Наблюдателите са взели предвид предишния доклад, публикуван през юли 2008 г., който бе най-критичният, изготвян досега доклад за държава членка.
Набљудувачите го сметаа претходниот извештај, објавен во јули 2008 година, за најкритички извештај издаден досега за една членка на Унијата.