Στο πρώτο στάδιο, το οποίο έλαβε χώρα στο Όρος Βλάσιτς στα τέλη Απριλίου, τα κόμματα συμφώνησαν στην ίδρυση ενιαίας αστυνομικής δομής κρατικού επιπέδου, η οποία θα χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό και δεν θα δέχεται πολιτικές παρεμβάσεις.
U prvoj fazi pregovora, koji su koncem travnja održani na planini Vlašić, stranke su se dogovorile o uspostavi jedinstvene policijske strukture na državnoj razini, koja bi bila financirana iz saveznog proračuna i bila oslobođenja političkog uplitanja.