Επιδιώκοντας εξασφάλιση ότι και οι δυο χώρες θα εκπληρώσουν τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις πριν την ένταξη στην Ένωση, οι εκθέσεις της EC προτείνουν τη συμπερίληψη "διατάγματος διαφύλαξης" στις συνθήκες ένταξης, οι οποίες πιθανότατα να υπογραφούν στις αρχές του 2005.
Kako bi se osiguralo ispunjenje reformskih obveza od strane dviju zemalja prije njihova prijama u Uniju, u izvješću EC preporučuje se uključivanje “zaštitne klauzule” u sporazume o priključenju, koji će vjerojatno biti potpisani početkom 2005. godine.