Αρχικά, η Άγκυρα προσφέρθηκε συμφωνία η οποία απαιτούσε να υπογράψει πρωτόκολλο το οποίο διευρύνει τη συμφωνία τελωνιακής ένωσης, με σκοπό να συμπεριληφθεί η Κύπρος και τα υπόλοιπα εννέα νέα μέλη της ΕΕ -- κίνηση η οποία, στην ουσία, θα αποτελούσε αναγνώριση της Κύπρου.
Fillimisht Ankarasë ju ofrua një marrëveshje që do t'i kërkonte të nënshkruante një protokoll që zgjeronte një marrëveshje doganore ku përfshihej Qipro dhe nëntë anëtarë të rinj të BE, një masë që do të përbënte njohjen e Qipros.