Запатеро беше првиот кој ја предложи оваа идеја за сојуз во својот говор пред Генералното собрание на ОН во септември 2004 година, околу шест месеци по бомбашките напади во Мадрид, во кои загинаа повеќе од 190 лица.
Zapatero ittifakı fikrini ilk olarak Eylül 2004'te, 190'dan fazla insanın ölümüyle sonuçlanan Madrid'deki bombalı saldırılardan yaklaşık altı ay sonra BM Genel Kurulu'na hitaben yaptığı konuşmada dile getirmişti.