Το μη δεσμευτικό έγγραφο καλεί τα κράτη μέλη να αποφύγουν την προσφορά μαζικών αμνηστιών σε παράνομους μετανάστες, προτρέποντάς τους να παρέχουν καλύτερες συνθήκες για εξαιρετικά καταρτισμένους μετανάστες.
Bağlayıcı niteliği bulunmayan belgede üye ülkelere yasadışı göçmenlere yönelik toplu aflar çıkarmaktan kaçınmaları yönünde çağrıda bulunulurken, aynı zamanda kalifiye göçmenlere daha iyi şartlar sağlamaya davet ediliyorlar.