Tužitelji moraju dokazati kako je bivši jugoslavenski vođa, koji kao predsjednik Srbije službeno nije imao nikakvu vlast nad snagama bosanskih Srba, ipak činjenično imao nadzor nad njima, te nije spriječio zlodjela koja su počinili niti ih naknadno kaznio za ista.
Tužioci treba da dokažu da je bivši jugoslovenski lider, koji je u to vreme bio predsednik Srbije i zvanično nije imao moć nad snagama bosanskih Srba, vršio de fakto kontrolu nad njima i da nije sprečio zločine koje su te snage počinile ili ih kasnije sankcionisao.