Έχοντας ξεκινήσει τον Ιανουάριο του 2007, όταν η Βουλγαρία και η Ρουμανία εντάχθηκαν στην Ένωση, ο ΙΡΑ αντικατέστησε τα εξαετή προγράμματα PHARE, ISPA και SAPARD για τα δυο Βαλκανικά έθνη, καθώς επίσης για δέκα χώρες που εντάχθηκαν το Μάη του 2004.
Почнувајќи од јануари 2007 година, кога Бугарија и Романија влегоа во Унијата, ИПА ги замени шест години старите програми ФАРЕ, ИСПА и САПАР, за двете балкански држави, како и за десетте земји што добија членство во мај 2004 година.