Regulile pe care aceasta le propune se vor aplica doar zborurilor externe, însă ar putea fi extinse pe viitor şi la cele dintre statele membre ale Uniunii.
Pravila za koja se zalaže primenjivala bi se samo za letove izvan EU, ali bi u budućnosti mogla da budu proširena kako bi obuhvatala i letove između zemalja članica EU.