Dužnosnici NATO-a su međutim ukazali kako bi do trenutka kada tranzicija postane izvjesna, uloga snaga EU mogla biti više temeljna, točnije prije policijska nego čisto vojna, uključujući i borbene snage.
Официјални претставници на НАТО, сепак, укажаа на тоа дека додека се реализира транзицијата, улогата на силите предводени од ЕУ може да биде многу побазична: повеќе полициски операции, наместо вистински воени операции, во кои ќе се вклучени борбени сили.