Δίνοντας το πράσινο φως, έπρεπε επίσης να ικανοποιήσει και κάποια απρόθυμα κράτη-μέλη της ΕΕ -- κυρίως τη Γαλλία και τη Γερμανία, οι οποίες δεν έχουν ακόμα επικυρώσει τη συνθήκη ένταξης με Βουλγαρία και Ρουμανία.
Давајќи зелено светло, Унијата мораше да ги задоволи и некои неодлучни земји-членки на ЕУ -- особено Франција и Германија, кои сé уште не ја ратификуваа спогодбата за пристап со Бугарија и Романија.