U praksi IPA zamjenjuje ranije programe PHARE (predakcesijski instrument za pomoć zemljama središnje Europe koje su zatražile članstvo), ISPA (instrument predakcesijske strukturalne pomoći), SAPARD (posebni akcesijski program za poljoprivredu i razvoj sela), te CARDS (instrument za pružanje "razvojne podrške" trećim zemljama), kao i predakcesijske instrumente za Tursku.
Всушност, ИПА ги заменува претходните програми ФАРЕ ( предпристапен инструмент за помош на земјите-кандидатки од Централна Европа), ИСПА ( инструмент за структурна политика за пред-пристапување), САПАРД ( специјална програма за земјоделски и рурален развој) и КАРДС ( инструмент за „развојна помош“ за третите земји), како и пред-пристапни средства за Турција.