Η χρήση κεφαλαίων της ΕΕ θα πρέπει να εξετάζεται στο ευρύτερο πλαίσιο της ικανότητας μιας χώρας να χρησιμοποιήσει παραγωγικά όλους τους διαθέσιμους πόρους, είτε αυτοί είναι εγχώριοι είτε εισαγόμενοι.
Korišćenje sredstava EU trebalo bi posmatrati u širem kontekstu sposobnosti jedne zemlje da koristi sve raspoložive resurse, bilo domaće bilo spoljne, na produktivan način.