Avis du CETE sur le projet de Programmation Pluriannuelle de l’Energie pour les îles Wallis et Futuna 20156 – 2018 et 2019 – 2023 Notons en préambule que le « projet » de PPE qui nous est soumis ici couvre de façon prescriptive la période 2016-2018, puis la période 2018-2023, et doit être renouvelé à l’issue de la première période. Il est donc surprenant qu’il nous soit soumis en 2018, plus surprenant encore que cette soumission tardive ne s’accompagne d’aucune explication sur le statut du document soumis, les raisons du délai, la procédure envisagée désormais, ou une note d’actualisation de considérations qui datent déjà de 3, voire 4 ans. 1. Le projet de Programmation Pluriannuelle de l’Energie pour les îles Wallis et Futuna devait en théorie s’appliquer en 2016. Par conséquent, et plus encore que pour les autres PPEs sur lesquels il a eu à se prononcer, le présent avis du CETE doit surtout s’entendre comme des recommandations pour la rédaction de la prochaine PPE 2019 – 2028. 2. Situé dans le Pacifique Sud, l’archipel de Wallis et Futuna est réparti en deux groupes d’îles indépendantes sur le plan énergétique. Leur superficie totale est de l’ordre de 270 km², et elles comptaient 12 197 habitants au dernier recensement (2013). Cette échelle de population pour une PPE ne se retrouve qu’à St Pierre et Miquelon. 3. A une échelle géographique aussi limitée, mais aussi compte tenu des fortes particularités institutionnelles locales et de l’éloignement, les choix retenus dans la PPE ne peuvent qu’être très fortement contingents aux réalités et aux contraintes locales. Le CETE n’est pas compétent sur ces réalités et contraintes. 4. Ces réserves étant posées, le projet de PPE pour les îles Wallis et Futuna pour les périodes 2016 – 2018 et 2019 – 2023 appelle quatre commentaires principaux. (Lorsque aucune confusion n’est possible, on utilise dans la suite de cet avis l’expression projet de PPE Wallis et Futuna, ou simplement du projet de PPE pour désigner le projet de PPE pour les îles Wallis et Futuna pour les périodes 2016 – 2018 et 2019 – 2023). Les scénarios démographiques retenus sont mal justifiés 5. Le territoire a connu une forte baisse de sa population (-18,6%) entre 2003 et 2013 (date du dernier recensement). Le projet de PPE nous apprend que cette diminution traduit une forte émigration des jeunes adultes. Or les scénarios d'évolution de la population entre 2015 et 2022 retenus par la PPE (et résumés dans la Figure 13 p.23) font apparaître une baisse du nombre d'abonnés d'au pire 3,2% en 2022 relativement à 2015, soit à peine 0,5% de baisse par an contre près de 2% par an au cours des années précédentes. 6. Cette rupture de pente ne peut pas s’expliquer par une augmentation de l’électrification, puisque le territoire l’est déjà en totalité aujourd’hui. Elle pourrait peut-être traduire le fait que la baisse du
415158