Vonesa nuk kishte lidhje me Serbi-Malin e Zi. Me që kongresi nuk kishte kundërshtim, presidenti Xhorxh W. Bush sugjeroi që Pauell të nënshkruante dekretin.
Odlaganje usvajanja zakona nije bilo vezano za Srbiju i Crnu Goru. S obzirom da u Kongresu nije bilo primedbi na normalizaciju trgovinskih odnosa, predsednik Džordž V. Buš predložio je da Pauel potpiše ukaz.