Εν γένει, ωστόσο, η EC αποφάνθηκε ότι το 2005 ο ρυθμός αλλαγών επιβραδύνθηκε και πως αν και η νομοθεσία τα τελευταία χρόνια έχει υπάρξει σημαντική, η εφαρμογή έχει καθυστερηθεί.
Međutim, sve u svemu EK je zaključila da se tempo promena usporio tokom 2005. godine, kao i da je, mada je donošenje zakona proteklih godina bilo značajno, njihova implementacija bila spora.