Iniciativa e fundit nga Podgorica, e cila ka propozuar krijimin e një grupi të ri të shteteve të pavarur -- sipas planit që zëvendësoi ish-Bashkimin Sovjetik -- ka shtuar një ndërlikim të ri.
Poslednja inicijativa Podgorice, koja je predložila uspostavljanje nove zajednice nezavisnih država -- sličnu onoj koja je zamenila bivši Sovjetski Savez -- samo je zakomplikovala stvari.