Η Ουάσινγκτον έκανε το αρχικό αίτημα υπό μορφή ανεπίσημου εγγράφου -- ένα ανεπίσημο διπλωματικό σημείωμα το οποίο δεν είναι απαραίτητα δεσμευτικό για κανένα συμβαλλόμενο μέρος.
Prvobitni zahtev Vašingtona nije bio upućen u pismenom obliku, već u vidu nezvanične diplomatske note, koja ne obavezuje nijednu stranu.