Prvi razlog je, kazao je Jessen-Petersen, nedovoljna predanost čelništva kosovskih Albanaca i privremenih institucija "unaprjeđenju povratka, slobode kretanja i decentralizaciji".
Едната, според него, е недоволната посветеност на дел на раководството на косовските Албанци и привремените институции „на напорите за реализирање на враќањата, слободата на движењето и децентрализацијата“.