Το σύστημα που εφαρμόστηκε για τις δέκα χώρες που εντάχθηκαν στην Ένωση την 1η Μάη δεν προέβλεπε το ενδεχόμενο καθυστέρησης της πραγματικής ένταξης της χώρας και θεωρήθηκε από μερικούς Ευρωπαίους αξιωματούχους ως ατελέσφορο.
Системот што важеше за десетте земји кои пристапија во Унијата на 1-ви мај не предвидуваше можност за одложуваое на конкретниот пристап на земјите и за некои европски официјални претставници се сметаше за неефикасен.