Το έτερον ήμισυ εκφράζει την απουσία πολιτικής βούλησης μεταξύ των κρατών μελών για την δημιουργία μηχανισμών θεσμοποίησης της συνύπαρξης.
Другата половина го одразува недостатокот на политичка волја кај државите-членки за формирање механизми преку кои би било институционализирано заедничкото живеење.