PBS, osmišljen 1999. godine od strane tadašnjeg Visokog predstavnika Carlosa Westendorpa, ostao je više koncept negoli realnost zbog razloga koji se kreću u rasponu od pomanjkanja sredstava do vladinog nepoštivanja rokova i ad hoc rješenja međunarodne zajednice.
Создаден од тогашниот Висок претставник, Карлос Вестендорп, во 1999-та година, ЈРС остана повеќе како концепт отколку како стварност, поради причини кои варираат од недостаток на пари до пречекоруваое на крајните рокови од страна на владите до ад хок одлуки на меfународната заедница.