Ο αρχηγός εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ Χαβιέ Σολάνα και ο Επίτροπος Διεύρυνσης Όλι Ρεν συνέταξαν το έγγραφο εν μέσω έντονων ανησυχιών σχετικά με την επιδείνωση της πολιτικής κατάστασης στη Β-Ε.
Comisarul UE pentru politică externă, Javier Solana, şi comisarul pentru extindere Olli Rehn au elaborat documentul în contextul temerilor sporite legate de deteriorarea situaţiei politice din BiH.