Η Ένωση, ωστόσο, κατέστησε σαφές ότι το κύριο κώλυμα – η αδυναμία έκδοσης κατηγορουμένων για εγκλήματα πολέμου, ιδιαίτερα του απόστρατου στρατηγού Άντι Γκοτοβίνα – πρέπει να ξεπεραστεί πριν αρχίσουν οι συνομιλίες.
Međutim, Unija je jasno stavila do znanja da glavni kamen spoticanja -- nehapšenje i neizručivanje haških optuženika, posebno penzionisanog generala Ante Gotovine -- mora da bude uklonjen pre nego što pregovori budu mogli da počnu.