Пълномощията на държавата бяха ограничени до определяне на стандартите и до края на 2004 г. беше ясно, че дори към това се проявява съпротива.
Овластувањата на државата беа ограничени на поставување на стандарди, а до крајот од 2004-та година беше јасно дека дури и ова беше одбиено.