It alleges that Hadzic participated as a co-perpetrator in a joint criminal enterprise, seeking "the permanent forcible removal of a majority of the Croat and other non-Serb population from approximately one-third of the territory of the Republic of Croatia in order to make them part of a new Serb-dominated state through the commission of crimes".
Takođe se navodi da je Hadžić učestvovao kao saučesnik u zajedničkom zločinačkom poduhvatu, težeći „trajnom prisilnom uklanjanju većinom hrvatskog i drugog nesrpskog stanovništva sa otprilike trećine teritorije Republike Hrvatske, kako bi ona postala deo nove države kojom dominiraju Srbi, putem vršenja zločina“.