Ο αρχηγός εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ Χαβιέ Σολάνα και ο Επίτροπος Διεύρυνσης Όλι Ρεν συνέταξαν το έγγραφο εν μέσω έντονων ανησυχιών σχετικά με την επιδείνωση της πολιτικής κατάστασης στη Β-Ε.
Visoki predstavnik EU za spoljnu politiku i bezbednost Havijer Solana i komesar za proširenje Oli Ren izradili su nacrt dokumenta usred sve većih zabrinutosti oko pogoršanja političke situacije u BiH.