Министерството на правосъдието, Мисията на ОССЕ за наблюдение на свръхнаселението в Скопие и Гражданската асоциация "МОСТ" разработиха предложението по време на серия от работни срещи между май и декември.
Ministarstvo pravosuđa, misija OEBS-a u Skoplju i građansko udruženje MOST izradili su predlog tokom serije sastanaka radnih grupa između maja i decembra.