B. UN PERSONNEL PÉNITENTIAIRE DÉVOUÉ, DÉSORIENTÉ ET SOUCIEUX DE RECONNAISSANCE... 1. Des effectifs insuffi. isants... 63 a) Un effort de rattrapage co : ces 63 b) Une gestion discutable des départs à la retraite : la bonification du cinquième ……………… 65 c) Les personnels administratifs et techniques, parents pauvres de l’administration pénitentiaire . 2. Un personnel pénitentiaire orienté vers la sécurité plus que vers la réinsertion : des porte-clés plutôt que des éducateurs …… a) La composition du personnel... b) Le manque de travailleurs sociaux 3. Une formation encore figée. a) Une vocation incertaine des candidats. b) La réforme de l’ENAP c) Une formation inadaptée d) Les personnels de surveillance et les mineurs e) Une formation continue inexistante f) Les conséquences d’un recrutement massif … 4. Un personnel pénitentiaire découragé ere . &) Une absence de concertation avec l’administration centrale b) Un déphasage entre les objectifs et les moyens c) La rivalité avec les intervenants extérieurs … d) La nécessité d’une revalorisation et d’une reconnaissance de la fonction de surveillance … C. LA VÉTUSTÉ ET L’INADAPTATION DES BÂTIMENTS. 1. Des bâtiments très dégradés faute d’entretie: a) Un entretien négligé ……………… b) Le constat effectué par la commission c) Le coût d’une rénovation … d) Une nécessaire transparence budgétaire . 2. Les prisons nouvelles : un bilan contrasté. a) Un investissement immobilier massif b) La gestion déléguée : un facteur positif c) Un nécessaire maintien des prisons de vill d) Des prisons déshumanisées D. DEUX RÉFORMES RÉCENTES : L'ORGANISATION DES SOINS ET LA CRÉATION DE SERVICES PENITENTIAIRES D'INSERTION ET DE PROBATION ... 1. La réforme de l’ organisation des soins en ‘milieu pénitentiaire. a) Un progrès incontestable : la loi du 18 janvier 1994 a permis de. « « faire rentrer l’hôpital dans les prisons » ve b) Une réussite à parfaire : les conditions d’exercice de la médecine dans les établissements pénitentiaires restent perfectibles. (1) Des locaux qui demeurent inadaptés… (2) Un accès aux soins qui reste soumis à la bonne volonté du personnel de surveillance (3) La complexité des transferts prison - hôpital … - (4) Une coopération à renforcer entre l'administration pénitentiaire et le monde médical . {5) Le cas particulier des établissements pénitentiaires à gestion déléguée c) Une contradiction à résoudre entre la médecine somatique et la psychiatrie 2. Une interrogation: la réforme des services pénitentiaires d'insertion et de probation … 101 a) La séparation traditionnelle entre « milieu ouvert » et « milieu fermé », 101 b) La nouvelle organisation. 101 c) Un premier bilan mitigé …
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