Първият е свързан с географското разширяване на Съюза: ситуацията, когато той асимилира допълнителни пасиви, свойствени на определени институционални системи, и голям разрив в икономическото развитие, съвсем не е ординарна.
Jedan način je učiniti to sa aspekta njenog geografskog proširenja, što nije nimalo trivijalno pitanje, kada se ima u vidu zaostajanje novih članica na mnogim poljima, a koje sa sobom vuče i specifična institucionalna obeležja i veliki jaz u ekonomskom razvoju.