Η έκθεση αναφέρει πως απειλώντας με διενέργεια δημοψηφίσματος για ανεξαρτησία, οι Αρχές της RS αμφισβητούν τη δικαιοδοσία του κράτους, των νόμων του, της εξουσίας του OHR και τα σχετικά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Raportul declară că prin amenințarea cu organizarea unui referendum asupra independenței, autoritățile RS pun sub semnul întrebării competența statului, a legilor sale, precum și autoritatea OHR și rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al ONU.