Ključno pitanje nisu bila neslaganja oko pojedinih zakonskih pretpostavki, koje će možda biti potrebno modificirati zbog promijenjenih uvjeta. Problem je predstavljalo nepostojanje pravila za izmjenu pravila nakon što ranije odredbe postanu neadekvatne u novonastaloj situaciji.
Ključno pitanje nije bio spor oko odredbi i propisa, koji će verovatno morati da se promene uporedo sa razvojem situacije, već se ticalo nedostatka propisa za izmenu propisa, kada se stara pravila pokažu neadekvatnim.