Kao prvi korak, on je predložio da radne grupe eksperata zadužene za razgovor o značajnim političkim pitanjima i tehnički komiteti koji razgovaraju o praktičnim svakodnevnim pitanjima počnu sačinjavati liste tema za razgovore .
Како прв чекор, тој предложи работните групи експерти кои треба да разговараат за значајни политички прашања и техничките комисии кои разговараат за практични секојдневни прашања, треба да почнат со подготвување на листа теми за расправа.