Αναφερόμενες στην ανεπαρκή σαφήνεια της εντολής της αποστολής, πολλές χώρες οι οποίες είχαν ήδη εκφράσει ετοιμότητα για συμβολή με στρατεύματα, δεν έχουν ακόμα προβεί σε συγκεκριμένες δεσμεύσεις.
Mnoge zemlje su istakle nedovoljnu jasnoću oko mandata misije i zbog toga sporije izražavale spremnost da pošalju svoje vojnike.