Това стана след почти двегодишен процес на преговори с международно посредничество, който не доведе до постигането на съгласие, и при продължаващо патово положение в Съвета за сигурност на ООН.
Taj korak uslijedio je nakon skoro dvogodišnjeg procesa pregovora pod okriljem međunarodne zajednice koji nisu doveli do sporazuma i na vrhuncu stalnog zastoja u Vijeću sigurnosti UN-a.