Επισημαίνει επίσης την ανάγκη βελτίωσης των συνθηκών για την επιστροφή των προσφύγων και των εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων (ΕΕΑ) από τις μειονοτικές κοινότητες, αναγνωρίζοντας ότι το μεγαλύτερο μέρος αυτών που δεν έφυγαν από το Κοσσυφοπέδιο εξακολουθούν να ζουν κάτω από "απαράδεκτες" συνθήκες.
Steiner Kosova'yı terk etmeyenlerin büyük bir bölümünün "kabul edilemez" koşullarda yaşamak zorunda kaldığını belirtirken mültecilerin ve yerlerinden edilen azınlıklara mensup insanların yurtlarına geri dönmesi için uygun koşulların sağlanmasına duyulan gereksinimi de vurguladı.