Zapatero je prvi put predložio ideju o uspostavi saveza u svojem govoru pred Glavnom skupštinom UN-a u rujnu 2004. godine, približno šest mjeseci nakon bombaških napada u Madridu u kojima je poginulo više od 190 ljudi.
Zapatero je prvi put predložio ideju o osnivanju saveza u svom govoru pred Generalnom skupštinom UN-a u septembru 2004. godine, otprilike šest meseci nakon bombaških napada u Madridu u kojima je poginulo više od 190 ljudi.