Përbërësja e parë e IPA, ndihma e tranzicionit dhe ndërtimi i institucioneve lidhet me ndihmën dhe veprimtaritë në fushat e zhvillimit institucional, investimeve në harmonizimin me legjislacionin evropian dhe kapacitetin gjyqësor si edhe masa të tjera që nuk mbulohen nga përbërëset e tjera.
Prvi deo IPA - tranziciona pomoć i izgradnja institucija - odnosi se na institucije i aktivnosti u oblastima razvoja institucija, investicija u harmonizaciju sa evropskim zakonima, izgradnje administrativnih i pravosudnih kapaciteta, kao i druge mere koje ne pokrivaju preostale delove.