Το πρώτο στοιχείο του προενταξιακού μέσου βοηθείας, δηλ. ενίσχυση κατά το μεταβατικό στάδιο και θεσμική στήριξη, αφορά σε παρεμβάσεις και δραστηριότητες στους τομείς ανάπτυξης θεσμικών οργάνων, εναρμονισμού των επενδύσεων με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία, της δημιουργίας διοικητικών και δικαστικών δυνατοτήτων καθώς και μέτρων τα οποία δεν καλύπτονται από τις υπόλοιπες συνιστώσες.
Përbërësja e parë e IPA, ndihma e tranzicionit dhe ndërtimi i institucioneve lidhet me ndihmën dhe veprimtaritë në fushat e zhvillimit institucional, investimeve në harmonizimin me legjislacionin evropian dhe kapacitetin gjyqësor si edhe masa të tjera që nuk mbulohen nga përbërëset e tjera.