Megjithëse reformat ushtarake për të vënë nën një komandë të vetme ushtritë kroate, musliamne e serbe që më parë kanë luftuar me njera tjetrën, qenë në proces, NATO paralajmëroi me muaj se një ftesë do të varej nga aftësia e BiH për të dorëzuar njerëzit e paditur për krime lufte në gjykatën e Hagës.
Ülkede, bir zamanlar birbirleriyle savaş halindeki Hırvat, Müslüman ve Sırp askerleri tek bir komuta altında birleştirmeyi hedefleyen ordu reformları yolunda gitse dahi, NATO aylardır katılım davetinin BH'nin Lahey mahkemesi tarafından aranan savaş suçu zanlılarını teslim edebilmesine bağlı olacağı yönünde uyarıda bulunuyordu.