Ωστόσο, στο πλαίσιο προτεινόμενου "διατάγματος διαφύλαξης", η ένταξη των δυο χωρών ενδέχεται να καθυστερήσει ένα έτος εάν παρουσιαστούν προβλήματα στις προσπάθειες μεταρρύθμισης.
Međutim, prema predloženoj “zaštitnoj klauzuli”, priključenje dviju zemalja Uniji moglo bi biti odgođeno na godinu dana u slučaju posrtanja u provedbi reformi.