Αξιωματούχοι του ΝΑΤΟ έχουν προτείνει, ωστόσο, ότι ώσπου να γίνει η μετάβαση γεγονός, ο ρόλος της δύναμης της ΕΕ θα είναι πιο στοιχειώδης: περισσότερο αστυνομική επιχείρηση, παρά αποκλειστικά στρατιωτική, περιλαμβάνοντας δυνάμεις καταστολής.
Zvaničnici NATO-a predložili su međutim da, dok taj transfer ne postane stvarnost, uloga snaga EU bude mnogo osnovnije prirode: da bude više policijska nego prava vojna operacija sa borbenim snagama.