Though military reforms to place the country's formerly warring Croat, Muslim and Serb militaries under a single command were on track, NATO warned for months that an invitation would depend on BiH's ability to turn over people indicted for war crimes by The Hague tribunal.
Megjithëse reformat ushtarake për të vënë nën një komandë të vetme ushtritë kroate, musliamne e serbe që më parë kanë luftuar me njera tjetrën, qenë në proces, NATO paralajmëroi me muaj se një ftesë do të varej nga aftësia e BiH për të dorëzuar njerëzit e paditur për krime lufte në gjykatën e Hagës.