Στην πραγματικότητα, η προενταξιακή ενίσχυση αντικαθιστά τα προηγούμενα προγράμματα PHARE (προενταξιακό μέσο ενίσχυσης υποψηφίων χωρών της κεντρικής Ευρώπης), ISPA (μέσο για τις προενταξιακές διαρθρωτικές πολιτικές, SAPARD (ειδικό ενταξιακό πρόγραμμα για την ανάπτυξη της γεωργίας και της υπαίθρου) και CARDS (μέσο για τη χορήγηση «αναπτυξιακής στήριξης» σε τρίτες χώρες) καθώς και τα προενταξιακά μέσα για την Τουρκία.
U praksi IPA zamjenjuje ranije programe PHARE (predakcesijski instrument za pomoć zemljama središnje Europe koje su zatražile članstvo), ISPA (instrument predakcesijske strukturalne pomoći), SAPARD (posebni akcesijski program za poljoprivredu i razvoj sela), te CARDS (instrument za pružanje "razvojne podrške" trećim zemljama), kao i predakcesijske instrumente za Tursku.