Οι χώρες της ΝΑΕ επέλεξαν τη δύσκολη οδό – αντί της προσχώρησης σε μια ενιαία πολυμερή συμφωνία, δημιούργησαν ένα δίκτυο διμερών, μη εναρμονισμένων συμβάσεων.
Zemlje SEE odabrale su teži put - umjesto postizanja samo jednog multilateralnog sporazuma, stvorile su mrežu bilateralnih, neusklađenih ugovora.