Η κυβέρνηση είχε αρχικά σκοπό να νομοθετήσει ένα μεταρρυθμιστικό σχέδιο τοπικής διοίκησης, αλλά αποφάσισε να διευρύνει το πεδίο των μεταρρυθμίσεων.
Başlangıçta bir yerel idare reform planını yasalaştırma niyetinde olan hükümet, sonradan reformun kapsamını genişletmeye karar verdi.