Επιδιώκοντας εξασφάλιση ότι και οι δυο χώρες θα εκπληρώσουν τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις πριν την ένταξη στην Ένωση, οι εκθέσεις της EC προτείνουν τη συμπερίληψη "διατάγματος διαφύλαξης" στις συνθήκες ένταξης, οι οποίες πιθανότατα να υπογραφούν στις αρχές του 2005.
Сакајќи да осигури дека двете земји ќе ги исполнат своите реформски обврски пред влезот во Унијата, извештајот на ЕК препорачува вклучување на „заштитна клаузула“ во нивните договори за пристапување, кои најверојатно ќе бидат потпишани на почетокот од 2005 година.