Duke akuzuar Mlladiç me përgjegjësi superiore penale për aktet dhe veprime midis 12 majit 1992 dhe 22 dhjetor 1996, prokurorët e ICTY thanë se duke qenë oficeri më i lartë i VRS në atë kohë, ai varej vetëm nga presidenti serb boshnjak.
Optužujući Mladića za komandnu krivičnu odgovornost zbog činjenja ili nečinjenja između 12. maja 1992. i 22. decembra 1996, tužioci MKSJ su rekli da je, kao najviši oficir VRS u to vreme, bio podređen samo predsedniku bosanskih Srba.