Преследването само на престъпници на ниско ниво "насърчава всеобщото убеждение за безнаказаност на военното и политическото ръководство," се казва в доклада.
Судењето само на извршителите од пониско ниво „ја охрабрува културата на неказнување за војската и политичкото раководство“, се вели во извештајот.