Nastala je u vreme dok je Milošević bio na vlasti, a, povrh svega, tu su paralelne bezbednosne strukture i druge službe koje pokušavaju da vrše neku vrstu kontrole na severu.
Miloseviç'in Belgrad'da iktidarda olduğu dönemde ortaya çıktı ve hepsinden önemlisi paralel güvenlik yapıları ve kuzeyde bir nevi kontrol uygulamaya çalışan başka teşkilatlar var.