Disa raporte sugjeruan se UDF kishte më shumë gjasa ta konsideronte një hap në atë drejtim në qoftë se marëveshja e propozuar mbështetej mbi dokumente programi konkret.
U nekim izveštajima sugeriše se da bi mogućnost da UDF razmotri korak u tom smeru bila veća ako je predloženi sporazum zasnovan na konkretnim programskim dokumentima.