Προβλέπει τη δημιουργία δημοτικών σωμάτων με τοπικά συμβούλια, διοικητικά όργανα και έναν κατάλληλο προϋπολογισμό που θα δίνουν τη δυνατότητα σε "ευμεγέθεις κοινότητες μειοψηφίας" να διαχειρίζονται τις τοπικές υποθέσεις.
Planom se predviđa uspostavljanje opštinskih jedinica sa opštinskim većima, administrativnim organima i odgovarajućim budžetom koji omogućava «većim nevećinskim zajednicama» da se bave lokalnim pitanjima.