CE a concluzionat însă că, în general, ritmul schimbării s-a încetinit în cursul anului 2005 şi că, deşi amendarea legislaţiei a fost semnificativă în cursul anilor, implementarea a fost tergiversată.
Međutim, sve u svemu EK je zaključila da se tempo promena usporio tokom 2005. godine, kao i da je, mada je donošenje zakona proteklih godina bilo značajno, njihova implementacija bila spora.