Η αρχική έκδοση του σχεδίου, η οποία προτάθηκε αρχικά από το Γάλλο Πρόεδρο Νικολά Σαρκοζί το προηγούμενο έτος, προέβλεπε συμμετοχή μόνο μερικών από των 27 εθνών μελών στην πρωτοβουλία που χρηματοδοτεί η ΕΕ, με αποτέλεσμα να υπάρξουν επικρίσεις.
Versiunea originală a planului, propusă iniţial de preşedintele francez Nicolas Sarkozy anul trecut, prevedea ca doar câteva din cele 27 de naţiuni membre să fie implicate în iniţiativa finanţată de UE, fapt care a stârnit critici.