Εν γένει, ωστόσο, η EC αποφάνθηκε ότι το 2005 ο ρυθμός αλλαγών επιβραδύνθηκε και πως αν και η νομοθεσία τα τελευταία χρόνια έχει υπάρξει σημαντική, η εφαρμογή έχει καθυστερηθεί.
Međutim, sve u svemu EC je zaključila kako se tempo promjena usporio tijekom 2005. godine, te kako je, iako je donošenje zakona proteklih godina bilo značajno, njihova provedba bila spora.