Ai kërkon krijimin e njësive bashkiake me këshilla vendorë, organe administrative dhe një buxhet të përshtatshëm për të lejuar që "bashkësitë e mëdha jo të shumicës" të administrojnë çështjet vendore.
Planom se predviđa uspostavljanje opštinskih jedinica sa opštinskim većima, administrativnim organima i odgovarajućim budžetom koji omogućava «većim nevećinskim zajednicama» da se bave lokalnim pitanjima.