Еден од главните проблеми во решавањето на прашањето на децентрализацијата е како да се вклучи евентуалното враќање на Србите кои ја напуштија покраината за време на конфликтот. „Од една страна, никој не сака да создаде „општини духови“ во надеж дека некој можеби ќе дојде“, рече Рохан. „Од друга страна, постои навистина реална можност - и тоа е надеж и на меѓународната заедница - дека максимален број луѓе навистина ќе се вратат.“
Ademi merkeziyetle ilgili en büyük sorunlardan biri, ihtilaf sırasında eyaletten kaçmış olan Sırpların olası dönüşünün nasıl dahil edileceği. "Bir tarafta, kimse birileri gelebilir umuduyla 'hayalet belediyeler' oluşturmak istemiyor." diyen Rohan şöyle devam etti: "Diğer tarafta ise, azami sayıda insanın döneceği şeklinde son derece gerçek bir olasılık da var ve uluslararası toplumun umudu da bu.