Οι αντίπαλοι της νέας νομοθεσίας για την εδαφική οργάνωση κάλεσαν, βάσει της Συμφωνίας Πλαισίου, τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος που, εάν στεφόταν με επιτυχία, θα είχε ακινητοποιήσει ή καθυστερήσει την ενταξιακή πορεία της χώρας.
Çerçeve Anlaşmasının hükümlerince öngörülen yeni toprak düzenlemeleri yasasının muhalifleri konuyu referanduma götürdü. Söz konusu referandumda yeni yasanın aleyhine bir sonuç çıksaydı, ülkenin ortaklık sürecindeki ilerlemesi sekteye uğrayabilirdi.