Kao prvi korak, Gambari je predložio da radne skupine stručnjaka, koje su kao zadatak dobile razgovor o ključnim pitanjima, kao i tehnički odbori koji razmatraju praktična, svakodnevna pitanja, počnu sastavljati popis tema za razgovor.
Како прв чекор, тој предложи работните групи експерти кои треба да разговараат за значајни политички прашања и техничките комисии кои разговараат за практични секојдневни прашања, треба да почнат со подготвување на листа теми за расправа.