Освен това дори и в случаите, когато са изготвени законопроекти, неправителствените организации и представителите на жертвите на предишните режими се изключват от процеса и има недостатъчен публичен дебат.
Покрај тоа, дури и кога ќе се подготви легислатива, невладините организации и претставниците на оние што беа жртви на поранешните режими се исклучени од процесот и недостига јавна дебата.