To nije bilo najvažnije pitanje u prvim godinama posle Dejtona, kada je glavni prioritet bio da se mir uopšte održi, kada su se izbeglice vraćale svojim domovima i kada su vlasnička prava postojala samo na papiru.
Bu durum, Dayton'un herkesin kalıcı barışın sağlanıp sağlanamayacağı konusuna odaklandığı ve mülteci dönüşleri ile emlak yasalarının yalnızca kağıt üzerinde kaldığı ilk yıllarında sorun teşkil etmiyordu.