Ndërsa qeveria meriton hakun për njohjen e problemit, mungesa e fondeve, mbështetja e dobët nga komuniteti dhe legjislacioni i papërshtatshëm kanë penguar përpjekjet për të reformuar sistemin, thoshte raporti.
Iako vlada zaslužuje kredit zato što je priznala da problem postoji, nedostatak finansijskih sredstava, slaba podrška zajednice i neadekvatni zakoni omeli su napore za reformu sistema, navodi se u izveštaju.