The move followed an almost two-year process of internationally-sponsored negotiations, which failed to yield an agreement, and came amid a continuing deadlock in the UN Security Council.
Masa pasoi një proces gati dy-vjeçar të negociatave të mbështetura ndërkombëtarisht të cilat dështuan të japin një marrëveshje dhe u mor gjatë një bllokimi të vazhdueshëm në Këshillin e Sigurimit të OKB-së.