Холбрук се отказа от поста на посланик в Германия, за да поеме БиХ в качеството си на помощник-държавен секретар по европейските въпроси през 1994 година.
Холбрук се откажа од амбасадорското место во Германија со цел да ја врши должноста помошник државен секретар за европски прашаоа во БиХ во 1994 година.