Покрај тоа, дури и кога ќе се подготви легислатива, невладините организации и претставниците на оние што беа жртви на поранешните режими се исклучени од процесот и недостига јавна дебата.
Mbi të gjitha, edhe kur legjislacioni ka qenë hartuar, OJQ-të dhe përfaqësuesit e atyre të viktimizuar nga regjimet e mëparshme janë lënë jashtë procesit dhe ka patur fare pakë debat publik.