La participation des usagers dans les politiques sociales Étude DGCS/INET promotion Hannah Arendt. Page 44 sur 97 Figure 3 : Les différents rôles de la vie d'un participant La proximité de ces différents types de participation peut paraître logique, voire louable. En effet, la dimension sociale du développement d’un individu ne s’arrête pas aux questions « sociales » définies de façon très sectorielles par les administrations, mais concerne bien l’ensemble des besoins de ses besoins, en interaction avec la société. De plus, la dimension émancipatrice de la participation permet à l’usager de prendre une part plus active à la vie publique, ce qui correspond à un des objectifs affirmés par les collectivités rencontrées. Cependant, ces interactions ne sont pas sans risques pour la participation des usagers à la construction des politiques sociales : risques de redondance, risques de dilution.  Le cloisonnement des dispositifs publics induit la création « en tuyau d'orgue » des différents conseils et des commissions tout aussi nombreuses et spécialisées. A titre d'illustration, les intervenants sociaux peuvent parfois perdre en partie au moins le sens du contact et l'empathie. La pesanteur de l'administration est un des éléments explicatifs, bien qu'il en existe d'autres (comme celui de la peur du risque qui les fait privilégier des solutions judiciaires dans la protection de l'enfance à des placements administratifs par exemple). L'enjeu est alors de créer des synergies de la participation, en raisonnant de manière plus systémique sans se méprendre sur la capacité à globaliser tous les sujets. Le déficit d'évaluation contribue à confisquer cette réflexion.  La multiplicité des modes de participation en fonction des différentes identités de l’individu (habitant, usager, citoyen), évoqués ci-dessus, mais aussi entre niveaux de collectivités, entraîne une perte de lisibilité des dispositifs qui peut démobiliser les usagers. Enfin, aborder la participation de manière transversale risque de diluer les questions sociales. D’une part, celles-ci risquent tout simplement d’être mises de côté. D’autre part, la dimension émancipatrice issue de la logique de capacitation risque de disparaître dans la prise en compte de questions touchant moins directement à l’individu.
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