Καλύπτοντας θέματα όπως η μετανάστευση και ο συνοριακός έλεγχος, η συνεργασία αστυνομίας και τελωνείων, και η δικαστική συνεργασία στην πάταξη του οργανωμένου εγκλήματος, το κεφάλαιο θεωρείται ένα από τα πιο δύσκολα στις διαπραγματεύσεις ένταξης της ΕΕ για οποιαδήποτε χώρα.
Покривајќи прашаоа како што се миграцијата и граничната контрола, соработката со полицијата и со царината, како и судската соработка во борбата против организираниот криминал, ова поглавје се смета за едно од најтешките во преговорите за пристап на која било земјата во ЕУ.