Μέσω στρατιωτικών μεταρρυθμίσεων για να τεθούν οι πρώην προβληματικοί Κροατικοί, Μουσουλμανικοί και Σερβικοί στρατοί της χώρας υπό ενιαία διοίκηση, το ΝΑΤΟ προειδοποιούσε για μήνες ότι η πρόσκληση θα εξαρτηθεί από την ικανότητα της Β-Ε να συλλάβει άτομα που κατηγορούνται για εγκλήματα πολέμου από το Δικαστήριο της Χάγης.
Megjithëse reformat ushtarake për të vënë nën një komandë të vetme ushtritë kroate, musliamne e serbe që më parë kanë luftuar me njera tjetrën, qenë në proces, NATO paralajmëroi me muaj se një ftesë do të varej nga aftësia e BiH për të dorëzuar njerëzit e paditur për krime lufte në gjykatën e Hagës.