Върховният представител Пади Ашдаун създаде КРО през май 2003 г. със задачата да изготви проект на законодателните и конституционни промени, чието осъществяване ще направи БиХ достоен кандидат за членство в ПЗМ.
Високиот претставник Педи Ешдаум ја формира КРО во мај 2003-та година, давајќи и задача да ги изготви правните и уставните промени потребни за БиХ да стане уверлив кандидат за ПзМ.