This is particularly hard when the goals imply irreconcilable objectives of governments that do not show a high propensity to co-operate, or when these goals have to be pursued under very adverse circumstances.
Kjo është veçanërisht e vështirë kur synimet nënkuptojnë objektiva të papajtueshme të qeverive, të cilat nuk tregojnë një prirje të lartë për të bashkëpunuar ose kur këto synime duhet të ndiqen në rrethana shumë të vështira.