Pokrenut u januaru 2007, kada su Bugarska i Rumunija ušle u Uniju, IPA je zamenio šestogodišnje programe PHARE, ISPA i SAPARD za te dve balkanske zemlje, kao i za deset zemalja koje su stekle članstvo u maju 2004. godine.
Bulgaristan ve Romanya'nın Birliğe katıldığı Ocak 2007'de başlatılan IPA, iki Balkan ülkesinin yanı sıra Mayıs 2004'te üye olan on ülkeye yönelik altı yaşındaki PHARE, ISPA ve SAPARD programlarının yerini aldı.