Разширяването през 2004 г. се осъществи на фона на предсказания за хаос, приток на евтина работна ръка и растяща безработица в ЕС15.
Проширувањето во 2004 година се случи во време на предвидувања за хаос, наплив на евтина работна сила и зголемена невработеност во ЕУ15.