Čini se kako se predviđa dulje trajanje ove etape, u nadi kako će do vremena prave neovisnosti situacija u regiji učiniti ovakvo rješenje lakše probavljivim.
Čini se da će ta faza duže trajati, u nadi da će, dok nezavisnost ne "dođe", situacija u regionu biti takva da će ova vrsta rešenja biti prihvatljivija.