Ως ιδιαιτέρως ευάλωτες ομάδες ανέφερε "γυναίκες και παιδιά...ομοφυλόφιλους και εθνικές μειονότητες, ιδιαίτερα τους Ρομά και τους λαθραίους μετανάστες".
Belge, "kadın ve çocuklar ... eşcinseller ve başta Roman ve belgelenmemiş göçmenler olmak üzere etnik azınlıkları" özellikle savunmasız gruplar olarak ileri sürdü.