Reforma je pokrenuta od strane prethodne vlasti, premda se vjeruje kako je proces uvelike ubrzan uslijed nastojanja da se ispune odredbe Ohridskog okvirnog sporazuma.
Реформата ја започна претходната влада, иако се верува дека промените беа многу забрзани како обид да се остварат подготовките предвидени во Охридскиот рамковен договор.