Membrii comisiei constitutionale responsabile pentru redactarea cartei nu au fost apti sa gaseasca un acord asupra catorva chestiuni, printre care procedurile pentru alegerea membrilor parlamentului unit.
Članovi komisije koja treba da izradi nacrt Ustavne povelje nisu uspeli da postignu dogovor o nekoliko pitanja, među kojima i proceduri za izbor poslanika zajedničkog parlamenta.