Προτού ηγηθεί τη Γερμανική κυβέρνηση, η Μέρκελ, η οποία διατελεί επίσης αρχηγός του συντηρητικού κόμματος Χριστιανοδημοκρατική Ένωση, ανέφερε ότι η Τουρκία, μια κυριαρχικά Μουσουλμανική χώρα με πληθυσμό άνω των 70 εκατ. πολιτών, θα πρέπει να αποκτήσει "προνομιακή συνεργασία" με το μπλοκ και όχι ισότιμη ένταξη.
Pre nego što je došla na čelo nemačke vlade, Merkelova, koja je i lider konzervativne Hrišćansko demokratske unije, sugerisala je da se Turskoj, većinom muslimanskoj zemlji sa preko 70 miliona stanovnika, ponudi "privilegovano partnerstvo" sa Unijom, umesto punopravnog članstva.