Ως πρώτο βήμα, πρότεινε οι ομάδες εργασίας εμπειρογνωμόνων οι οποίες έχουν επιφορτιστεί τη διεξαγωγή συζητήσεων για σημαντικά πολιτικά ζητήματα και οι τεχνικές επιτροπές που συζητούν πρακτικά καθημερινά ζητήματα να ξεκινήσουν τη σύνταξη καταλόγου με θέματα προς συζήτηση.
Kao prvi korak, Gambari je predložio da radne skupine stručnjaka, koje su kao zadatak dobile razgovor o ključnim pitanjima, kao i tehnički odbori koji razmatraju praktična, svakodnevna pitanja, počnu sastavljati popis tema za razgovor.