Në e vet studimin paraprak për bashkimin shtetëror, megjithatë BE vuri në dukje se ishte e shqetësuar rreth mungesës së një organizmi të nivelit shtetëror për mbikqyrjen e kontrollit kufitar.
Međutim, u svojoj Studiji izvodljivosti za državnu zajednicu, EU je ukazala da je zabrinuta zbog nepostojanja tela na državnom nivou zaduženog za nadzor granične kontrole.