Η Ουάσινγκτον έκανε το αρχικό αίτημα υπό μορφή ανεπίσημου εγγράφου -- ένα ανεπίσημο διπλωματικό σημείωμα το οποίο δεν είναι απαραίτητα δεσμευτικό για κανένα συμβαλλόμενο μέρος.
Вашингтон го постави првобитното бараое во вид на нон-пејпр -- неофицијална дипломатска нота која не мора да е обврзувачка за било која од страните.