38 Conclusion Le projet de réinstallation de l’Ecole Normale Supérieure de Cachan sur la ZAC du Moulon (plateau de Saclay) s’inscrit de façon cohérente dans le projet stratégique de l’Ecole axée pour une part significative sur une coopération interdisciplinaire renforcée. Il prend pleinement son sens en contribuant à la constitution sur le plateau de Saclay d’une université de recherche scientifique l’UPSA et en participant à la concentration d’activités économiques, de recherche et d’innovation sur un site à vocation de cluster. Le projet immobilier, qui fait l’objet de la saisine du CGI, est constitué de quatre unités architecturales associées deux à deux articulées autour d’un jardin de plus d’un hectare. Le projet n’a pas fait l’objet d’une évaluation permettant d’en estimer les bénéfices socio-économiques. Il vrai, qu’en l’état, aucune méthodologie n’existe pour une telle catégorie d’équipement. Le MESR a établi des comparaisons entre plusieurs projets de constructions sur le site et hors le site mais les éléments fournis, sommaires, ne permettent pas de mettre en perspective les coûts selon la nature des activités, l’importance et la spécificité des équipements et le degré plus ou moins fort de mutualisation de surfaces ou de locaux. Dans ces conditions il n’a pas été possible de déterminer un taux de retour sur investissement (TRI) de cet investissement immobilier de l’Etat dans le secteur de l’enseignement supérieur et de la recherche. Seule la convention Etat-ANR du 6 décembre 2010 relative au « développement du plateau de Saclay » et aux termes de laquelle les financements de la reconstruction sont assurés par une subvention de l’Etat a prévu des indicateurs de suivi. Pour l’avenir sur des projets de nature analogue, un travail sur des références mêmes indicatives en matière de surfaces et de coûts s’appliquant aux différents types de locaux des établissements d’enseignement supérieur et de recherche pourrait être mené. Ces indications permettraient de s’interroger sur les écarts existant, qu’ils minorent ou majorent les surfaces habituellement jugées utiles et les coûts correspondants. Si à l’origine, le financement de l’opération était directement conditionné à la vente du bien immobilier et pouvait être affecté par les délais de celle-ci ou une moindre recette, une décision interministérielle a pris le parti de mutualiser l’ensemble des ressources provenant des ventes de biens immobiliers d’établissements transférés à Saclay pour garantir un volume total de ressources et lisser dans le temps les opérations nécessaires. Ainsi la mission de contre-expertise a pris en compte que l’Etat apporterait un concours de 78 M€ à l’opération campus de l’ENS Cachan sous la forme d’une garantie de bonne fin à la cession du site actuel de l’Ecole Normale Supérieure à Cachan. La mission a néanmoins identifié plusieurs autres facteurs de risques. D’une part, la réalisation des bâtiments porte en elle-même des risques propres à une opération d’envergure. Le projet est estimé en l’état à 258 M€. Les risques identifiés sont des risques classiques liés à des difficultés techniques, d’allongement des délais, de dépassements initiaux des coûts, en phase d’études comme en phases de réalisation. Le budget bâti par le maître d’ouvrage est sérieux et réaliste. Le dimensionnement des provisions pour aléas et révisions de prix et le choix de concepteurs compétents et de qualité doivent permettre à l’ENS d’assumer financièrement, et dans de bonnes conditions, la quotité des risques qui lui incombent parmi ceux évoqués ci-dessus.
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