Me Austrinë që kërkonte një "partneritet të privilegjuar" në vend të anëtarësimit të plotë dhe me Turqinë që kundërshtonte kushtet lidhur me Qipron, ishte e paqartë në se Ministri i Jashtëm Abdullah Gul do ta bënte fluturimin e tij të planifikuar në Luksemburg.
Pošto je Austrija tražila da se Ankari ponudi “privilegovano partnerstvo” umesto punopravnog članstva, a Turska se protivila odredbama u vezi sa Kiprom, bilo je nejasno da li će premijer Abdulah Gul uopšte poleteti za Luksemburg.