Το σχέδιο, μέρος του Εθνικού Προγράμματος για Υιοθέτηση Κοινοτικού Κεκτημένου (ΝΡΑΑ), μείζον έγγραφο στις σχέσεις της χώρας με την ΕΕ, πυροδοτήθηκε από επίκριση της Ένωσης για τη διοίκηση, και την έλλειψη συμμόρφωσης με τα Ευρωατλαντικά πρότυπα.
Plan, koji je dio Nacionalnog programa za usvajanje Acquisa (NPAA), te predstavlja ključan dokument u odnosima zemlje s EU, potaknut je Unijinom kritikom državne uprave i njene neusklađenosti s euroatlantskim standardima.