Zemlje JIE izabrale su teži put – umesto da pristupe jedinstvenom multilateralnom sporazumu, stvorile su mrežu bilateralnih, neharmonizovanih ugovora.
Güneydoğu Avrupa ülkeleri çok taraflı tek bir anlaşma yerine zor yoldan gitmeyi tercih ederek çok sayıda ikili ve birbiriyle uyumsuz anlaşma imzaladı.