budgets communaux pour achat de livres destinés aux bibliothèques114, adressée par Buffet, qui était aussi Président du Conseil, aux préfets, le 31 mai 1875, pour leur demander de rejeter les budgets municipaux prévoyant l'acquisition d'ouvrages non estampillés par le ministère de l'Intérieur. Outre la nécessité de ne pas laisser la décision des achats aux mains d'une seule personne, la circulaire aborde un autre aspect de l'emploi des fonds destinés aux achats. Les villes sont tenues depuis 1806 de communiquer au ministère de l'Intérieur puis, à partir de 1832, au ministère de l'Instruction publique, les dépenses d'entretien et d'administration qu'elles consacrent à la bibliothèque municipale115. Ce point est rappelé à l'article 42 de l'ordonnance du 22 février 1839 : « les fonds affectés aux dépenses du personnel, du matériel et des acquisitions, sont adressés au Ministère de l'instruction publique, et y restent déposés116 ». Ici, il s'agit d'inciter le comité à veiller à l'utilisation annuelle des fonds « que le conseil municipal met à sa disposition pour les acquisitions et les reliures117 ». Le concours du maire est requis avec insistance pour faire respecter cette règle. Ne pas utiliser ces crédits, même pour les cumuler, risque d'entraîner leur affectation à d'autres objets118. Ici encore, c'est l'intérêt de la bibliothèque qui est visé : Rien n'est plus préjudiciable aux intérêts des bibliothèques, et les membres des comités doivent s'opposer de toutes leurs forces à ces désaffectations qui constituent des précédents tout à fait fâcheux119. Par cette injonction, le ministre demande non seulement à ce que la bibliothèque acquière des ouvrages chaque année et renouvelle ses collections, mais il prévient aussi la disparition du crédit alloué à la bibliothèque dans le budget municipal, ce qui est un souci louable quand on sait que ces crédits sont, pour la plupart des bibliothèques municipales, très modestes. Henri Comte a relevé qu'en 1857, la somme des budgets matériels (achats et reliures, mais aussi toutes les autres dépenses courantes) des douze bibliothèques les mieux loties120 s'élève à 58 000 francs, que celui des 328 autres bibliothèques est en moyenne de 400 francs, que 21 bibliothèques n'ont pas de budget matériel et que 32 communes ne rémunèrent pas leur bibliothécaire. Jusqu'en 1914, la somme des budgets matériels des douze bibliothèques les mieux dotées est inférieure de moitié à celui de la Bibliothèque nationale121. 114 ROBERT, Ulysse, Recueil de lois, décrets, ordonnances, arrêtés, circulaires, etc. concernant les bibliothèques publiques, communales, universitaires, scolaires et populaires, publié sous les auspices du Ministère de l'Instruction publique, p. 97-99. 115 Circulaire relative aux dépenses d'entretien et d'administration des bibliothèques et collections scientifiques, 22 septembre 1806, du ministre de l'Intérieur De Champagny aux préfets, ROBERT, p. 74. 116 ROBERT, U., op. cit., p. 65. 117 GAUTIER, J., op. cit., p. 147. 118 On peut s'étonner de la fongibilité des lignes budgétaires, mais rappelons que les règles budgétaires étaient différentes et qu'elles étaient, par ailleurs, beaucoup moins respectées qu'aujourd'hui. Cf, dans la première partie, la mise au point sur la loi de finances. 119 GAUTIER, J., op. cit., p. 147. 120 Par ordre décroissant : Lyon (12 000 francs), Bordeaux, Alger, Dijon, Rouen, Le Havre, Marseille, Besançon et Rennes, Toulouse, Amiens et Lille (3 000 francs). 121 COMTE, H., Les Bibliothèques publiques en France, p. 109-111. QUACH Cécile | Diplôme de conservateur des bibliothèques DCB 21 | Mémoire d'études | janvier 2013 - 32 -
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