Ο τομέας αυτός είναι δυνητικά το μεγαλύτερο εμπόδιο για της αλβανική πλειοψηφία καθότι το πακέτο προτάσεων Αχτισάαρι δημιουργεί ένα αρκετά αποκεντρωμένο κράτος με αριθμό νέων δημοτικών διαμερισμάτων που αποβλέπει στην ικανοποίηση των απαιτήσεων των σέρβων.
Kjo është potencialisht vështirësia më e madhe për shumicën shqiptare, pasi paketa e Ahtisaarit krijon një shtet plotësisht të decentralizuar modeluar me një numër të ri komunash për të përshtatur kërkesat serbe.