Тоа е повеќе бидејќи земјата има недостаток на јасно државно законодавство и ниту едно владино министерство не е конкретно овластено за ова прашање.
Razlog je to što zemlja nema jasne zakone na državnom nivou i što nijedno vladino ministarstvo nije specifično zaduženo za to pitanje.