Η ΕΕ, ωστόσο, κατέστησε σαφές ότι ένα μεγάλο κώλυμα – η αδυναμία έκδοσης των κατηγορούμενων για εγκλήματα πολέμου, ιδιαίτερα του απόστρατου στρατηγού Άντι Γκοτοβίνα – πρέπει να ξεπεραστεί πριν την έναρξη των συνομιλιών.
Însă Uniunea a arătat de asemenea clar că un obstacol major -- faptul că unii criminali de razboi puşi sub acuzare, în special generalul în rezervă Ante Gotovina, nu au fost extrădaţi -- trebuie depăşit înainte de începerea negocierilor.