Remarcand ca prima inversare a acestei tendinte a avut loc in 2002, Steiner a spus ca intoarcerea populatiei dislocate este una dintre conditiile necesare a fi indeplinite inainte ca statutul provinciei sa fie stabilit.
Ukazujući da je ovaj trend prvi put promenjen 2002, Stajner je istovremeno istakao da je povratak raseljenih lica jedan od preduslova koji mora da se ispuni pre razgovora o statusu pokrajine.