Sporazum, zaključen koncem ožujka, dio je promjene vojne strategije Sjedinjenih Država, koja predviđa manje baze u odnosu na one koje su uspostavljene tijekom Hladnog rata i mobilnije, agilnije ekspedicijske snage, bolje opremljene za sučeljavanje s asimetričnim prijetnjama 21. stoljeća.
Договорот, потпишан на крајот од март, е дел од промената во американската стратегија, што предвидува помали бази од оние што беа формирани за време на Студената војна и помобилни, поподвижни и поекспедитивни сили, подобро опремени за решавање на асиметричните закани на 21-виот век.