U preliminarnoj verziji izveštaja, koja je procurela u medije, Evropska komisija je čak razmatrala odlaganje ulaska Rumunije i Bugarske u bezvizni režim Šengen zone i u sistem jedinstvene monetarne valute, ukoliko njihovi pravosudni sistemi ostanu nefunkcionalni.
Raporun medyaya sızan ön halinde AK, yargı sistemlerini işlevsizliklerini sürdürmesi halinde Romanya ve Bulgaristan'ın vizesiz ve sınırsız Schengen bölgesine katılımını ertelemeyi bile düşündü.