Загреб обаче твърди, че построяването на нови плавателни съдове се равнява на реконструкция и модернизация на остарялата флотилия, а не на попълването й по същество.
Но, Загреб тврди дека градењето на нови бродови значи реконструкција и модернизација на нејзината стара флота, а не дополнување само по себе.