Η εξουσία του κράτους περιοριζόταν στον καθορισμό των κριτηρίων και έως τα τέλη του 2004 κατέστη φανερό ότι υπήρχαν αντιδράσεις και σε αυτό.
Ovlašćenja države bila su svedena na postavljanje standarda i do kraja 2004. bilo je jasno da postoji otpor.