Рамката ще бъде изградена на базата на вече съществуващи планове, приети след атентатите от 11 септември в Ню Йорк и Вашингтон и след бомбените взривове във влаковете в Мадрид през март 2004 г.
Okvir bi bio utemeljen na već postojećim planovima usvojenim u svjetlu napada na New York i Washington 11. srpnja 2001. godine i bombaških napada na vlakove u Madridu u ožujku 2004. godine.