U preliminarnoj verziji izvještaja koji je procurio u medije, EK je čak razmatrala i mogućnost da se stupanje Rumunije i Bugarske u bezviznu i bezgraničnu Šengensku zonu, kao i sistem jedinstvene valute, odlože, u slučaju da pravosuđa u tim zemljama i dalje budu nefunkcionalna.
Într-o versiune preliminară a raportului ce a ajuns în mâna presei, CE lua chiar în calcul să amâne intrarea României şi Bulgariei în spaţiul Schengen şi în sistemul monedei unice, în cazul în care sistemele juridice din aceste ţări vor rămâne în continuare disfuncţionale.