Η χρήση κεφαλαίων της ΕΕ θα πρέπει να εξετάζεται στο ευρύτερο πλαίσιο της ικανότητας μιας χώρας να χρησιμοποιήσει παραγωγικά όλους τους διαθέσιμους πόρους, είτε αυτοί είναι εγχώριοι είτε εισαγόμενοι.
Користеоето на средствата на ЕУ треба да се сфати во поширок контекст на способноста на земјата продуктивно да ги користи сите расположливи средства, било тоа да се домашни или странски.