Prioritete joj članice EU i zemlje u akcesiji mogu tumačiti različito, a nacionalna postignuća i okolnosti imaju znatna odstupanja.
Нејзините приоритети можат да бидат различно толкувани од страна на земјите-членки и земјите-аспиранти, а националните перформанси и околности значително варираат.