Στο πρώτο στάδιο, το οποίο έλαβε χώρα στο Όρος Βλάσιτς στα τέλη Απριλίου, τα κόμματα συμφώνησαν στην ίδρυση ενιαίας αστυνομικής δομής κρατικού επιπέδου, η οποία θα χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό και δεν θα δέχεται πολιτικές παρεμβάσεις.
U prvoj fazi pregovora, koji su krajem aprila održani na planini Vlašić, stranke su se složile oko uspostavljanja jedinstvene policijske strukture na državnom nivou koja bi bila finansirana iz saveznog budžeta i oslobođena političkih uplitanja.