Το σχέδιο του Αννάν προβλέπει μια αμεθόδευτη συνομοσπονδία, αποτελούμενη από δύο «συστατικά κράτη», τα οποία θα είναι ισοδύναμα, ενώ η κυβέρνηση του «κοινού κράτους» θα εκπροσωπεί την Κύπρο στην ΕΕ και διεθνώς.
Annan planında eşit statüde "iki kurucu devlet"ten oluşacak gevşek bir konfederasyon öngörülürken, Kıbrıs'ı AB'de ve uluslararası platformda bu "ortak devletin" hükümeti temsil edecek.