Σε μια προπαρασκευαστική έκδοση της έκθεσης που διέρρευσε στα μέσα ενημέρωσης, η Κομισιόν εξέταζε και την αναστολή προσχώρησης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στη ζώνη ελεύθερης διακίνησης και χωρίς σύνορα (Σένγκεν) καθώς και το σύστημα ενιαίου νομίσματος, σε περίπτωση που δεν λειτουργούν τα συστήματα δικαιοσύνης τους.
Në një version paraprak të raportit që u përvodh nga media, KE bile konsideronte shtyrjen e hyrjes së Rumanisë dhe Bullgarisë në zonën pa viza e pa kufij të Shengenit dhe në sistemin një-monetar, po qe se gjyqësorët e tyre do të mbeteshin të paefektshme.