Acesta este considerat a fi unul din cele mai dificile capitole din negocierile de aderare la UE ale oricărei ţări, întrucât acoperă chestiuni precum migraţia şi controlul graniţelor, cooperarea dintre poliţie şi vamă şi cooperarea judiciară în combaterea crimei organizate.
Ovo poglavlje, koje obuhvata pitanja kao što su migracije i granična kontrola, saradnja policije i carine, kao i saradnja pravosuđa u borbi protiv organizovanog kriminala, smatra se jednim od najtežih u pregovorima bilo koje zemlje o pridruživanju EU.