Na svom samitu 17. decembra lideri EU odlučili su da pokrenu pregovore o pridruživanju sa Zagrebom, ali su svoju ponudu uslovili potpunom saradnjom sa Hagom. Luksemburg, koji će biti predsedavajući EU u prvoj polovini 2005, doneće odluku o tome da li Hrvatska ispunjava taj uslov u dovoljnoj meri da bi joj bio omogućen početak razgovora u martu, kao što je planirano.
AB liderleri 17 Aralık'ta yaptıkları zirvede Zagreb ile üyelik müzakerelerini başlatma kararı almalarına karşın, bu teklifi Lahey ile tam işbirliği yapılması şartına bağladılar. 2005 yılının ilk yarısında AB dönem başkanlığını yürütecek olan Lüksemburg, Hırvatistan'ın müzakerelere planlandığı gibi Mart ayında başlamak için bu şartı yeteri kadar yerine getirip getirmediğine karar verecek.