Οι αξιωματούχοι δεν έχουν καταστήσει σαφές εάν η αναδιάρθρωση θα σημαίνει δημιουργία μιας κρατικής αστυνομικής δύναμης, ή, αντίθετα, κάτι σαν αυτό που έκανε η Β-Ε με τη στρατιωτική μεταρρύθμιση -- διατηρώντας τους εθνικούς στρατούς τοποθετώντας τους όμως σε ενιαία διοίκηση.
Властите не разјаснија дали преструктуирањето ќе значи создавање на државни полициски сили или нешто во рамките на она што БиХ го прави со воените реформи -- задржувањето на нејзините етнички војски, но нивно ставање под единствена команда.