Së bashku me bazën për organizimin e ushtrisë të Serbi-Malit të Zi, ajo përcakton objektivat bazë të reformës së mbrojtjes, dhe posaçërisht, ndërtimit të një sistemi mbrojtjeje të efektshëm dhe frutdhënës ekonomikisht dhe një ushtrie të modernizuar, të pajisur e të trainuar. Në 4 prill 2005, ministria e mbrojtjes përpunoi e rinovoi këto objektiva në një Letër të Bardhë duke parashtruar qëllimin e rritjes së aftësisë për veprim të përbashkët për hir të sigurimit kolektiv të Serbi-Malit të Zi, duke nxitur gjithashtu përgjegjësinë dhe transparencën.
Zajedno sa osnovama organizacije vojske Srbije i Crne Gore, taj dokument postavlja osnovne ciljeve reformi odbrane - izgradnju efikasnog i ekonomski isplativog sistema odbrane i profesionalne, modernizovane, dobro opremljene i obučene vojske. 4. aprila 2005, Ministarstvo odbrane izradilo je i ažuriralo te ciljeve u Beloj knjizi, sa ciljem jačanja sposobnosti za zajedničku akciju radi poboljšanja kolektivne bezbednosti Srbije i Crne Gore, ali i povećanja odgovornosti i transparentnosti.