Със слабите си централни институции, продължаващо разделение между двете области и зависимостта от международните институции, страната все още не може да бъде опоределена като пълноценно и самостоятелно функционираща държава.
Со слаби централни институции, постојана поделба помеѓу двата ентитети, зависност од меѓународната управа, земјата сеуште неможе да се опише како земја која функционира.