Το υπουργείο Δικαιοσύνης, η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΟΑΣΕ στα Σκόπια και η Αστική Ένωση MOST συνέταξαν την πρόταση κατά τη διάρκεια σειράς συναντήσεων εργασίας από το Μάη μέχρι το Δεκέμβρη.
Министерството за правда, мисијата на ОБСЕ во Скопје и граѓанското здружение МОСТ го подготвија предлогот за време на серијата состаноци на работната група помеѓу мај и декември.