И покрај тоа што усвојувањето на еден ваков документ претставуваше главен приоритет на демократските реформатори кои дојдоа на власт во 2000 година, процесот беше долго одложуван.
Ndonse miratimi i një dokumenti të tillë ishte një përparësi i reformatorëve demokratë që erdhën në pushtet në 2000, procesi u vonua gjatë.