Ο προσχέδιος νόμος, ο οποίος δημιουργήθηκε από μια επιτροπή τοπικών και ξένων ειδικών, δεν επαρκεί για τη δημιουργία ενός ενσωματωμένου στρατού για να κρατήσει τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις, αλλά τις τοποθετεί κάτω από μια διοίκηση.
Nacrtom zakona kojeg je izradila komisija sastavljena od domaćih i inozemnih stručnjaka neće biti stvorena u cijelosti integrirana vojska, već će ostati etničke oružane snage koje će biti stavljene pod jedinstveno zapovjedništvo.