Въпреки че правителството заслужава похвала за признаването на проблема, липсата на средства, слабата подкрепа на обществеността и недостатъчната нормативна база пречат на усилията за реформиране на системата, се казва в доклада.
Додека владата заслужува пофалби за признавањето на проблемот, недостатокот на финансии, слабата општинска помош и несоодветната легислатива ги попречија напорите за реформа на системот, се вели во извештајот.