Повелбата првично му ја предложија претседателите на трите земји-аспирантки за НАТО на тогашниот американски државен секретар Колин Пауел на самитот на Алијансата во Прага во 2002 година.
Povelju su svojevremeno predložili predsednici te tri zemlje koje teže članstvu u NATO-u tadašnjem američkom državnom sekretaru Kolinu Pauelu, na samitu Alijanse u Pragu 2002. godine.