Por një numër pengesash qëndrojnë në udhën e pjesëmarrjes së saj duke përfshirë marrëveshjet ekzistuese me Rusinë, marrëdhëniet e ashpërsuara me Azerbaixhanin dhe grindjet territoriale lidhur me detin Kaspik.
Međutim, niz prepreka stoji na putu njegovog učešća, uključujući postojeće sporazume sa Rusijom, problematične odnose sa Azerbejdžanom i teritorijalne sporove vezane za Kaspijsko more.