Σε μια προπαρασκευαστική έκδοση της έκθεσης που διέρρευσε στα μέσα ενημέρωσης, η Κομισιόν εξέταζε και την αναστολή προσχώρησης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στη ζώνη ελεύθερης διακίνησης και χωρίς σύνορα (Σένγκεν) καθώς και το σύστημα ενιαίου νομίσματος, σε περίπτωση που δεν λειτουργούν τα συστήματα δικαιοσύνης τους.
Во прелиминарната верзија на извештајот, која протече во медиумите, ЕК дури и размислува за одложување на влезот на Романија и Бугарија во безвизната и безгранична Шенген зона и систем на единствена валута, ако нивните судства останат нефункционални.