Megjithëse reformat ushtarake për të vënë nën një komandë të vetme ushtritë kroate, musliamne e serbe që më parë kanë luftuar me njera tjetrën, qenë në proces, NATO paralajmëroi me muaj se një ftesë do të varej nga aftësia e BiH për të dorëzuar njerëzit e paditur për krime lufte në gjykatën e Hagës.
Iako se vojne reforme, koje imaju za cilj da se nekada zaraćene vojske Hrvata, Srba i Muslimana stave pod jedinstvenu komandu, odvijaju po planu, NATO je mesecima upozoravao da će poziv zavisiti od toga da li će BiH biti u stanju da izruči osobe optužene za ratne zločine Haškom sudu.