Komunat duhet të jenë njësi praktike që mund të ofrojnë -- me nivelin e kërkuar të cilësisë -- shërbime për qytetarët në shumë fusha që deri më tani kanë qenë të centralizuara, duke përfshirë arsimin, mirëqënien dhe kulturën.
Opštine bi trebalo da budu funkcionalne jedinice koje mogu, na potrebnom stepenu kvaliteta, da građanima ponude usluge u mnogim oblastima koje su do sada bile centralizovane, poput obrazovanja, socijalne zaštite i kulture.