Primjerice, na području komunalnih usluga (vodovod, kanalizacija, itd.) građani nisu bili u mogućnosti izravno donositi odluke o preusmjeravanju potrebnih sredstava, budući da su sve odluke donošene na razini središnje vlasti.
Na primer, u vezi sa komunalnim uslugama -- vodosnadbevanjem, kanalizacionim sistemom i sl. -- građani nisu mogli da direktno donose odluke i u skladu sa tim pravično raspoređuju neophodna finansijska sredstva, pošto je sve bilo u kompetenciji centralnih vlasti.