Η κίνηση έλαβε χώρα έπειτα από σχεδόν διετή διαδικασία διεθνώς επιτηρούμενων διαπραγματεύσεων, οι οποίες απέτυχαν να επιφέρουν συμφωνία, εν μέσω συνεχούς αδιεξόδου στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Taj korak uslijedio je nakon skoro dvogodišnjeg procesa pregovora pod okriljem međunarodne zajednice koji nisu doveli do sporazuma i na vrhuncu stalnog zastoja u Vijeću sigurnosti UN-a.