De fapt IPA înlocuieşte programe mai vechi ale PHARE (un instrument preaderare menit să sprijine ţările din centrul Europei care au solicitat aderarea), ISPA (un instrument pentru politicile structurale pentru pre-aderare), SAPARD (program special de aderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală) şi CARDS (un instrument pentru acordarea de "sprijin de dezvoltare" pentru terţe ţări) precum şi instrumentele pre-aderare pentru Turcia.
Jednom kada stupi na snagu, IPA će zameniti ranije programe poput PHARE (pretprijemni instrument pomoći zemljama kandidatima srednje Evrope), ISPA (instrument za strukturnu politiku u pretprijemnom periodu), SAPARD (specijalni prijemni program za poljoprivredu i razvoj ruralnih područja) i CARDS (instrument za "pomoć u razvoju" trećim zemljama), kao i pretprijemne instrumente za Tursku.