Visoki predstavnik Paddy Ashdown ustanovio je DRC u svibnju 2003., povjerivši mu zadaću izrade nacrta pravnih i ustavnih izmjena nužnih za pretvorbu BiH u vjerodostojnog kandidata za PfP.
Visoki predstavnik Pedi Ešdaun osnovao je KRO u maju 2003, davši joj zadatak da izradi nacrt zakonskih i ustavnih promena potrebnih da BiH postane kredibilan kandidat za PZM.