Duke ju referuar "anëtarëve të organizatave terroriste" në përgjithësi, ligji synon kryesisht mbi 4,500 rebelë që besohet se kanë gjetur strehë përgjatë kufirit me Irakun e veriut duke pasuar armëpushimin e deklaruar në shtator 1999 me urdhër të kreut të partisë, Abdullah Oçalan, i cili u kap në Kenia po atë vit.
Iako se generalno odnosi na «članove terorističkih organizacija», zakon je uglavnom usmeren na preko 4.500 pobunjenika iz PKK za koje se smatra da su potražili utočište preko granice u severnom Iraku, nakon primirja proglasenog 1999. godine po naređenju lidera partije, Abdulaha Odžalana, koji je iste godine uhapšen u Keniji.