Duke përmendur shembullin e Kosovës, ku OKB udhëheq komponentin civil të pranisë ndërkombëtare dhe pjesa ushtarake është nën komandën e NATO-s, Kadi tha se kishte dy probleme.
Uluslararası varlığın sivil unsurunun BM yönetiminde, ordunun ise NATO komutası altında olduğu Kosova örneğini veren Cady, iki ana soruna dikkat çekti.