Prvobitnom verzijom plana koji je prošle godine predložio francuski predsednik Nikolas Sarkozi bilo je predviđeno da samo neke od 27 zemalja članica budu uključene u tu inicijativu koju finansira EU, što je izazvalo kritike.
Planın ilk önce Fransa Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy tarafından geçen yıl onaylanan orijinal halinde, 27 üye ülkenin yalnızca bazılarının AB destekli girişimde yer almaları öngörülüyordu ve bu da eleştirilere yol açmıştı.