18 Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté - Dossier de presse MESURES PHARES : Æ Création d’une « Garantie d’activité » combinant accompagnement social renforcé et insertion dans l’emploi pour 300 000 allocataires par an Les allocataires bénéficiant de la « Garantie d’activité » seront suivis par Pôle emploi dans le cadre de l’accompagnement global et par des opérateur privés et associatifs choisis par appels d'offres commun Etat- département (200 M€ au total). Des lieux dédiés à la « Garantie d'activité » seront déployés sur tout le territoire pour personnaliser l'accompagnement vers la reprise d'un emploi salarié ou la création d'une activité indépendante. Æ 100 000 salariés supplémentaires accueillis dans le secteur de l’insertion par l’activité économique pour favoriser le retour à l’emploi des personnes les plus fragiles L’État assurera un investissement exceptionnel de 450 M€ afin d'augmenter le nombre d’aides aux postes dans le secteur de l’insertion par l’activité économique, solution particulièrement efficace pour le retour à l’emploi des personnes les plus vulnérables, permettant ainsi d’accueillir 100 000 salariés supplémentaires. En parallèle, grâce au plan d’investissement dans les compétences, 240 M€ seront mobilisés au total pour améliorer la formation des salariés de l’insertion par l’activité économique. Engagement n°5 Investir pour l’accompagnement de tous vers l’emploi La sortie durable de la pauvreté repose sur l’autonomie par le travail. Cela suppose de refuser une société dans laquelle une partie de nos concitoyens serait considérée comme « inemployables » avec les minima sociaux comme seul horizon. Or, depuis la crise de 2008, la dépense d’allocation du RSA a progressé de 80%, quand la dépense moyenne d'insertion reculait de près de 40% et que se sont creusées les inégalités entre les départements en matière d’accompagnement. A rebours de cette dérive, la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté portera une ambition inédite d’accompagnement pour tous les allocataires des minima sociaux, trop souvent livrés à eux-mêmes. Cette exigence de permettre à chacun de s’épanouir dans la dignité et le sentiment d’utilité sociale procuré par le travail impose des changements profonds. Dans le parcours proposé aujourd’hui aux allocataires du RSA, il faut souvent attendre d’avoir résolu les problèmes de santé, de garde d’enfant ou de permis de conduire avant de chercher véritablement un emploi. Ceci mène de nombreuses personnes à perdre pied et à se décourager. Demain, l’insertion professionnelle et la résolution des problèmes du quotidien se feront de manière simultanée, dans le cadre d’un accompagnement global qui mettra en œuvre le triptyque « ressources – accompagnement – emploi » proposé par les associations de solidarité. En outre, la révision en profondeur de l’orientation des allocataires du RSA permettra de réduire considérablement les délais d’entrée dans un parcours d’insertion vers l’emploi, et une insertion professionnelle plus rapide. Ce véritable « droit à l’accompagnement », mis en œuvre avec les collectivités territoriales, aura pour contrepartie le devoir pour l’allocataire d’agir pour son insertion. L’Etat, garant du service public de l’insertion assurera ainsi l’égalité de tous les allocataires du RSA en matière d’accompagnement. Pour les publics les plus en difficulté, les acteurs de l’insertion par l’activité économique seront pleinement mobilisés, avec l’objectif d’accroître de 25 % le nombre de postes concernés sur la mandature. En outre, les dispositifs expérimentaux spécifiques qui développent la médiation pour l’emploi seront évalués et accompagnés dans leur essaimage, en lien avec les acteurs territoriaux. Un État garant du service public de l’insertion, afin de garantir sur tout le territoire l’égal accès à une orientation rapide et un accompagnement personnalisé vers l’emploi des allocataires du RSA.
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