Në një version paraprak të raportit që u përvodh nga media, KE bile konsideronte shtyrjen e hyrjes së Rumanisë dhe Bullgarisë në zonën pa viza e pa kufij të Shengenit dhe në sistemin një-monetar, po qe se gjyqësorët e tyre do të mbeteshin të paefektshme.
U preliminarnoj verziji izveštaja, koja je procurela u medije, Evropska komisija je čak razmatrala odlaganje ulaska Rumunije i Bugarske u bezvizni režim Šengen zone i u sistem jedinstvene monetarne valute, ukoliko njihovi pravosudni sistemi ostanu nefunkcionalni.