Druga polovina odražava nedostatak političke volje kod država članica za uspostavljanje mehanizama koji bi institucionalizovali zajednički život.
İhlallerin diğer yarısı ise üye devletlerde, birlikte yaşamayı kurumsal kılacak mekanizmaların oluşturulması için gerekli siyasi iradenin eksikliğini yansıtıyor.