Το πρώτο στοιχείο του προενταξιακού μέσου βοηθείας, δηλ. ενίσχυση κατά το μεταβατικό στάδιο και θεσμική στήριξη, αφορά σε παρεμβάσεις και δραστηριότητες στους τομείς ανάπτυξης θεσμικών οργάνων, εναρμονισμού των επενδύσεων με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία, της δημιουργίας διοικητικών και δικαστικών δυνατοτήτων καθώς και μέτρων τα οποία δεν καλύπτονται από τις υπόλοιπες συνιστώσες.
IPA'nın ilk maddesi olan geçiş süreci yardımı ve kurum oluşturma; kurumsal gelişme, Avrupa yasaları ile uyum sağlamaya yönelik yatırımlar, idari ve hukuki kapasite oluşturma ve bunların yanı sıra kalan maddelerde yer almayan diğer önlemlere ilişkin yardım ve faaliyetleri kapsıyor.