Prema Gowanovim riječima odluka o pokretanju pregovora ovisi o tomu koliko su dobro ispunjeni kriteriji postavljeni u Copenhagenu 1993. godine, kao i od razine suradnje s Međunarodnim kaznenim tribunalom za bivšu Jugoslaviju (ICTY).
Според Говен, одлуката за започнување на преговори зависи од тоа колку добро се задоволени критериумите поставени во Копенхаген во 1993-та година, како и од нивото на соработка со Меѓународниот кривичен трибунал за поранешна Југославија (МКСЈ).