Στις 4 Απριλίου του 2005, το υπουργείο Άμυνας επεξεργάστηκε και επικαιροποίησε τους στόχους αυτούς στη Λευκή Βίβλο, η οποία καθορίζει τον στόχο της αυξημένης δυνατότητας κοινής δράσης χάριν της συλλογικής ασφάλειας της Σερβίας-Μαυροβουνίου, με παράλληλη προαγωγή της ευθύνης και διαφάνειας.
Zajedno sa osnovama organizacije vojske Srbije i Crne Gore, taj dokument postavlja osnovne ciljeve reformi odbrane - izgradnju efikasnog i ekonomski isplativog sistema odbrane i profesionalne, modernizovane, dobro opremljene i obučene vojske. 4. aprila 2005, Ministarstvo odbrane izradilo je i ažuriralo te ciljeve u Beloj knjizi, sa ciljem jačanja sposobnosti za zajedničku akciju radi poboljšanja kolektivne bezbednosti Srbije i Crne Gore, ali i povećanja odgovornosti i transparentnosti.