Acuzându-l pe Mladic de responsabilitate penală în calitate de cadru militar superior pentru acte şi omisiuni comise între 12 mai 1992 şi 22 decembrie 1996, procurorii TPII au declarat că, fiind cel mai înalt ofiţer VRS la acel moment, el era subordonat doar preşedintelui sârb bosniac.
Optužujući Mladića za komandnu krivičnu odgovornost zbog činjenja ili nečinjenja između 12. maja 1992. i 22. decembra 1996, tužioci MKSJ su rekli da je, kao najviši oficir VRS u to vreme, bio podređen samo predsedniku bosanskih Srba.