Το έγγραφο κατηγορεί τις αρχές για «ελλιπή εφαρμογή, ατελέσφορες διώξεις, μικρές δικαστικές ποινές, ανεπάρκειες στην υπάρχουσα και συντασσόμενη νομοθεσία και ελαστικά συνοριακά μέτρα».
U dokumentu se vlasti okrivljuju za "lošu provedbu zakona, uključujući neučinkovit kazneni progon, minimalne sudske kazne, te manjkavosti u postojećim nacrtima zakona i nedovoljne mjere nadzora granice".