Споразумението, сключено към края на март, е част от промяната в стратегията на САЩ, която предвижда по-малки бази от създадените по време на Студената война, както и по-мобилни, гъвкави и експедитивни сили, които да са по-добре подготвени за отговор на асиметричните заплахи на 21-и век.
Договорот, потпишан на крајот од март, е дел од промената во американската стратегија, што предвидува помали бази од оние што беа формирани за време на Студената војна и помобилни, поподвижни и поекспедитивни сили, подобро опремени за решавање на асиметричните закани на 21-виот век.