Zapatero first suggested the idea for the alliance in a speech before the UN General Assembly in September 2004, about six months after the bombing attacks in Madrid that killed more than 190 people.
Zapatero e sugjeroi së pari idenë për aleancën në një fjalim përpara Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së në shtator 2004, rreth gjashtë muaj pas sulmeve me bomba në Madrid që vranë më tepër se 190 vetë.