Холбрук, който е работил с всеки президент на Демократическата партия от края на 60-те години на миналия век, бе назначен за помощник държавен секретар по европейските и канадските въпроси през 1994 г., в разгара на конфликтите, съпътстващи разпадането на бивша Югославия.
Холбрук, кој работел за секој демократски претседател од крајот на 1960-тите, беше назначен за помошник-државен секретар за европски и канадски прашања во 1994 година, во врвот на конфликтите што го придружуваа распадот на поранешна Југославија.