Ένα τέτοιο σενάριο προϋποθέτει συγκλίνουσες απόψεις σε μεγάλο βαθμό μεταξύ των βασικών πρωταγωνιστών όσον αφορά την εξωτερική πολιτική και την πολιτική για την ασφάλεια.
Ostvarenje takvog scenarija zahtevalo bi značajnije približavanje stavova najvažnijih "igrača" po pitanju spoljne i bezbednosne politike.