Първоначално Анкара получи предложение за договореност, според която тя трябваше да подпише протокол, който разширява приложното поле на договора за митнически съюз, за да се включат в него както Кипър, така и други девет нови членки на ЕС - ход, който по същество би представлявал признаване на Кипър.
Ankari je prvobitno ponuđen dogovor po kojemu bi se od nje zahtijevalo potpisivanje protokola kojim bi se proširio sporazum o carinskoj uniji na Cipar i drugih devet novih članica EU - potez koji bi, de facto, značio priznanje Cipra.