Най-спорният момент от реформата – определянето на границите на полицейските райони – бе оставен за разглеждане на втория етап на преговорите.
Најконтроверзниот аспект на реформите, дефинирањето на границите на полициските зони, беше оставено за втората фаза од преговорите.