Като цяло обаче ЕК заключи, че темпът на промените се е забавил през 2005 г. и че докато законодателството през годините е било значително по обем, прилагането му е изостанало.
Međutim, sve u svemu EK je zaključila da se tempo promena usporio tokom 2005. godine, kao i da je, mada je donošenje zakona proteklih godina bilo značajno, njihova implementacija bila spora.