„Eforturile de combatere a ameninţării [teroriste] în Europa au fost uneori încetinite de măsurile de protecţie legale, care au îngreunat acţiunea judiciară fermă împotriva suspecţilor de terorism, de legile privind azilul, care au lăsat portiţe de scăpare, de absenţa unei legislaţii adecvate sau de standardele privind probele care limitau utilizarea informaţiei confidenţiale în reţinerea suspecţilor de terorism”, a afirmat raportul. „Teroriştii au căutat, de asemenea, să profite de tranzitul uşor între ţările Schengen.”
"Napori u borbi protiv terorističke pretnje u Evropi ponekad su bili usporeni zbog pravne zaštite, što je otežalo preduzimanje čvrstih pravosudnih akcija protiv osumnjičenih terorista. Tu su bili i zakoni o azilu sa određenim "rupama", nedostatak adekvatnih zakona ili standarda za dokaze koji su ograničavali korišćenje poverljivih informacija za držanje u pritvoru osumnjičenih terorista."