενικά, η νομοθεσία αποσκοπεί κυρίως σε περίπου 4.500 επαναστάτες του PKK, οι οποίοι θεωρούνται να έχουν λάβει καταφύγιο στα σύνορα στο βόρειο Ιράκ μετά την εκεχειρία που διακηρύχθηκε τον Σεπτέμβριο του 1999 με εντολή του ηγέτη του κόμματος, Αμπντουλάχ Οτσαλάν, ο οποίος συνελήφθη στην Κένυα το ίδιο έτος.
Referindu-se la "membrii organizaţiilor teroriste" în general, decretul a fost gândit în mare parte pentru cei aproximativ 4 500 de rebeli PKK, despre care se crede că s-au refugiat peste graniţă, în nordul Irakului, ca urmare a armistiţiului declarat în septembrie 1999 la ordinele liderului partidului, Abdullah Ocalan, care a fost prins în Kenya în acelaşi an.