Σύμφωνα με τον Γκόουαν, η απόφαση σχετικά με την έναρξη των διαπραγματεύσεων εξαρτάται από το πόσο καλά έχουν εκπληρωθεί τα κριτήρια που ορίστηκαν στην Κοπεγχάγη το 1993, καθώς και από το επίπεδο συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY).
Prema Gauenovim rečima, odluka o pokretanju pregovora zavisi od toga koliko su dobro ispunjeni kriteriјumi postavljeni u Kopenhagenu 1993. godine, kao i od nivoa saradnje sa Međunarodnim krivičnim sudom za bivšu Јugoslaviјu (MKSЈ).