Ovim je zakonom trebalo biti definirano što potpada pod kategoriju imovine nužne za funkcioniranje Srbije i Crne Gore; ostatak bi bio podijeljen među republikama na osnovi teritorijalnih prava.
Ваквиот закон требаше да одреди што ќе припадне во категоријата фиксна сопственост потребна за функционирање на Србија-Црна Гора; останатото би било поделено меѓу републиките врз основа на територијалните права.