Главата включва такива въпроси, като миграция и граничен контрол, полицейско и митническо сътрудничество, съдебно сътрудничество в борбата срещу организираната престъпност, и с право се смята за една от най-трудните глави от преговорите за присъединяване към ЕС на всяка страна.
Покривајќи прашаоа како што се миграцијата и граничната контрола, соработката со полицијата и со царината, како и судската соработка во борбата против организираниот криминал, ова поглавје се смета за едно од најтешките во преговорите за пристап на која било земјата во ЕУ.