Iako je 26 od ukupno 27 država-članica željelo početi s provedbom SAA ove godine, Holandija je stopirala kandidaturu Srbije za EU, zahtijevajući da Beograd izruči bjegunca za ratne zločine Ratka Mladića prije početka pregovora s Unijom.
Although 26 of the 27 EU member states wanted to start implementing the SAA this year, the Netherlands halted Serbia's EU bid, demanding that Belgrade extradite war crimes fugitive Ratko Mladic before negotiations with the Union begin.