Μια λιγότερο ομαλή ένταξη των δέκα υποψήφιων προς ένταξη χωρών το 2004 θα δυσχέραινε τα πράγματα περισσότερο.
Manje "glatka" apsorpcija deset zemalja koje će se pridružiti Uniji 2004. dodatno bi zakomplikovala situaciju.