Siromašne zemlje, unatoč njihovoj potrebitosti, općenito posjeduju ograničenu sposobnost učinkovite apsorpcije sredstava, što je u velikoj mjeri uzrokovano dvojbenosću ustroja i funkcioniranja njihovih institucija.
Siromašne zemlje, uprkos njihovoj "gladi" za resursima, uglavnom su ograničenog kapaciteta za efikasno apsorbovanje sredstava, najviše zbog slabo razvijenih institucija.