Сепак, сé на сé, ЕК заклучува дека темпото на промените беше забавено во 2005 година, како и дека и покрај тоа што беше донесена значајна легислативата во текот на годините нејзиното спроведување заостана.
Međutim, sve u svemu EK je zaključila da se tempo promena usporio tokom 2005. godine, kao i da je, mada je donošenje zakona proteklih godina bilo značajno, njihova implementacija bila spora.