Το υπουργείο Δικαιοσύνης, η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΟΑΣΕ στα Σκόπια και η Αστική Ένωση MOST συνέταξαν την πρόταση κατά τη διάρκεια σειράς συναντήσεων εργασίας από το Μάη μέχρι το Δεκέμβρη.
Ministarstvo pravosuđa, misija OEBS-a u Skoplju i građansko udruženje MOST izradili su predlog tokom serije sastanaka radnih grupa između maja i decembra.