Συντάχθηκε από μια ομάδα εργασίας, η οποία ιδρύθηκε από τη Συμμαχία Ποβράτακ, πρόεδρος της οποίας είναι ο αρχηγός του Δημοκρατικού Κόμματος της Σερβίας (DSS) και πρώην Πρόεδρος της Γιουγκοσλαβίας, ο Βοισλάβ Κοστούνιτσα.
Тој беше подготвен од работната група што ја формираше коалицијата Повратак, со која претседава водачот на Демократската партија на Србија (ДСС), поранешниот југословенски претседател Воислав Коштуница.