Επιπρόσθετα, ακόμα και όταν έχει συνταχθεί η νομοθεσία, οι ΜΚΟ και οι εκπρόσωποι θυμάτων από προηγούμενα καθεστώτα, θέτονται εκτός διαδικασίας, με αποτέλεσμα να υπάρχει ελάχιστος δημόσιος διάλογος.
Mbi të gjitha, edhe kur legjislacioni ka qenë hartuar, OJQ-të dhe përfaqësuesit e atyre të viktimizuar nga regjimet e mëparshme janë lënë jashtë procesit dhe ka patur fare pakë debat publik.