Prima componentă a IPA, asistenţa de tranziţie şi crearea de instituţii, este legată de asistenţă şi activităţi în domeniul dezvoltării instituţionale, investiţii în armonizarea cu legislaţia europeană, construirea capacităţilor administrative şi judiciare precum şi alte măsuri care nu au fost acoperite de componentele rămase.
Prvi deo IPA - tranziciona pomoć i izgradnja institucija - odnosi se na institucije i aktivnosti u oblastima razvoja institucija, investicija u harmonizaciju sa evropskim zakonima, izgradnje administrativnih i pravosudnih kapaciteta, kao i druge mere koje ne pokrivaju preostale delove.