Η χάρτα προτάθηκε αρχικά από τους προέδρους των τριών φιλοδοξούντων μελών του ΝΑΤΟ στον τότε υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ Κόλιν Πάουελ, στη Σύνοδο της Συμμαχίας στην Πράγα το 2002.
Predsjednici tih triju zemalja, kandidata za članstvo u NATO-a, svojedobno su povelju predložili tadašnjem američkom državnom tajniku Colinu Powellu na summitu Saveza u Pragu 2002. godine.