Ситуацијата уште повеќе се искомпликува поради очигледната разлика во ставовите помеfу Србија и Црна Гора, двете републики кои ја сочинуваат лабавата заедница што ја замени поранешната Југословенска федерација претходно оваа година.
Një tjetër faktor që e komplikoi situatën është një mosmarrëveshje e dukshme midis Serbisë dhe Malit të Zi, dy republikat e bashkimit të lirshëm që zëvendësoi ish federatën jugosllave herët këtë vit.