Plan, koji je dio Nacionalnog programa za usvajanje Acquisa (NPAA), te predstavlja ključan dokument u odnosima zemlje s EU, potaknut je Unijinom kritikom državne uprave i njene neusklađenosti s euroatlantskim standardima.
Taj plan, koji je deo Nacionalnog programa za usvajanje Komunitarnog prava (National Programme for Adoption of Acquis - NPAA), ključnog dokumenta za odnose te zemlje i EU, pokrenut je posle kritika Unije upućenih na račun državne uprave i njene neusklađenosti sa standardima EU.