Η Ένωση, ωστόσο, κατέστησε σαφές ότι το κύριο κώλυμα – η αδυναμία έκδοσης κατηγορουμένων για εγκλήματα πολέμου, ιδιαίτερα του απόστρατου στρατηγού Άντι Γκοτοβίνα – πρέπει να ξεπεραστεί πριν αρχίσουν οι συνομιλίες.
Ipak, Unija je jasno dala do znanja kako najveći kamen spoticanja, neizručenje optuženih za ratne zločine, posebice umirovljenog generala Ante Gotovine, mora biti riješen prije no što pregovori otpočnu.