Η συμφωνία προτάθηκε προ δυο μηνών, όταν αντιπροσωπεία, με επικεφαλής τον ΔΣ Αλεξέι Μίλερ της Ρωσικής μονοπωλιακής επιχείρησης πετρελαίου και αερίου της Ρωσίας Gazprom, επισκέφθηκε τη Σερβία για να συζητήσουν πιθανή συνεργασία στον τομέα ενέργειας.
Sporazum je predložen oko dva mjeseca kasnije nakon što je izaslanstvo, koje je predvodio Alexei Miller glavni ravnatelj ruskog monopola za naftu i plin, Gazprom, posjetilo Srbiju kako bi razgovaralo o suradnji u energetskom sektoru.