U sprezi s Temeljima organizacije Armije Srbije i Crne Gore, ona zacrtava osnovne ciljeve reforme obrane - izgradnju učinkovitog i financijski održivog sustava obrane i profesionalnu i moderniziranu, opremljenu i obučenu vojsku. Ministarstvo obrane je 4. travnja 2005. elaboriralo i ažuriralo ove ciljeve u temeljnom dokumentu koji zacrtava cilj povećanja sposobnosti združenog djelovanja u cilju zajedničke sigurnosti Srbije i Crne Gore uz istovremeno ustrajavanje na odgovornosti i transparentnosti.
Zajedno sa osnovama organizacije vojske Srbije i Crne Gore, taj dokument postavlja osnovne ciljeve reformi odbrane - izgradnju efikasnog i ekonomski isplativog sistema odbrane i profesionalne, modernizovane, dobro opremljene i obučene vojske. 4. aprila 2005, Ministarstvo odbrane izradilo je i ažuriralo te ciljeve u Beloj knjizi, sa ciljem jačanja sposobnosti za zajedničku akciju radi poboljšanja kolektivne bezbednosti Srbije i Crne Gore, ali i povećanja odgovornosti i transparentnosti.