Ova je promjena uključivala shvaćanje kako se uloga NATO-a mijenja od neposredne potrebe rješavanja pitanja sigurnosti i suzbijanja neprijateljstava ka aktivnom angažmanu na izgradnji održivog civilnog društva.
Ta promena bila je znak da uloga NATO više nije momentalno uspostavljanje slobode i bezbednosti, već aktivno učešće u izgradnji funkcionalnog građanskog društva.