Iniţial, UE a oferit Ankarei un acord care ar fi impus semnarea unui protocol privind extinderea uniunii vamale la Cipru şi ceilalţi nouă membri noi ai UE -- măsură care ar fi constituit în fapt recunoaşterea Ciprului.
Ankari je prvo ponuđen dogovor kojim bi se od Turske zahtevalo da potpiše protokol o proširenju sporazuma o carinskoj uniji kako bi se u njega uključili Kipar i drugih devet novih članica EU -- što bi praktično predstavljalo priznanje Kipra.