Тази категория обхваща страни, които са демострирали решителност да се справят с проблемите с трафика, но все още не са постигнали международните стандарти.
Оваа категорија ги вклучува нациите кои покажуваат посветеност на решавањето на нивните проблеми со трговијата со луѓе, но сé уште не ги исполниле меѓународните стандарди.