Αναφερόμενη στα «μέλη τρομοκρατικών οργανώσεων» γενικά, η νομοθεσία αποσκοπεί κυρίως σε περίπου 4.500 επαναστάτες του PKK, οι οποίοι θεωρούνται να έχουν λάβει καταφύγιο στα σύνορα στο βόρειο Ιράκ μετά την εκεχειρία που διακηρύχθηκε τον Σεπτέμβριο του 1999 με εντολή του ηγέτη του κόμματος, Αμπντουλάχ Οτσαλάν, ο οποίος συνελήφθη στην Κένυα το ίδιο έτος.
Iako se generalno odnosi na «članove terorističkih organizacija», zakon je uglavnom usmeren na preko 4.500 pobunjenika iz PKK za koje se smatra da su potražili utočište preko granice u severnom Iraku, nakon primirja proglasenog 1999. godine po naređenju lidera partije, Abdulaha Odžalana, koji je iste godine uhapšen u Keniji.