Strategjia kërkon arritjen e një konsensusi mbi nevojat për bashkëpunim por nuk sugjeron se si mund të arihet ky konsensus.
Stratejide işbirliği gereği üzerinde uzlaşma çağrısında bulunulmasına karşın, bu uzlaşmanın nasıl gerçekleşeceği konusunda öneri yer almıyor.