Επί της ουσίας, το πρόγραμμα δράσης προβλέπει για μια «επιτηρούμενη ανεξαρτησία» που σημαίνει δύο πράγματα: δεν αποτελεί πλήρη ανεξαρτησία και ό,τι παρέχεται θα μπορούσε, θεωρητικά, να αφαιρεθεί.
În esenţă, planul prevede o "independenţă monitorizată". Aceasta înseamnă două lucruri: nu este o independenţă deplină şi ceea ce este acordat poate fi, teoretic, luat înapoi.