Η συμφωνία, η οποία συνάφθηκε στα τέλη Μαρτίου, είναι μέρος μεταστροφής στη στρατηγική των ΗΠΑ, η οποία προβλέπει μικρότερες βάσεις από αυτές που είχε κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, πιο ευέλικτες, ευκίνητες και εκστρατευτικές δυνάμεις, καλύτερα εξοπλισμένες ώστε να αντιμετωπίζουν τις ασύμμετρες απειλές του 21ου αιώνα.
Договорот, потпишан на крајот од март, е дел од промената во американската стратегија, што предвидува помали бази од оние што беа формирани за време на Студената војна и помобилни, поподвижни и поекспедитивни сили, подобро опремени за решавање на асиметричните закани на 21-виот век.