Επιδιώκοντας εξασφάλιση ότι και οι δυο χώρες θα εκπληρώσουν τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις πριν την ένταξη στην Ένωση, οι εκθέσεις της EC προτείνουν τη συμπερίληψη "διατάγματος διαφύλαξης" στις συνθήκες ένταξης, οι οποίες πιθανότατα να υπογραφούν στις αρχές του 2005.
Da bi se osiguralo ispunjenje reformskih obaveza od strane dve zemlje pre njihovog prijema u Uniju, u izveštaju EK preporučuje se uključivanje «zaštitne klauzule» u sporazume o pridruživanju, koji će verovatno biti potpisani početkom 2005. godine.