ROC – Cartographie des structures d’accompagnement vers l’emploi – mai 2018 Inspection générale 5 INTRODUCTION Par lettre de saisine en date du 5 mai 2017, la Maire de Paris a demandé à l’inspection générale de conduire une mission relative à l’évaluation de l’action des structures d’accompagnement vers l’emploi soutenues par la collectivité parisienne. Cette mission, demandée par un groupe politique du Conseil de Paris (groupe communiste-Front de gauche), a en effet été retenue par la Maire dans le cadre du programme de travail de l’Inspection générale pour 2017. Dans sa lettre de saisine, la Maire rappelle que l’accès à l’emploi des Parisiens constitue une priorité de sa mandature formalisée dès l’automne 2014 par les « Dix engagements de la Ville de Paris en faveur du développement économique et du soutien à l’emploi ». Différents documents d’orientation stratégique déclinent et précisent ces engagements, notamment le Plan parisien pour l’insertion et l’emploi, adopté avec différents partenaires de la Ville et voté par le Conseil de Paris en juin 2016. Il est demandé à l’Inspection générale : - de réaliser une cartographie des structures extérieures à la Ville, ayant pour mission ou projet d’accompagner les publics parisiens vers l’emploi, en particulier, les publics les plus éloignés ou rencontrant des difficultés d’insertion socio professionnelles. - d’analyser leur positionnement et de dégager des axes et outils d’évaluation de l’action menée par ces différents acteurs, soutenus par la collectivité parisienne ; En réponse à la commande passée, les auditeurs ont intégré dans le périmètre de la mission les structures intervenant dans le champ de l’accompagnement vers l’emploi mais également dans celui de l’insertion socio-professionnelle dès lors que l’objectif de sortie vers l’emploi est présent. En partant de cette définition, le champ de la mission est relativement étendu : le paysage des acteurs est riche et diversifié. Plusieurs directions de la Ville sont concernées : à titre principal la DAE et la DASES mais également la DDCT au titre du volet emploi du contrat de Ville. Aux côtés des gros opérateurs institutionnels comme l’EPEC ou la mission locale, interviennent d’autres acteurs, de statuts divers, en majorité associatifs, financés par des subventions, participations ou au titre de prestations dans le cadre de marchés. Sur ces bases, sont exclues du périmètre : - les actions de soutien indirect à l’emploi : adhésion de la collectivité à certains organismes tels que Alliance Ville emplois, actions générales de lutte contre les discriminations, contribution à certains fonds ; -les actions de soutien au développement économique ou à la création d’emplois, lesquelles se situent en aval de l’accompagnement vers l’emploi, comme par exemple, la charte pour l’emploi, ou encore les clauses sociales. - les actions relevant principalement du champ social, comme l’accès au logement, ou à la santé dès lors que l’objectif d’insertion sociale prime. A ce titre, la plupart des mesures relevant du Pacte de la lutte contre la grande exclusion sont hors champ de la présente mission mis à part certains dispositifs, comme les « Premières heures », qui visent l’insertion sociale et professionnelle pour des publics très éloignés de l’emploi.
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