Сдържайки нарастването на бюджета на съюза, дебатът неизбежно противопоставя донорите на страните-получатели.
Исклучувајќи ги зголемуваоата во буYетот на Унијата, дебатата неизбежно ги одмерува силите на земјите-донатори и земјите-примачи.