Atje ku synimet mund të përcaktohen lehtë në terma abstraktë -- paqe dhe siguri, struktura sociale, zhvillim ekonomik -- ata janë shumë më të vështirë për t'u formuluar dhe për t'u ndjekur në praktikë.
Dok se ciljevi mogu lako definisati pomoću apstraktnih pojmova - mir i bezbednost, socijalna kohezija, ekonomski rast - mnogo je teže formulisati ih i praktično ostvariti.