Повечето засегнати от решението са бивши чуждестранни бойци, които са се сражавали на страната на босненските мюсюлмански сили по време на конфликта от 1992-1995 г.
Поголем дел од оние што беа опфатени со одлуката, се поранешни странски војници, кои се бореа на страната на силите на босанските муслимани за време на конфликтот во периодот 1992-1995 година.