През декември 2002 г. лидерите на ЕС обещаха да вземат решение по този въпрос по време на срещата си на върха в Копенхаген през декември 2004 г. въз основа на доклад на Европейската комисия (ЕК).
Lideri EU su u decembru 2002. godine obećali da će doneti odluku o ovom pitanju na decembarskom samitu 2004. godine u Kopenhagenu, na osnovu izveštaja Evropske komisije (EK).