Ωστόσο, στο πλαίσιο προτεινόμενου "διατάγματος διαφύλαξης", η ένταξη των δυο χωρών ενδέχεται να καθυστερήσει ένα έτος εάν παρουσιαστούν προβλήματα στις προσπάθειες μεταρρύθμισης.
Međutim, prema predloženoj «zaštitnoj klauzuli», učlanjenje dve zemlje moglo bi da bude odloženo na godinu dana ako dođe do posrtanja u sprovođenju reformi.