În plus, chiar şi atunci când legislaţia a fost elaborată, ONG-urile şi reprezentanţii celor victimizaţi de fostele regimuri au fost eliminaţi din proces, iar numărul dezbaterilor publice a fost neînsemnat.
Osim toga, i kada se nacrt zakona uradi, nevladine organizacije i predstavnici žrtava prethodnih režima bivaju isključeni iz procesa, a nije bilo ni puno javne debate.