Το έγγραφο κατηγορεί τις αρχές για «ελλιπή εφαρμογή, ατελέσφορες διώξεις, μικρές δικαστικές ποινές, ανεπάρκειες στην υπάρχουσα και συντασσόμενη νομοθεσία και ελαστικά συνοριακά μέτρα».
U dokumentu se vlasti okrivljuju za «slabo sprovođenje zakona, uključujući neefikasno krivično gonjenje, minimalne sudske kazne i manjkavosti u postojećim i nacrtima zakona, kao i za nedovoljne mere kontrole granice».