Afin d’engager la concertation avec les élus concernés, les associations d’élus et les associations professionnelles, le premier rapport remis par l’Inspection générale des bibliothèques a été diffusé le 11 février 2008 par le ministère de la Culture et de la Communication. Dans le même état d’esprit, le second rapport de l’IGB a également été diffusé aux mêmes destinataires en novembre 2008. Les propositions du rapport ont donné lieu en 2008 à plusieurs réunions de concertations avec des maires, des associations d’élus, concertation qui s’est poursuivie en 2009. La ministre de la Culture et de la Communication a finalement arbitré pour le scénario dit de répartition. Entre 2009 et 2010, un projet de convention de mise à disposition sera proposé aux villes possédant une bibliothèque classée. 1.8. Evolution des modalités de gestion et de recrutement des bibliothécaires Ce rapport constitue un prolongement, relatif au corps des bibliothécaires d’État, du rapport sur la filière des bibliothèques de la fonction publique d’État. Au-delà de la question technique, le rapport souligne la nécessité d’un repyramidage de l’encadrement de la filière des bibliothèques (ensemble de la catégorie A). En effet, le corps des bibliothécaires créé en 1992 a été conçu comme un corps d’encadrement intermédiaire appartenant à la catégorie A, à l’instar de ce qui existait depuis longtemps dans la Fonction publique territoriale pour les petites et moyennes unités. Pour des raisons qui tiennent notamment à une insuffisance de coordination avec le recrutement et la formation des conservateurs, le nombre des bibliothécaires n’a pas progressé comme prévu. A la différence de la fonction publique territoriale, où, en 2006, on comptait 790 conservateurs territoriaux et 2302 bibliothécaires ou documentalistes (hors Ville de Paris), la fonction publique de l’État offre une pyramide inverse en 2008, 1571 conservateurs généraux et conservateurs pour 592 bibliothécaires. Les modalités de recrutement et de formation des bibliothécaires contribuent à freiner la croissance. Les bibliothécaires suivent une scolarité d’un an à l’ENSSIB, à l’issue d’un concours national de recrutement qui, de surcroît, n’a lieu que tous les deux ans. Les bibliothécaires stagiaires sont pré-affectés dans les établissements qui préfèrent souvent dans l’intervalle recruter des contractuels ou des conservateurs. Il importe de clarifier les profils d’emploi des conservateurs et des bibliothécaires, point de vue déjà développé dans le rapport « filière ». Pour sortir de la situation actuelle, il importe d’organiser un concours tous les ans, d’affecter plus rapidement les agents aux établissements et de simplifier l’organisation de la formation et du stage. Le rapport examine trois scénarios pour y parvenir : une formation post-recrutement d’une durée de 6 mois au lieu d’un an. Les bibliothécaires stagiaires sont affectés dans les établissements à l’issue de la scolarité, solution présentant un certain nombre d’atouts pédagogiques, en particulier celui de donner plus de cohésion à l’ensemble de l’encadrement ; - 22 –
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