Megjithëse ligjet përshkruajnë dënime që janë të ashpra sa ç'duhen, për shkelësit e pandehur janë dhënë herë pas here dënime të lehta, thotë raporti.
Mada su zakonima propisane kazne koje su dovoljno stroge, nekada se osuđenim prekršiocima izriču blage kazne, navodi se u izveštaju.