Επιδιώκοντας εξασφάλιση ότι και οι δυο χώρες θα εκπληρώσουν τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις πριν την ένταξη στην Ένωση, οι εκθέσεις της EC προτείνουν τη συμπερίληψη "διατάγματος διαφύλαξης" στις συνθήκες ένταξης, οι οποίες πιθανότατα να υπογραφούν στις αρχές του 2005.
În dorinţa de a asigura îndeplinirea angajamentelor de reformă asumate de cele două ţări înainte de intrarea lor în Uniune, raportul CE recomandă includerea unei "clauze preventive" în tratatele de aderare ale acestora, care vor fi semnate probabil la începutul anului 2005.