Deşi guvernul are meritul de a fi admis problema, lipsa de fonduri, sprijinul redus al comunităţii şi legislaţia inadecvată au stânjenit eforturile de restructurare a sistemului, se afirma în raport.
Iako vlada zaslužuje kredit zato što je priznala da problem postoji, nedostatak finansijskih sredstava, slaba podrška zajednice i neadekvatni zakoni omeli su napore za reformu sistema, navodi se u izveštaju.