Предизвикателството пред Хърватия, казаха инспектиращите, е да извърши преход от подхода, базиран върху териториалната отбрана, към подхода, ориентиран към колективната отбрана.
Предизвикот на Хрватска, велат инспекторите, е да се направи транзиција од територијален одбранбен пристап во колективен одбранбен пристап.