În decembrie 2002, liderii UE au promis să ia o decizie asupra acestei chestiuni în cursul summitului din decembrie 2004 de la Copenhaga, pe baza unui raport al Comisiei Europene (CE).
Lideri EU su u decembru 2002. godine obećali da će doneti odluku o ovom pitanju na decembarskom samitu 2004. godine u Kopenhagenu, na osnovu izveštaja Evropske komisije (EK).