Plani, sipas ICTY-t, ishte krijimi i sundimit politik dhe demografik kroat në këto territore dhe më pas të bashkoheshin me një "Kroaci të madhe".
ICTY'ye göre, bu topraklar üzerinde Hırvatların kuracağı siyasi ve demografik baskıyla, toprakların "Büyük Hırvatistan'a" katılması planlanıyordu.