Zapatero first suggested the idea for the alliance in a speech before the UN General Assembly in September 2004, about six months after the bombing attacks in Madrid that killed more than 190 people.
Запатеро беше првиот кој ја предложи оваа идеја за сојуз во својот говор пред Генералното собрание на ОН во септември 2004 година, околу шест месеци по бомбашките напади во Мадрид, во кои загинаа повеќе од 190 лица.