Реформата бе започната от предишното правителство и дори се предполагаше значително ускоряване на промените предвид изпълнението на условията по Охридското рамково споразумение.
Реформата ја започна претходната влада, иако се верува дека промените беа многу забрзани како обид да се остварат подготовките предвидени во Охридскиот рамковен договор.