Οι αντίπαλοι της νέας νομοθεσίας για την εδαφική οργάνωση κάλεσαν, βάσει της Συμφωνίας Πλαισίου, τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος που, εάν στεφόταν με επιτυχία, θα είχε ακινητοποιήσει ή καθυστερήσει την ενταξιακή πορεία της χώρας.
Kundërshtarët e ligjeve të reja për organizimin territorial të kërkuara sipas Marrëveshjes Kuadër organizuan një referendum, i cili, në se do të kishte patur sukses, mund të kishte penguar ose vonuar përparimin e vendit drejt integrimit.