Η αρχική έκδοση του σχεδίου, η οποία προτάθηκε αρχικά από το Γάλλο Πρόεδρο Νικολά Σαρκοζί το προηγούμενο έτος, προέβλεπε συμμετοχή μόνο μερικών από των 27 εθνών μελών στην πρωτοβουλία που χρηματοδοτεί η ΕΕ, με αποτέλεσμα να υπάρξουν επικρίσεις.
Оригиналната верзија на планот, за првпат предложен од страна на францускиот претседател Николас Саркози минатата година, предвидуваше вклучување на само некои од 27-те членки во иницијативата финансирана од ЕУ, што предизвика критики.