Ως πρώτο βήμα, πρότεινε οι ομάδες εργασίας εμπειρογνωμόνων οι οποίες έχουν επιφορτιστεί τη διεξαγωγή συζητήσεων για σημαντικά πολιτικά ζητήματα και οι τεχνικές επιτροπές που συζητούν πρακτικά καθημερινά ζητήματα να ξεκινήσουν τη σύνταξη καταλόγου με θέματα προς συζήτηση.
Kao prvi korak, on je predložio da radne grupe stručnjaka, koje su kao zadatak dobile razgovor o suštinskim pitanjima, kao i tehnički komiteti koji razmatraju praktična, svakodnevna pitanja, počnu da sastavljaju spisak tema za razgovor.