Nažalost, nacrt proračuna EU podnesen je prije no što su strane postigle sporazum o raspodjeli sredstava među takozvanom "proaktivnom" podrškom istraživanju i razvoju, strukturalnim reformama i "retroaktivnim" aktivnostima vezanim uz poljoprivrednu i regionalnu politiku. dodatno pogoršavajući klimu pregovora, samit je također kombinirao raspravu o Zajedničkoj poljoprivrednoj politici Unije (CAP) s debatom oko britanskog povrata plaćanja.
Она што дополнително ја влоши преговарачката атмосфера е фактот што на самитот паралелно беше расправано околу Заедничката аграрна политика на Унијата (ЗАП) и британскиот повраток.