Potrivit actului de inculpare, acţionând în mod individual sau împreună cu alţii, fostul şef al VRS a participat la o acţiune criminală comună în BiH, urmărind "eliminarea sau îndepărtarea permanentă, prin forţă sau prin alte mijloace, a locuitorilor musulmani bosniaci, croaţi bosniaci şi a altor locuitori non-sârbi din zone mari ale ţării".
Bivši lider VRS je, prema optužnici, samostalno ili u dogovoru sa drugima, učestvovao u udruženom kriminalnom poduhvatu u BiH, kojim se težilo „eliminaciji ili trajnom uklanjaju, silom ili drugim sredstvima, bosanskih Muslimana, bosanskih Hrvata ili drugih nesrpskih stanovnika sa velikih područja u zemlji“.