Iako je usvajanje takvog dokumenta bio najviši prioritet demokratskih reformista koji su došli na vlast 2000. godine, proces se već jako dugo odlaže.
И покрај тоа што усвојувањето на еден ваков документ претставуваше главен приоритет на демократските реформатори кои дојдоа на власт во 2000 година, процесот беше долго одложуван.