Čelnici EU obećali su u prosincu 2002. godine kako će donijeti odluku o ovom pitanju u prosincu 2004. godine na summitu u Kopenhagenu, na temelju izvješća Europske komsije (EC).
Lideri EU su u decembru 2002. godine obećali da će doneti odluku o ovom pitanju na decembarskom samitu 2004. godine u Kopenhagenu, na osnovu izveštaja Evropske komisije (EK).