Тоа е повеќе бидејќи земјата има недостаток на јасно државно законодавство и ниту едно владино министерство не е конкретно овластено за ова прашање.
Përkundrazi, vendi vuan nga një mungesë e legjislacionit të qartë në nivelin shtetëror dhe asnjë ministri qeverie nuk është e ngarkuar posatçërisht me këtë çështje.