Съюзът, обаче, даде ясно да се разбере, че преди да тръгнат преговорите, трябва да бъде преодоляно главното препятствие, стоящо пред тях - екстрадицията на обвинените военнопрестъпници и особено на генерал Анте Готовина.
Но, Унијата јасно истакна дека најголемата пречка - неуспехот да се екстрадираат обвинетите воени злосторници - мора да се надмине пред да започнат преговорите.