25 Cet inventaire fait défaut. En effet, à travers les réponses au questionnaire et sauf exception, les conseils régionaux apparaissent largement, du point de vue des politiques pour le livre et de la lecture, comme des boites noires. Est soulignée, la difficulté pour les Drac à trouver des interlocuteurs en la matière, soit qu’ils s’avèrent être, à la lettre, introuvables (Bretagne), soit que les responsabilités soient éclatées (Franche- Comté, Midi-Pyrénées)1. Des exceptions confirment la règle (Languedoc- Roussillon2). Dans certains cas, c’est d’un service livre et lecture qu’est regrettée l’absence. Dans d’autres cas, d’un service culturel. Dans les deux cas, l’absence traduit celle d’une véritable politique du livre et de la lecture, une éventuelle juxtaposition d’actions, au demeurant plus ou moins nombreuses, ne pouvant tenir lieu d’une telle politique. Pour résoudre ce problème de manque d’interlocuteur, qui à la fois traduit une absence de politique pour le livre et la lecture et l’empêche, une Drac (Pays de la Loire) n’a pas hésité à cofinancer pendant trois ans la création au conseil régional d’un emploi de chargé de mission pour le livre (2004-2006). Cette initiative inhabituelle s’est révélée féconde : une politique paraît bien prendre forme, en relation avec la Drac3. Dans le cas des conseils régionaux au sein desquels existent des services chargés du livre et la lecture, des réponses font état de lacunes dans la préparation à leur tâche des agents qui en sont chargés : toutes les actions qu’implique une politique du livre et de la lecture ne sont pas nécessairement perçues, ou également maîtrisées. L’Etat pourrait contribuer à y remédier : il s’agirait en quelque sorte, en une démarche d’ingénierie politico- culturelle, d’exporter auprès des conseils régionaux le concept de politique du livre et de la lecture, tel que l’Etat l’a forgé au milieu des années 1970 en créant la direction du livre et consolidé en la rebaptisant direction du livre et de la lecture au début des années 1980. Encore faut-il 1 La réponse du CLL de la Drac de Franche-Comté mentionne, au conseil régional, une direction de la culture, mais ajoute que le domaine livre et lecture, au sens où le ministère de la culture l’entend, y relève de bureaux différents. La réponse des CLL de la Drac de Midi-Pyrénées cite, outre une direction de la culture, une direction de l’action culturelle, ainsi que la direction de l’action économique, et les élus. Il ne n’agit là que de l’esquisse d’une typologie, celle-ci pourrait être enrichie : dans certaines régions, la fonction d’expertise est déléguée à la SRL par le conseil régional, les services centraux de celui-ci conservant la maîtrise des processus administratifs et financiers ; la SRL est l’interlocuteur des CLL pour le compte du conseil régional. 2 Dans cette région, c’est au conseil régional que se trouve un service culturel bien identifié. 3 Cette politique est tournée vers l’économie du livre : cofinancement d’une étude sur les points de vente de livres (2005) ; association de la Drac à la définition de la politique du conseil régional en faveur de la librairie ; échange d’informations et d’avis sur les dossiers déposés par les libraires et les éditeurs.
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