Общините трябва да бъдат жизнеспособни единици, способни да осигурят на необходимото качествено ниво услуги на гражданите в много области, които досега са били централизирани, в това число образованието, социалните грижи и културата.
Opštine bi trebalo da budu funkcionalne jedinice koje mogu, na potrebnom stepenu kvaliteta, da građanima ponude usluge u mnogim oblastima koje su do sada bile centralizovane, poput obrazovanja, socijalne zaštite i kulture.