Okvirom, kojeg prije početka pregovora mora odobriti svih 25 zemalja članica EU, postavljaju se najoštriji uvjeti s kojima se dosad sučelila jedna zemlja kandidat.
Okvir, koji moraju odobriti svih 25 članica EU pre početka pregovora, uspostavlja najrigoroznije uslove ikada postavljene jednoj zemlji kandidatu za članstvo u EU.