Като се позоваха на недостатъчна яснота относно мандата на мисията, много страни, които бяха изразили готовност да участват със свои части, не бързат да поемат конкретни ангажименти.
Наведувајќи недоволна јасност во врска со мандатот на мисијата, голем број земји кои изразија подготвеност за учество го одложуваат преземањето на конкретните обврски.