Покривајќи прашаоа како што се миграцијата и граничната контрола, соработката со полицијата и со царината, како и судската соработка во борбата против организираниот криминал, ова поглавје се смета за едно од најтешките во преговорите за пристап на која било земјата во ЕУ.
Ovo poglavlje, koje obuhvata pitanja kao što su migracije i granična kontrola, saradnja policije i carine, kao i saradnja pravosuđa u borbi protiv organizovanog kriminala, smatra se jednim od najtežih u pregovorima bilo koje zemlje o pridruživanju EU.