Създаден през януари 2007 г., когато България и Румъния се присъединиха към Съюза, IPA замести продължилите шест години програми ФАР, ИСПА и САПАРД в двете балкански страни, както и в други десет държави, които получиха членство през 2004 г.
Почнувајќи од јануари 2007 година, кога Бугарија и Романија влегоа во Унијата, ИПА ги замени шест години старите програми ФАРЕ, ИСПА и САПАР, за двете балкански држави, како и за десетте земји што добија членство во мај 2004 година.