С решение, целящо да изглади различията между страните, членки на ЕС, които признават Косово, и онези, които не го признават, върховният представител на ЕС за външната политика Катрин Аштън назначи Самуел Збогар, оттеглящ се от поста външен министър на Словения, за ръководител на новата служба на ЕС в Косово.
Со цел премостување на разликите меѓу земјите-членки на ЕУ кои го признаваат Косово и оние што не го признаваат, високата претставничка на ЕУ, Кетрин Ештон, го именуваше словенечкиот министер за надворешни работи, Самуел Жбогар, на челното место во новата канцеларија на ЕУ во Косово.