Стратегията призовава да се постигне консенсус по отношение необходимостта от сътрудничество, но не предлага как може да се постигне този консенсус.
Стратегијата препорачува постигнување на консензус во врска со потребата од соработка, но не предлага начин за постигнување на тој консензус.