The framework would build upon already existing plans, adopted in the wake of the 11 September attacks on New York and Washington and after the March 2004 train bombings in Madrid.
Korniza do të ndërtohet mbi planet tashmë ekzistuese, miratuar pas sulmeve të 11 shtatorit në Nju Jork e Uashington dhe pas bombave në trenat e Madridit në mars 2004.