Raporti pohon se duke kërcënuar të zhvillojnë një referendum mbi pavarësinë, autoritetet e RS-së vënë në pikëpyetje kompetencën e shtetit, ligjet e tij, autoritetin e OHR-së dhe rezolutat përkatëse të Këshillit të Sigurimit të OKB-së.
U izveštaju se navodi da pretnjom o održavanju referenduma o nezavisnosti vlasti RS dovode u pitanje nadležnost države, njene zakone, autoritet OHR i relevantne rezolucije Saveta bezbednosti UN.