In effect, the IPA replaces the earlier programmes of PHARE (pre-accession instrument to assist the applicant countries of central Europe), ISPA (instrument for structural policies for pre-accession), SAPARD (special accession programme for agriculture and rural development), and CARDS (instrument for providing "development support" to third countries), as well as pre-accession instruments for Turkey.
U praksi IPA zamjenjuje ranije programe PHARE (predakcesijski instrument za pomoć zemljama središnje Europe koje su zatražile članstvo), ISPA (instrument predakcesijske strukturalne pomoći), SAPARD (posebni akcesijski program za poljoprivredu i razvoj sela), te CARDS (instrument za pružanje "razvojne podrške" trećim zemljama), kao i predakcesijske instrumente za Tursku.