Създаден през януари 2007 г., когато България и Румъния се присъединиха към Съюза, IPA замести продължилите шест години програми ФАР, ИСПА и САПАРД в двете балкански страни, както и в други десет държави, които получиха членство през 2004 г.
Pokrenut u januaru 2007, kada su Bugarska i Rumunija ušle u Uniju, IPA je zamenio šestogodišnje programe PHARE, ISPA i SAPARD za te dve balkanske zemlje, kao i za deset zemalja koje su stekle članstvo u maju 2004. godine.