Ovim je zakonom trebalo biti definirano što potpada pod kategoriju imovine nužne za funkcioniranje Srbije i Crne Gore; ostatak bi bio podijeljen među republikama na osnovi teritorijalnih prava.
Takav zakon trebalo je da definiše šta spada pod kategoriju stalne imovine koja je neophodna za funkcionisanje Srbije i Crne Gore; ostatak bi bio podeljen među republikama na bazi teritorijalnog prava.