Σε σύνοδό της το 2003 στη Θεσσαλονίκη, η ΕΕ δεσμεύθηκε για πιο ελεύθερο καθεστώς βίζα στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, ωστόσο δεν κατάφερε να υλοποιήσει την υπόσχεση αυτή, ανέφερε το έγγραφο 26 σελίδων, το οποίο δημοσιεύθηκε την Τρίτη (29 Νοεμβρίου).
29 Kasım Salı günü yayınlanan 26 sayfalık raporda, AB'nin 2003'teki Selanik zirvesinde kendisine Batı Balkan ülkelerine karşı daha liberal bir vize rejiimi için söz vermesine karşın bu sözü eyleme dönüştüremediği belirtiliyor.