Всъщност това е потенциален проблем, който оказва влияние върху програмата на правителството: напредъкът в много области зависи от обстоятелства, които може би са извън контрола на страната.
Всушност, ова претставува потенцијален проблем кој влијае врз голем дел од плановите на владата: напредокот во многу сфери зависи од варијабли кои би можеле да бидат надвор од влијанието на оваа земја.