Το σχέδιο καταρτίστηκε πριν δύο εβδομάδες μετά το πέρας συνομιλιών οι οποίες διεξήχθησαν μεταξύ Βελιγραδίου και Πρίστινας με τη συνδρομή διεθνούς μεσολάβησης, σκοπός των οποίων ήταν η επίλυση του προβλήματος για το μελλοντικό καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου.
Tekst je sastavljen dva tjedna nakon što su Beograd i Priština završili 18-mjesečne razgovore u kojima je posredovala međunarodna zajednica, usmjerene na rješavanje problema budućeg statusa Kosova.