Треба да се прави разлика помеfу сериозниот недостиг од средства и капацитетот тие да се искористуваат ефикасно.
Duhet bërë një dallim ndërmjet një mungese të madhe të burimeve dhe aftësisë për t'i absorbuar ato në mënyrë të efektshme.