Σύμφωνα με τον Γκόουαν, η απόφαση σχετικά με την έναρξη των διαπραγματεύσεων εξαρτάται από το πόσο καλά έχουν εκπληρωθεί τα κριτήρια που ορίστηκαν στην Κοπεγχάγη το 1993, καθώς και από το επίπεδο συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY).
Potrivit lui Gowan, decizia lansării negocierilor depinde de cât de bine au fost îndeplinite criteriile stabilite la Copenhaga în 1993, precum şi de nivelul cooperării cu Tribunalul Penal Internaţional pentru fosta Iugoslavie (TPII).