Iako je 26 od ukupno 27 država-članica željelo početi s provedbom SAA ove godine, Holandija je stopirala kandidaturu Srbije za EU, zahtijevajući da Beograd izruči bjegunca za ratne zločine Ratka Mladića prije početka pregovora s Unijom.
Иако 26 од 27 членки на ЕУ сакаа спроведувањето на ДСА да започне оваа година, Холандија ги попречи напорите на Србија во ЕУ, барајќи Белград да го екстрадира бегалецот обвинет за воени злосторства, Ратко Младиќ, пред да започнат преговорите со Унијата.