The toughest position is held by the Netherlands, which, contrary to the wishes of the other 26 EU members, said it would continue to block Serbia's further association with the EU until the country hands over Mladic to the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY), thereby fulfilling co-operation with the tribunal.
Qëndrimi më i ashpër është mbajtur nga Hollanda, e cila kundër dëshirave të 26 vendeve të tjera anëtare të BE tha se do të vazhdonte të bllokonte shoqërimin e mëtejshëm të Serbisë me BE deri sa vendi të dorëzonte Mlladiç në Gjykatën Penale Ndërkombëtare për ish-Jugosllavinë (ICTY), duke përmbushur kështu bashkëpunimin me gjykatën.