Карактеризирајќи ја 2004 година како „изгубена година“ во однос на меѓународните обврски на Белград, извештајот ја наведува слабата соработка со Трибуналот на ОН за воени злосторства, проблемите со домашните судски процеси во врска со воените злосторства, неоткривањето на вистината за исчезнатите лица и неизведувањето на извршителите пред лицето на правдата, како и други области на интерес.
Opisujući 2004. kao «propuštenu godinu» kada je u pitanju ispunjavanje međunarodnih obaveza Beograda, u izveštaju sa kao primeri navode slaba saradnja sa Međunarodnim sudom za ratne zločine, problemi sa procesima za ratne zločine koji se vode pred domaćim sudovima, propust da se utvrdi istina o nestalim licima i da se počinioci izvedu pred lice pravde, kao i još neka pitanja koja izazivaju zabrinutost.