Рамката ќе биде изградена врз основа на веќе постоечките планови, усвоени по нападите во Њујорк и Вашингтон на 11-ти септември и по бомбашките напади во Мадрид во март 2004 година.
Okvir bi bio zasnovan na već postojećim planovima usvojenim u svetlu napada 11. septembra na Njujork i Vašington i posle bombaških napada na vozove u Madridu u martu 2004. godine.