S jedne strane, mora se suočiti sa skepticima po pitanju proširenja; signali odaslani od francuskih i nizozemskih glasača tijekom ustavnih referenduma pokazuju kako trendove rezerviranosti mije moguće naprosto zanemarivati.
Na jednoj strani, mora da ubedi skeptike da proširenje treba da se nastavi; signal koji su poslali francuski i holandski glasači na referendumu o ustavu pokazuje da se takvi trendovi jednostavno ne mogu ignorisati.