Вашингтон го постави првобитното бараое во вид на нон-пејпр -- неофицијална дипломатска нота која не мора да е обврзувачка за било која од страните.
Uashingtoni e bëri kërkesën fillestare në formë jo të shkruar, si një njoftim jozyrtar diplomatik që nuk angazhon asnjërën palë.