Η Ένωση, ωστόσο, κατέστησε σαφές ότι το κύριο κώλυμα – η αδυναμία έκδοσης κατηγορουμένων για εγκλήματα πολέμου, ιδιαίτερα του απόστρατου στρατηγού Άντι Γκοτοβίνα – πρέπει να ξεπεραστεί πριν αρχίσουν οι συνομιλίες.
Но, Унијата јасно истакна дека најголемата пречка - неуспехот да се екстрадираат обвинетите воени злосторници - мора да се надмине пред да започнат преговорите.