Αν και η υιοθέτηση αυτού του εγγράφου αποτελούσε βασική προτεραιότητα των δημοκρατικών μεταρρυθμιστών που ήλθαν στην εξουσία το 2000, η διαδικασία καθυστερήθηκε επί μακρόν.
И покрај тоа што усвојувањето на еден ваков документ претставуваше главен приоритет на демократските реформатори кои дојдоа на власт во 2000 година, процесот беше долго одложуван.