Οι αντίπαλοι της νέας νομοθεσίας για την εδαφική οργάνωση κάλεσαν, βάσει της Συμφωνίας Πλαισίου, τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος που, εάν στεφόταν με επιτυχία, θα είχε ακινητοποιήσει ή καθυστερήσει την ενταξιακή πορεία της χώρας.
Protivnici zakona o novoj teritorijalnoj organizaciji predviđenoj Ohridskim sporazumom organizovali su referendum koji je, da je doživeo uspeh, mogao da zaustavi ili odloži napredak zemlje u pravcu evropskih integracija.