Oficialii NATO au sugerat însă că până la momentul în care tranziţia va deveni realitate, rolul forţei conduse de UE ar putea fi mai mult unul de bază, fiind mai mult o operaţiune de poliţie decât o autentică forţă militară care implică forţe combatante.
Zvaničnici NATO-a predložili su međutim da, dok taj transfer ne postane stvarnost, uloga snaga EU bude mnogo osnovnije prirode: da bude više policijska nego prava vojna operacija sa borbenim snagama.