Рамката ще бъде изградена на базата на вече съществуващи планове, приети след атентатите от 11 септември в Ню Йорк и Вашингтон и след бомбените взривове във влаковете в Мадрид през март 2004 г.
Okvir bi bio zasnovan na već postojećim planovima usvojenim u svetlu napada 11. septembra na Njujork i Vašington i posle bombaških napada na vozove u Madridu u martu 2004. godine.