Законовата рамка, заяви ЕК, продължава да не осигурява достатъчно гаранции и често се тълкува по ограничителен начин от държавните прокурори и съдии.
Правната рамка сé уште не обезбедува доволно гаранции и честопати се толкува како рестриктивен начин од страна на јавните обвинители и судии.