Okvir bi bio utemeljen na već postojećim planovima usvojenim u svjetlu napada na New York i Washington 11. srpnja 2001. godine i bombaških napada na vlakove u Madridu u ožujku 2004. godine.
Рамката ќе биде изградена врз основа на веќе постоечките планови, усвоени по нападите во Њујорк и Вашингтон на 11-ти септември и по бомбашките напади во Мадрид во март 2004 година.