Αν και η υιοθέτηση αυτού του εγγράφου αποτελούσε βασική προτεραιότητα των δημοκρατικών μεταρρυθμιστών που ήλθαν στην εξουσία το 2000, η διαδικασία καθυστερήθηκε επί μακρόν.
Iako je usvajanje tog dokumenta bio glavni prioritet demokratskih reformatora koji su došli na vlast 2000. godine, proces je bio dugo odlagan.