Sipas Govan, vendimi rreth nisjes së negociatave varet nga ajo se sa mirë janë përmbushur kriteret e vëna në Kopenhagen në 1993, si edhe nga niveli i bashkëpunimit me Gjykatën Penale Ndërkombëtare për ish Jugosllavinë (ICTY).
Prema Gauenovim rečima, odluka o pokretanju pregovora zavisi od toga koliko su dobro ispunjeni kriteriјumi postavljeni u Kopenhagenu 1993. godine, kao i od nivoa saradnje sa Međunarodnim krivičnim sudom za bivšu Јugoslaviјu (MKSЈ).