Općine moraju predstavljati održive jedinice koje su u stanju na kvalitetan način pružati usluge građanima na mnogim područjima koja su do sada bila centralizirana, uključujući obrazovanje, socijalnu skrb i kulturu.
Opštine bi trebalo da budu funkcionalne jedinice koje mogu, na potrebnom stepenu kvaliteta, da građanima ponude usluge u mnogim oblastima koje su do sada bile centralizovane, poput obrazovanja, socijalne zaštite i kulture.