Αρχικά μια πρωτοβουλία της Γερμανίας, η ιδέα υιοθετήθηκε από την ΕΕ και αναπτύχθηκε για να βοηθήσει να αναπληρωθεί η έλλειψη της για μια εκτενή περιφερειακή πολιτική για τη Νοτιο-ανατολική Ευρώπη (ΝΑΕ).
Ideja je potekla od Nemačke, ali ju je kasnije preuzela Evropska Unija i razvila je da bi nadoknadila nedostatak sveobuhvatnije regionalne politike za Jugoistočnu Evropu (JE).