Të dy vendet ishin caktuar fillimisht që të bashkoheshin me zonën 25 vendshe pa kufij në mars, por pranimi u shty pasi një raport përfundimtar vlerësimi mbi Bullgarinë gjeti të meta sigurie në kufirin kufitar tokësor të vendit me Turqinë.
Dve zemlje je prvobitno trebalo da uđu u tu bezgraničnu oblast, koju čini 25 nacija, zajedno u martu, ali je pridruživanje odloženo nakon konačne procene o Bugarskoj u kojoj su ustanovljene bezbednosne manjkavosti na kopnenoj granici zemlje prema Turskoj.