Αρχικά μια πρωτοβουλία της Γερμανίας, η ιδέα υιοθετήθηκε από την ΕΕ και αναπτύχθηκε για να βοηθήσει να αναπληρωθεί η έλλειψη της για μια εκτενή περιφερειακή πολιτική για τη Νοτιο-ανατολική Ευρώπη (ΝΑΕ).
Fillimisht një iniciativë gjermane, ideja u mor nga BE dhe u zhvillua për të ndihmuar kompensimin e mungesës së një politike të përgjithshme rajonale të saj për Europën Juglindore (SEE).