Έχοντας ξεκινήσει τον Ιανουάριο του 2007, όταν η Βουλγαρία και η Ρουμανία εντάχθηκαν στην Ένωση, ο ΙΡΑ αντικατέστησε τα εξαετή προγράμματα PHARE, ISPA και SAPARD για τα δυο Βαλκανικά έθνη, καθώς επίσης για δέκα χώρες που εντάχθηκαν το Μάη του 2004.
Pokrenut u januaru 2007, kada su Bugarska i Rumunija ušle u Uniju, IPA je zamenio šestogodišnje programe PHARE, ISPA i SAPARD za te dve balkanske zemlje, kao i za deset zemalja koje su stekle članstvo u maju 2004. godine.