Като даде зелена улица, тя трябваше също да успокои някои не много ентусиазирани членки на ЕС - главно Франция и Германия, които все още не са ратифицирали присъединителния договор с България и Румъния.
Давајќи зелено светло, Унијата мораше да ги задоволи и некои неодлучни земји-членки на ЕУ -- особено Франција и Германија, кои сé уште не ја ратификуваа спогодбата за пристап со Бугарија и Романија.