Ndonëse 26 nga 27 vende anëtare të BE duan të nisin zbatimin e SAA këtë vit, Hollanda e ndaloi kërkesën e Serbisë për në BE, duke kërkuar që Beogradi të ekstradojë të kërkuarin për krime lufte Ratko Mlladiç përpara se të nisin bisedimet me Bashkimin.
Iako je 26 od 27 zemalja članica EU želelo da počne sa primenom SSP ove godine, Holandija je zaustavila srpsku kandidaturu, zahtevajući da Beograd izruči haškog begunca Ratka Mladića pre nego što počnu pregovori sa Unijom.