Вашингтон го постави првобитното бараое во вид на нон-пејпр -- неофицијална дипломатска нота која не мора да е обврзувачка за било која од страните.
Prvobitni zahtev Vašingtona nije bio upućen u pismenom obliku, već u vidu nezvanične diplomatske note, koja ne obavezuje nijednu stranu.