One of the major issues in dealing with decentralisation is how to include the possible return of Serbs who fled the province during the conflict. "On the one hand nobody wants to create 'ghost municipalities' in the hope that somebody may come," Rohan said. "On the other hand, there is a very real possibility -- and it is the hope of the international community -- that the maximum of people will indeed return."
Еден од главните проблеми во решавањето на прашањето на децентрализацијата е како да се вклучи евентуалното враќање на Србите кои ја напуштија покраината за време на конфликтот. „Од една страна, никој не сака да создаде „општини духови“ во надеж дека некој можеби ќе дојде“, рече Рохан. „Од друга страна, постои навистина реална можност - и тоа е надеж и на меѓународната заедница - дека максимален број луѓе навистина ќе се вратат.“