Овој чекор, велат извори, беше преземен поради пречката на која наиде предлогот кој го содржеше декретот за ПНТР во американскиот Сенат.
Prema nekim izvorima taj korak je preduzet zbog prepreka na koje je u Senatu naišao zakonski paket koji je sadrzavao odluku o NTO.