Αλλά μια σειρά εμποδίων και διαφωνιών σχετικά με όρους του νομοσχεδίου οδήγησαν τη διαδικασία σε αδιέξοδο, καθιστώντας αναγκαία την αναβολή της διάσκεψης των δωρητών, που είχε αρχικά προγραμματιστεί για το Δεκέμβριο.
Međutim niz prepreka i rasprava oko odredbi zakona doveo je do zastoja u procesu, što je rezultiralo odlaganjem donatorske konferencije prvobitno zakazane za decembar.