Zyrtarët e NATO-s kanë sugjeruar megjithatë se deri në kohën që kalimi të bëhet fakt roli i forcave drejtuar nga BE mund të jetë edhe më themelor: më tepër operacion policor se sa ushtarak që përfshin forca luftarake.
Zvaničnici NATO-a predložili su međutim da, dok taj transfer ne postane stvarnost, uloga snaga EU bude mnogo osnovnije prirode: da bude više policijska nego prava vojna operacija sa borbenim snagama.