Deşi a admis dreptul Muntenegrului de a organiza un referendum, UE a subliniat necesitatea unor reguli clare, care să nu lase loc de îndoială în legătură cu legitimitatea sau cu rezultatul acestuia.
Priznajući pravo Crne Gore na održavanje referenduma, EU je naglasila potrebu postojanja jasnih pravila, koja ne ostavljaju prostor za sumnju u pogledu njegove legitimnosti ili ishoda.