Καλύπτοντας θέματα όπως η μετανάστευση και ο συνοριακός έλεγχος, η συνεργασία αστυνομίας και τελωνείων, και η δικαστική συνεργασία στην πάταξη του οργανωμένου εγκλήματος, το κεφάλαιο θεωρείται ένα από τα πιο δύσκολα στις διαπραγματεύσεις ένταξης της ΕΕ για οποιαδήποτε χώρα.
Ova etapa, koja se bavi temama kao što su migracije i granična kontrola, suradnja policije i carine, te suradnja pravosuđa u borbi protiv organiziranog kriminala, smatra se jednom od najzahtjevnijih u pregovorima svake zemlje oko pridruživanja EU.