Prvi razlog je, rekao je on, nedovoljna posvećenost rukovodstva kosovskih Albanaca i privremenih institucija «unapređivanju povratka, slobode kretanja kao i decentralizaciji».
Jessen-Petersen'e göre bunlardan biri, Kosovalı Arnavut yönetimi ve geçici kurumların "geri dönüşler, dolaşım özgürlüğü ve yerel yönetim konusunda bastırmada" yeterli kararlılığı göstermemesi.