Αν και τα 26 από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ ήθελαν να ξεκινήσουν εφαρμογή της SAA αυτό το έτος, οι Κάτω Χώρες εμπόδισαν την προσπάθεια ένταξης της Σερβίας στην ΕΕ, απαιτώντας από το Βελιγράδι να εκδώσει το φυγόδικο εγκλημάτων πολέμου Ράτκο Μλάντιτς πριν την έναρξη των διαπραγματεύσεων με την Ένωση.
Deşi 26 din cele 27 de state membre UE au dorit să înceapă implementarea ASA în acest an, Olanda a blocat procesul de aderare a Serbiei la UE, cerând autorităţilor de la Belgrad să-l extrădeze pe criminalul de război fugar Ratko Mladic pentru ca negocierile cu Uniunea să poată începe.