Создаден од тогашниот Висок претставник, Карлос Вестендорп, во 1999-та година, ЈРС остана повеќе како концепт отколку како стварност, поради причини кои варираат од недостаток на пари до пречекоруваое на крајните рокови од страна на владите до ад хок одлуки на меfународната заедница.
Dönemin Yüksek Temsilcisi Carlos Westendorp tarafından 1999 yılında kurulan PBS, para yokluğu ve hükümetlerin uluslararası toplumun sunduğu geçici çözüm tarihlerine uymaması gibi sebeplerden dolayı, somut bir hal alamamıştı.