Според плана на Ахтисаари те „ще бъдат предназначени и подготвени да изпълняват други функции по сигурността, които не са подходящи за полицията или за други органи на реда".
Според планот на Ахтисари таа „ќе бидат оформени и подготвени да ги извршуваат другите безбедносни функции, што не се соодветни за полицијата или другите организации за спроведување на законот“.