На 4-ти април 2005-та година министерството за одбрана ги разработи и преработи овие цели во Бела книга, истакнувајќи ја целта да се зголеми способноста за заедничка акција за доброто на колективната безбедност на Србија-Црна Гора, како и да се поттикне одговорноста и транспарентноста.
Zajedno sa osnovama organizacije vojske Srbije i Crne Gore, taj dokument postavlja osnovne ciljeve reformi odbrane - izgradnju efikasnog i ekonomski isplativog sistema odbrane i profesionalne, modernizovane, dobro opremljene i obučene vojske. 4. aprila 2005, Ministarstvo odbrane izradilo je i ažuriralo te ciljeve u Beloj knjizi, sa ciljem jačanja sposobnosti za zajedničku akciju radi poboljšanja kolektivne bezbednosti Srbije i Crne Gore, ali i povećanja odgovornosti i transparentnosti.