Ο προσχέδιος νόμος, ο οποίος δημιουργήθηκε από μια επιτροπή τοπικών και ξένων ειδικών, δεν επαρκεί για τη δημιουργία ενός ενσωματωμένου στρατού για να κρατήσει τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις, αλλά τις τοποθετεί κάτω από μια διοίκηση.
Нацрт-законот, кој го создаде комисијата составена од локални и странски експерти, не создаде интегрирана армија, со тоа што ги задржа етничките вооружени сили, но ги доведе под една команда.