Το Δεκέμβρη του 2002, οι ηγέτες της ΕΕ υποσχέθηκαν να αποφασίσουν για το θέμα κατά τη διάρκεια της συνόδου το Δεκέμβρη του 2004 στην Κοπεγχάγη, βάσει έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (EC).
Lideri EU su u decembru 2002. godine obećali da će doneti odluku o ovom pitanju na decembarskom samitu 2004. godine u Kopenhagenu, na osnovu izveštaja Evropske komisije (EK).