Επιδιώκοντας εξασφάλιση ότι και οι δυο χώρες θα εκπληρώσουν τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις πριν την ένταξη στην Ένωση, οι εκθέσεις της EC προτείνουν τη συμπερίληψη "διατάγματος διαφύλαξης" στις συνθήκες ένταξης, οι οποίες πιθανότατα να υπογραφούν στις αρχές του 2005.
Duke kërkuar të garantojë se të dy vendet do të përmbushin angazhimet e tyre të reformave përpara hyrjes në Bashkim, raportet e KE rekomandojnë përfshirjen e një "mase mbrojtëse" në traktatet e tyre të pranimit, si ai i nënshkruar në krye të 2005.