Като цяло обаче ЕК заключи, че темпът на промените се е забавил през 2005 г. и че докато законодателството през годините е било значително по обем, прилагането му е изостанало.
Сепак, сé на сé, ЕК заклучува дека темпото на промените беше забавено во 2005 година, како и дека и покрај тоа што беше донесена значајна легислативата во текот на годините нејзиното спроведување заостана.