Σύμφωνα με τον Γκόουαν, η απόφαση σχετικά με την έναρξη των διαπραγματεύσεων εξαρτάται από το πόσο καλά έχουν εκπληρωθεί τα κριτήρια που ορίστηκαν στην Κοπεγχάγη το 1993, καθώς και από το επίπεδο συνεργασίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY).
Prema Gowanovim riječima odluka o pokretanju pregovora ovisi o tomu koliko su dobro ispunjeni kriteriji postavljeni u Copenhagenu 1993. godine, kao i od razine suradnje s Međunarodnim kaznenim tribunalom za bivšu Jugoslaviju (ICTY).