Η κυβέρνηση είχε αρχικά σκοπό να νομοθετήσει ένα μεταρρυθμιστικό σχέδιο τοπικής διοίκησης, αλλά αποφάσισε να διευρύνει το πεδίο των μεταρρυθμίσεων.
Iniţial, guvernul a intenţionat să legifereze un plan de reformă a administraţiei locale, dar a decis să extindă câmpul de acţiune al reformelor.