Caracterizând anul 2004 ca fiind un "an irosit" din punct de vedere al obligaţiilor internaţionale ale Belgradului, raportul indică proasta cooperare cu tribunalul ONU pentru crime de război, problemele întâmpinate în procesele locale pentru crime de război, incapacitatea de a stabili adevărul despre persoanele dispărute şi de a-i aduce pe făptaşi în faţa justiţiei şi alte chestiuni îngrijorătoare.
Opisujući 2004. kao «propuštenu godinu» kada je u pitanju ispunjavanje međunarodnih obaveza Beograda, u izveštaju sa kao primeri navode slaba saradnja sa Međunarodnim sudom za ratne zločine, problemi sa procesima za ratne zločine koji se vode pred domaćim sudovima, propust da se utvrdi istina o nestalim licima i da se počinioci izvedu pred lice pravde, kao i još neka pitanja koja izazivaju zabrinutost.