Polako je shvaćao potencijal širokog tumačenja svoga mandata, kojeg bi se moglo iskoristiti kako bi se proces pomaknuo naprijed.
Само што й требаше долго време за да го сфати потенцијалот на широката реинтеретација на својот мандат, кој можеше да се искористи за процесот да се придвижи нанапред.