Creat de către Înaltul Reprezentant de atunci, Carlos Westendorp, în anul 1999, PBS a rămas mai mult un concept decât o realitate, din motive ce merg de la lipsa banilor până la faptul că guvernul nu a respectat termenele limită ale soluţiilor oferite de comunitatea internaţională.
Taj sistem, koji je 1999. godine uspostavio tadašnji visoki predstavnik Karlos Vestendorp, ostao je u fazi pukog koncepta i nikada nije zaživeo. Razlozi su brojni - od nedostatka sredstava, do nepoštovanja rokova od strane vlasti i ad hok rešenja međunarodne zajednice.