Το πρώτο στοιχείο του προενταξιακού μέσου βοηθείας, δηλ. ενίσχυση κατά το μεταβατικό στάδιο και θεσμική στήριξη, αφορά σε παρεμβάσεις και δραστηριότητες στους τομείς ανάπτυξης θεσμικών οργάνων, εναρμονισμού των επενδύσεων με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία, της δημιουργίας διοικητικών και δικαστικών δυνατοτήτων καθώς και μέτρων τα οποία δεν καλύπτονται από τις υπόλοιπες συνιστώσες.
Prvi deo IPA - tranziciona pomoć i izgradnja institucija - odnosi se na institucije i aktivnosti u oblastima razvoja institucija, investicija u harmonizaciju sa evropskim zakonima, izgradnje administrativnih i pravosudnih kapaciteta, kao i druge mere koje ne pokrivaju preostale delove.