Ministarstvo pravde, misija OSCE-a u Skoplju i građansko udruženje MOST sačinili su taj prijedlog tokom niza sastanaka radne grupe u periodu od maja do decembra.
Ministerul Justiţiei, Misiunea Spillover a OSCE de la Skopie şi Asociaţia Civică MOST au elaborat propunerea în timpul unei serii de întâlniri la nivel de grupuri de lucru organizate între lunile mai şi decembrie.