След като не можаха да се споразумеят за финализирането на Споразумението за стабилизация и асоцииране със Сърбия, външните министри от ЕС предложиха вместо това временно споразумение.
Во неможност да се согласат околу финализирањето на Договорот за стабилизација и асоцијација со ЕУ, министрите за надворешни работи на ЕУ, наместо тоа предложија привремен договор.