Като нарича 2004 г. "изгубена година" за международните задължения на Белград, докладът посочва лошото сътрудничество с трибунала на ООН за военни престъпления, проблемите с вътрешните съдебни процеси за военни престъпления, неспособността за установяване на истината за безследно изчезналите лица и за изправяне на престъпниците пред правосъдието, както и други области, будещи безпокойство.
Карактеризирајќи ја 2004 година како „изгубена година“ во однос на меѓународните обврски на Белград, извештајот ја наведува слабата соработка со Трибуналот на ОН за воени злосторства, проблемите со домашните судски процеси во врска со воените злосторства, неоткривањето на вистината за исчезнатите лица и неизведувањето на извршителите пред лицето на правдата, како и други области на интерес.