Η αλλαγή, η οποία είχε αρχικά προγραμματιστεί για τα μέσα Δεκεμβρίου, παρακωλύθηκε από μια συνεχιζόμενη διένεξη μεταξύ Ελλάδας και Τουρκίας για την πρόσβαση της ΕΕ στο σχεδιασμό και τα συνολικά υπάρχοντα του ΝΑΤΟ.
Primopredaja, prvobitno planirana za sredinu decembra, osujećena je kontinuiranim sporom između Grčke i Turske oko pristupa EU planovima i sredstvima NATO-a.