Në takimin e tyre në 17 dhjetor, krerët e BE vendosën të nisin bisedimet e pranimit me Zagrebin por e bënë ofertën të kushtëzuar nga bashkëpunimi përfundimtar me Hagën. Luksemburgu, i cili mban presidencën e rradhës gjatë gjysmës së parë të vitit 2005, do të përcaktojë në se Kroacia përmbush këtë kusht në shkallë të mjaftueshme për të lejuar të fillojnë bisedimet në mars, sipas planifikimit.
AB liderleri 17 Aralık'ta yaptıkları zirvede Zagreb ile üyelik müzakerelerini başlatma kararı almalarına karşın, bu teklifi Lahey ile tam işbirliği yapılması şartına bağladılar. 2005 yılının ilk yarısında AB dönem başkanlığını yürütecek olan Lüksemburg, Hırvatistan'ın müzakerelere planlandığı gibi Mart ayında başlamak için bu şartı yeteri kadar yerine getirip getirmediğine karar verecek.