Το σχέδιο, μέρος του Εθνικού Προγράμματος για Υιοθέτηση Κοινοτικού Κεκτημένου (ΝΡΑΑ), μείζον έγγραφο στις σχέσεις της χώρας με την ΕΕ, πυροδοτήθηκε από επίκριση της Ένωσης για τη διοίκηση, και την έλλειψη συμμόρφωσης με τα Ευρωατλαντικά πρότυπα.
Taj plan, koji je deo Nacionalnog programa za usvajanje Komunitarnog prava (National Programme for Adoption of Acquis - NPAA), ključnog dokumenta za odnose te zemlje i EU, pokrenut je posle kritika Unije upućenih na račun državne uprave i njene neusklađenosti sa standardima EU.