Por një seri pengesash dhe debatesh në lidhje me dispozitat e ligjit e bllokoi procesin, duke detyruar shtyrjen e konferencës së dhuruesve, të planifikuar fillimisht për në dhjetor.
Međutim niz prepreka i rasprava oko odredbi zakona doveo je do zastoja u procesu, što je rezultiralo odlaganjem donatorske konferencije prvobitno zakazane za decembar.