Ως τέτοιο, αντιμετώπισε το φοβερό καθήκον να συσταθεί από την αρχή: από τους κανόνες και τις διαδικασίες του, τον τρόπο με τον οποίο θα διενεργούσε έρευνες και να εξασφάλιζε κρατική συνεργασία ώστε να λαμβάνει αποδεικτικά στοιχεία, αλλά και συλλαμβάνει τους κατηγορουμένους, μέχρι τη διαχείριση δικαστικών εγγράφων, τη λειτουργία της μονάδας κράτησης και την προστασία μαρτύρων.
Si e tillë, u ndesh me detyrën e vështirë të ngritjes së vetvetes nga hiçi: nga rregullat dhe procedurat e saj, mënyrën në të cilën do të kryhen hetimet dhe do të sigurohet bashkëpunimi shtetëror në marrjen e provave dhe në kapjen e të akuzuarve, në administrimin e dokumentave gjyqësore, funksionimin e një njësie burgimi dhe mbrojtjen e dëshmitarëve.