Première partie - La lecture publique à l’heure intercommunale ? LAITHIER Jean Marc | DCB | Mémoire d’étude | janvier 2012 - 41 – En guise de bilan Les métropoles en retard Sans même parler du cas francilien, de nombreuses grandes agglomérations ne se sont pas engagées à ce jour dans un processus communautaire (Nantes, Marseille, Nice, Toulouse, Bordeaux, Lille). Quelques agglomérations de rang inférieur se sont lancées dans l’aventure, mais les processus d’intégration sont très inégaux. La communautarisation de la lecture publique est inversement proportionnelle à la taille de l’agglomération. Ce constat avait déjà été dressé, en filigrane, par l’Opc, qui notait à juste titre l’absence de corrélation entre le degré de communautarisation et la taille démographique de l’ensemble66. Ces intercommunalités de taille moyenne donnent l’exemple, avec des politiques plus volontaristes s’efforçant de faire travailler ensemble les équipes et de mutualiser les tâches qui peuvent l’être. Des acteurs en concurrence A l’échelle d’une grande agglomération, les conséquences de cette situation peuvent paraître bénignes. Après tout, le lecteur potentiel dispose d’une offre suffisante, variée, il peut choisir en fonction de ses préférences (tarif, proximité, ampleur de l’offre documentaire). Nous reviendrons sur ces aspects plus loin. Cependant, cette situation aboutit à une mauvaise allocation de l’offre sur un territoire. A Nantes, si la directrice des bibliothèques de la ville centre souligne à juste titre l’ampleur de l’offre sur le territoire de l’agglomération, elle pointe aussi des effets négatifs de second tour : dans l’agglomération, les décisions d’implantation d’équipements ne sont pas concertées. La ville de Nantes s’est lancée dans un programme de construction qui obéit à des logiques strictement municipales (opportunités foncières et volonté de maillage de la ville). L’absence d’ouverture sur les politiques des communes périphériques aboutit à une situation sous-optimale, où deux bibliothèques coexistent à quelques centaines de mètres. C’est le cas dans l’Est de la ville (une bibliothèque du réseau nantais et la bibliothèque de Sainte Luce), mais aussi au Sud… comme à l’Ouest : une nouvelle bibliothèque nantaise a été programmée sur un terrain proche de Saint Herbliain, qui a ouvert un équipement de 300 m2 à 200 mètres. Des situations comparables se retrouvent ailleurs : dans le Grand Lyon, la réouverture de la médiathèque du Bachut (réseau de la Bml) a porté un certain tort à celle de Saint- Priest – les deux équipements ne sont pas très éloignés et nombre de San-priods travaillent à Lyon. Cette concurrence entre l’offre d’équipements peut se lire à d’autres niveaux. Pour poursuivre sur l’exemple lyonnais, certains lecteurs déterminent leur choix en fonction de considérations tarifaires, en fonction de leur situation personnelle et de la segmentation pratiquée par les établissements. De nombreuses expériences incomplètes La complétude de la communautarisation peut s’apprécier de différentes manières. Le point de vue adopté par Emmanuel Négrier privilégie une approche de politique culturelle. Lors d’une journée d’études de l’ADBDP67, il parlait d’une intercommunalité 66 FAURE Alain, NEGRIER Emmanuel, op. cit., p.20 ; NÉGRIER Emmanuel, PRÉAU Julien, TEILLET Philippe (dirs.), Intercommunalités : le temps de la culture, op.cit. p.247 67 FAURE Alain et NEGRIER Emmanuel, « La politique culturelle des agglomérations en France= vers une nouvelle donne communautaire ? », dans Bibliothèques départementales et développement local, Journée d’études de l’ADBDP, Angers 2000 [en
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