Со слаби централни институции, постојана поделба помеѓу двата ентитети, зависност од меѓународната управа, земјата сеуште неможе да се опише како земја која функционира.
Me institucione qendrore të dobta, një ndarje të vazhdueshme midis dy njësive dhe një vartësi nga qeverisja ndërkombëtare, vendi nuk mund të quhet një shtet funksional.