Čak i pre obelodanjivanja Ahtisarijevog plana, lideri poput Vetona Suroija iz stranke Ora, već su uspostavljali kontakte sa kosovskim manjinama.
Henüz BM özel temsilcisi planını oluşturmamışken, Ora partisi başkanı Veton Surroi gibi liderler, Kosova'daki azınlıklara ulaşmanın yollarını arıyordu.