Пълномощията на държавата бяха ограничени до определяне на стандартите и до края на 2004 г. беше ясно, че дори към това се проявява съпротива.
Ovlasti države bile su ograničene na uspostavu standarda, a do kraja je 2004. postalo jasno kako postoji snažan otpor čak i na tom planu.