Zapatero first suggested the idea for the alliance in a speech before the UN General Assembly in September 2004, about six months after the bombing attacks in Madrid that killed more than 190 people.
Zapatero je prvi put predložio ideju o uspostavi saveza u svojem govoru pred Glavnom skupštinom UN-a u rujnu 2004. godine, približno šest mjeseci nakon bombaških napada u Madridu u kojima je poginulo više od 190 ljudi.