Το υπουργείο Δικαιοσύνης, η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΟΑΣΕ στα Σκόπια και η Αστική Ένωση MOST συνέταξαν την πρόταση κατά τη διάρκεια σειράς συναντήσεων εργασίας από το Μάη μέχρι το Δεκέμβρη.
Ministarstvo pravosuđa, misija OESS-a u Skoplju i građanska udruga MOST sastavili su prijedloge tijekom niza sastanaka radne skupine održanih između svibnja i prosinca.