Bivši šef VRS, prema toj optužnici, postupajući pojedinačno ili u saradnji s drugima, učestvovao je u zajedničkom zločinačkom projektu u okviru BiH, usmjerenom na "eliminaciju ili trajno uklanjanje, silom ili drugim sredstvima, bosanskih Muslimana, bosanskih Hrvata ili drugih nesrpskih stanovnika iz velikih oblasti zemlje".
Potrivit acuzaţiei, fostul conducător al VRS, a acţionat individual sau de comun acord cu alte persoane, participând la o acţiune criminală complotistă pe teritoriul BiH, urmărind „eliminarea sau suprimarea permanentă, prin forţă sau alte mijloace, a bosniacilor musulmani, bosniacilor croaţi şi altor locuitori non-sârbi din zone întinse ale ţării”.