Ai gjithashtu nxjerr në pah nevojën për përmirësimin e kushteve për kthimin e refugjatëve dhe personave të zhvendosur brenda vendit (IDP) nga bashkësitë e pakicave, duke pranuar se shumica e atyre që nuk ishin larguar nga Kosova vazhdonin të jetonin në kushte "të papranueshme".
Steiner Kosova'yı terk etmeyenlerin büyük bir bölümünün "kabul edilemez" koşullarda yaşamak zorunda kaldığını belirtirken mültecilerin ve yerlerinden edilen azınlıklara mensup insanların yurtlarına geri dönmesi için uygun koşulların sağlanmasına duyulan gereksinimi de vurguladı.