Iako se vojne reforme, koje imaju za cilj da se nekada zaraćene vojske Hrvata, Srba i Muslimana stave pod jedinstvenu komandu, odvijaju po planu, NATO je mesecima upozoravao da će poziv zavisiti od toga da li će BiH biti u stanju da izruči osobe optužene za ratne zločine Haškom sudu.
Ülkede, bir zamanlar birbirleriyle savaş halindeki Hırvat, Müslüman ve Sırp askerleri tek bir komuta altında birleştirmeyi hedefleyen ordu reformları yolunda gitse dahi, NATO aylardır katılım davetinin BH'nin Lahey mahkemesi tarafından aranan savaş suçu zanlılarını teslim edebilmesine bağlı olacağı yönünde uyarıda bulunuyordu.