Ο προκάτοχος του, ο Μίκαελ Στάινερ, συμπεριέλαβε την καθιέρωση διαλόγου ανάμεσα στις οκτώ προϋποθέσεις για το Κοσσυφοπέδιο, αντιπροσωπεύοντας περιοχές, οι οποίες χρειάζονται αναβάθμιση για να γίνουν πλήρως λειτουργικές και να κινηθούν προς την ένταξη με τα ευρωπαϊκά ιδρύματα.
Holkeri'den öncekı başkan Michael Steiner, iki taraf arasında diyalog kurulmasını, Kosova'nın tamamen işlevini kazanması ve Avrupa kurumlarına katılma yolunda ilerlemesi için gelişme kaydetmesi gereken alanları gösteren sekiz standart arasında saymıştı.