Въпреки че 26 от 27-те страни, членки на ЕС, искаха прилагането на ССА да започне тази година, Холандия блокира кандидатурата на Сърбия за ЕС, настоявайки Белград да екстрадира укриващия се военнопрестъпник Ратко Младич, преди да започнат преговорите със Съюза.
Иако 26 од 27 членки на ЕУ сакаа спроведувањето на ДСА да започне оваа година, Холандија ги попречи напорите на Србија во ЕУ, барајќи Белград да го екстрадира бегалецот обвинет за воени злосторства, Ратко Младиќ, пред да започнат преговорите со Унијата.