Structura va fi creată pe baza planurilor existente deja, adoptate după atacurile din 11 septembrie asupra oraşelor New York şi Washington şi după atacurile din martie 2004 asupra trenurilor din Madrid.
Okvir bi bio zasnovan na već postojećim planovima usvojenim u svetlu napada 11. septembra na Njujork i Vašington i posle bombaških napada na vozove u Madridu u martu 2004. godine.