Μέσω στρατιωτικών μεταρρυθμίσεων για να τεθούν οι πρώην προβληματικοί Κροατικοί, Μουσουλμανικοί και Σερβικοί στρατοί της χώρας υπό ενιαία διοίκηση, το ΝΑΤΟ προειδοποιούσε για μήνες ότι η πρόσκληση θα εξαρτηθεί από την ικανότητα της Β-Ε να συλλάβει άτομα που κατηγορούνται για εγκλήματα πολέμου από το Δικαστήριο της Χάγης.
И покрај воените реформи за ставаое на претходно завојуваните хрватска, муслиманска и српска војска под единствена команда, НАТО со месеци предупредуваше дека поканата ќе зависи од способноста на БиХ за предаваое на лицата обвинети за воени злосторства на Хашкиот трибунал.