Ένας αφορά στην γεωγραφική επέκταση της Ένωσης - όχι και ασήμαντη εξέλιξη όταν αφορά πρόσθετες καθυστερήσεις που υποδηλώνουν ειδικά θεσμικά γνωρίσματα και μεγάλα κενά στην οικονομική ανάπτυξη.
Jedan način je učiniti to sa aspekta njenog geografskog proširenja, što nije nimalo trivijalno pitanje, kada se ima u vidu zaostajanje novih članica na mnogim poljima, a koje sa sobom vuče i specifična institucionalna obeležja i veliki jaz u ekonomskom razvoju.