Με ασθενείς κεντρικούς θεσμούς, μια διαρκή διαχωριστική γραμμή μεταξύ των δύο οντοτήτων και εξάρτηση από τη διεθνή διακυβέρνηση, η χώρα δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ότι αποτελεί μια λειτουργική πολιτεία.
Со слаби централни институции, постојана поделба помеѓу двата ентитети, зависност од меѓународната управа, земјата сеуште неможе да се опише како земја која функционира.