Uz probleme s proračunom, Srbija i Crna Gora suočavaju se i s izazovom izgradnje sustava obrane koji je u potpunosti pod civilnim i demokratskim nadzorom.
Pored nedostatka prihoda, pred Srbijom i Crnom Gorom je zadatak izgradnje sistema odbrane koji će u potpunosti biti pod civilnom i demokratskom kontrolom.