Αποκλείοντας τις αυξήσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης, η συζήτηση αναπόφευκτα θέτει τις χώρες-δότες ενάντια στις χώρες-αποδέκτες.
Исклучувајќи ги зголемуваоата во буYетот на Унијата, дебатата неизбежно ги одмерува силите на земјите-донатори и земјите-примачи.