Zajedno sa osnovama organizacije vojske Srbije i Crne Gore, taj dokument postavlja osnovne ciljeve reformi odbrane - izgradnju efikasnog i ekonomski isplativog sistema odbrane i profesionalne, modernizovane, dobro opremljene i obučene vojske. 4. aprila 2005, Ministarstvo odbrane izradilo je i ažuriralo te ciljeve u Beloj knjizi, sa ciljem jačanja sposobnosti za zajedničku akciju radi poboljšanja kolektivne bezbednosti Srbije i Crne Gore, ali i povećanja odgovornosti i transparentnosti.
Bu hedefler, etkin ve ekonomik açıdan ulaşılabilir bir savunma sistemi ve profesyonel, modern, donanımlı ve eğitimli bir ordu kurulmasını içeriyor. Savunma bakanlığı 4 Nisan 2005'te yayınladığı bir resmi raporda bu hedefleri güncelleyerek, Sırbistan-Karadağ'ın genel güvenliği için ortak eylemde bulunabilme kapasitesinin geliştirilmesi ve sorumluluk ve şeffaflık ilkelerinin teşvik edilmesi amaçlarını öne çıkardı.