„Напорите за спротивставување на терористичките закани во Европа понекогаш беа забавувани од правната заштита коja го отежнуваше преземањето на одлучна судска акција против осомничените за тероризам, законите за азил кои содржеа правни дупки, немањето на соодветен закон или стандардите поврзани со доказите кои го ограничуваа користењето на доверливи информации за фаќање на осомничените за тероризам“, се вели во извештајот. „Терористите, исто така, ја искористуваа едноставноста на преминување на границите помеѓу шенгенските земји.“
"Napori u borbi protiv terorističke pretnje u Evropi ponekad su bili usporeni zbog pravne zaštite, što je otežalo preduzimanje čvrstih pravosudnih akcija protiv osumnjičenih terorista. Tu su bili i zakoni o azilu sa određenim "rupama", nedostatak adekvatnih zakona ili standarda za dokaze koji su ograničavali korišćenje poverljivih informacija za držanje u pritvoru osumnjičenih terorista."