Οι συνεχώς μεταβαλλόμενες απειλές για την ασφάλεια έχουν αφήσει ελάχιστο χρόνο και πόρους για την χάραξη μιας στρατηγικής για την ικανοποίηση των αναγκών ενός μεγαλύτερου ΝΑΤΟ, το οποίο απαρτίζεται ουσιαστικά από ένα μεγαλύτερο αριθμό μικρών χωρών με μικρότερους στρατούς.
Kërcënimet e sigurisë që ndryshojnë në mënyrë të vazhdueshme kanë lënë pak kohë apo burime për të krijuar një strategji që të plotësojë nevojat e një NATO-je më të madhe, të përbërë kryesisht prej një numri më të madh vendesh të vogla, me ushtri të vogla.