Procesi filloi më 2002 me nënshkrimin në Athinë të Memorandumit të Bashkëpunimit (MOU) mbi Tregun Rajonal të Energjisë Elektrike në Europën Juglidore. Ai u konfirmua një vit më vonë me MOU Athinë 2003. Në dhjetor 2004, përfaqësues prej 25 vendeve anëtare të BE-së dhe vende të Europës Juglindore ranë dakord mbi parimet bazë të një traktati të energjisë dhe vendosën të krijojnë një bashkësi të energjisë.
2002 yılında Atina'da Güneydoğu Avrupa Bölgesi Elektrik Pazarı konulu bir Mutabakat Muhtırası (MOU) imzalanmasıyla başlayan süreç, bir yıl sonra imzalanan 2003 Atina MOU'suyla pekiştirilmiş oldu. 2004 yılının Aralık ayında 25 AB üyesi ülkenin ve Güneydoğu Avrupa ülkelerinin temsilcileri, bir enerji anlaşması imzalanması konusunda mutabakata vardılar ve bir enerji topluluğu kurulmasına karar verdiler.