Jedan počiva na geografskoj ekspanziji Unije, što ne predstavlja trivijalno pitanje s obzirom na dodatna dugovanja, koja pak ukazuju na nepoželjne institucionalne specifičnosti i značajne manjkavosti u gospodarskom razvoju.
Jedan način je učiniti to sa aspekta njenog geografskog proširenja, što nije nimalo trivijalno pitanje, kada se ima u vidu zaostajanje novih članica na mnogim poljima, a koje sa sobom vuče i specifična institucionalna obeležja i veliki jaz u ekonomskom razvoju.