Πριν από το δημοψήφισμα του Απριλίου του 2004 στην Κύπρο για το σχέδιο που προωθούσε ο ΟΗΕ για τον τερματισμό της διχοτόμησης του νησιού, η ΕΕ υποσχέθηκε να λάβει μέτρα που θα βοηθούσαν την κακή θέση της κατά πολύ φτωχότερης τουρκοκυπριακής κοινότητας, το ψευδοκράτος των οποίων αναγνωρίζεται μόνο από την Τουρκία.
Kıbrıs'ın bölünmüşlüğüne son verme amaçlı BM planı konusunda adada Nisan 2004'te yapılan referandum öncesinde AB, kendi kendini ilan etmiş olan devleti sadece Türkiye tarafından tanınan çok daha yoksul durumdaki Kıbrıs Türk toplumunun kötü ekonomik durumunu hafifletmeye yardımcı tedbirler alınacağına dair söz vermişti.