Θα δημιουργούσε δύο αυτοδιοικούμενα κράτη, ένα κοινό ομοσπονδιακό κράτος και ένα κοινοβούλιο δύο σωμάτων.
Prema njegovim odredbama, uspostavile bi se dve autonomne države, zajednička savezna država i dvodomni parlament.