127 Les bibliothèques publiques au sein des politiques culturelles : essai d’analyse comparée Cette politique en faveur des bibliothèques concerna la construction, la réhabilitation et l’extension des bibliothèques publiques d’État, dont la ges- tion revint aux autonomies dès les premières conventions de décentralisa- tion entre 1982 et 1985. L’État espagnol, qui n’avait pas la gestion des bâtiments qu’il faisait rénover ou construire, joua donc un rôle central dans le développement des bibliothèques publiques. Cependant, la question centrale du ministère espagnol de la Culture était bien celle de l’identité de la culture espagnole, et en dernier ressort de la cohésion nationale de l’Espagne. Aussi, l’existence de ce ministère a-t- elle toujours été remise en question dans les autonomies. En 1984, la Generalitat de Catalogne demanda la suppression du ministère de la Culture. Le tribunal constitutionnel trancha en faveur de l’administration centrale, en raison précisément de l’alinéa 2 de l’article 149 précédemment cité. Le ministère de la Culture a une finalité et un fondement constitutionnel : la communication entre les différentes cultures espagnoles sur laquelle le tri- bunal constitutionnel n’est jamais revenu. C’est dans cette perspective de coordination que les projets de catalogage partagé et de collaboration entre les bibliothèques ont pu être mis en place pendant la seconde législature socialiste (1987-1992). À l’échelle nationale, le ministère de la Culture a été remis en question par le Parti Populaire, qui, une fois, aux affaires de 1996 à 2004, transforma ce dernier en département du ministère de l’Éducation nationale et des sports. Cependant, entre les déclarations de campagne où il était question d’une disparition pure et simple d’un ministère « trop dirigiste » et pas assez « libéral » et la réalité de la politique suivie par le Parti Populaire, on peut noter une grande continuité de cette dernière avec la politique culturelle précédemment menée lors des législatures socialistes. Le prix uni- que du livre, institué en 1990, fut maintenu ainsi que la politique de défense du cinéma espagnol. Sans doute des tonalités changèrent dans les discours et des inflexions eurent lieu sur le montant des enveloppes budgétaires. « Cette circonstance s’explique notamment par le fait que le patrimoine espa- gnol, comme l’italien, accorde une très large place aux édifices catholiques, et donc une Église qui constitue une large part de la sociologie de ces partis. » 22 On peut ainsi souligner que pendant les législatures du Parti Populaire, qui font « disparaître » administrativement le ministère de la 22. Négrier Emmanuel, La politique du patrimoine en Espagne, in Poirrier Philippe (dir.), Politique culturelle et Patrimoines, Culture et Musées, 2007, n° 9. On retrouve la même idée dans l’article de Lluis Bonet sur la politique culturelle espagnole dans la revue Pôle Sud, 1999, n° 10. M-interieur 3/12/08 12:26 Page 127
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