Општините треба да бидат остварливи единици кои ќе им овозможат - на потребното ниво на квалитет - услуги на жителите во многу области кои досега беа централизирани, вклучувајќи образование, социјала и култура.
Opštine bi trebalo da budu funkcionalne jedinice koje mogu, na potrebnom stepenu kvaliteta, da građanima ponude usluge u mnogim oblastima koje su do sada bile centralizovane, poput obrazovanja, socijalne zaštite i kulture.