Raportul declară că prin amenințarea cu organizarea unui referendum asupra independenței, autoritățile RS pun sub semnul întrebării competența statului, a legilor sale, precum și autoritatea OHR și rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al ONU.
U izveštaju se navodi da pretnjom o održavanju referenduma o nezavisnosti vlasti RS dovode u pitanje nadležnost države, njene zakone, autoritet OHR i relevantne rezolucije Saveta bezbednosti UN.