Το έγγραφο κατηγορεί τις αρχές για «ελλιπή εφαρμογή, ατελέσφορες διώξεις, μικρές δικαστικές ποινές, ανεπάρκειες στην υπάρχουσα και συντασσόμενη νομοθεσία και ελαστικά συνοριακά μέτρα».
" Dokumenti fajëson autoritetet për "zbatim të dobët të ligjit, përfshirjen e ndjekjeve të paefektshme, dënimet minimale gjyqësore, dobësitë në legjislacionin aktual dhe në projekt-ligjet dhe masat e pakujdesshme në kufi ".