U preliminarnoj verziji izvještaja koji je procurio u medije, EK je čak razmatrala i mogućnost da se stupanje Rumunije i Bugarske u bezviznu i bezgraničnu Šengensku zonu, kao i sistem jedinstvene valute, odlože, u slučaju da pravosuđa u tim zemljama i dalje budu nefunkcionalna.
In a preliminary version of the report leaked to the media, the EC even considered postponing Romania and Bulgaria's entry into the visa- and border-free Schengen zone and the single-currency system, should their judiciaries remain dysfunctional.