Η εξουσία του κράτους περιοριζόταν στον καθορισμό των κριτηρίων και έως τα τέλη του 2004 κατέστη φανερό ότι υπήρχαν αντιδράσεις και σε αυτό.
Овластувањата на државата беа ограничени на поставување на стандарди, а до крајот од 2004-та година беше јасно дека дури и ова беше одбиено.