SOMMAIRE INTRODUCTION & SYNTHESE.............................................................................6 QUATRE AXES FONDAMENTAUX ET QUINZE PROPOSITIONS ..............................................................7 UN SECTEUR EN CRISE......................................................................................11 UNE RENTABILITÉ DURABLEMENT DÉGRADÉE...........................................................................11 DES RELAIS DE CROISSANCE.........................................................................................17 LA PRESSE NUMÉRIQUE : UN MODÈLE ÉCONOMIQUE QUI PEINE À S’AFFIRMER.........................................21 UN DISPOSITIF D’INTERVENTION A REPENSER................................................24 UNE AIDE MASSIVE...................................................................................................24 UNE MULTIPLICITÉ DE BÉNÉFICIAIRES.................................................................................28 UN DISPOSITIF FRAGMENTÉ...........................................................................................32 UNE COHÉRENCE D’ENSEMBLE À RETROUVER..........................................................................38 UN DISPOSITIF FAIBLEMENT PILOTÉ...................................................................................40 AXE 1 : ACCOMPAGNER LA TRANSITION ..........................................................44 PROPOSITION N°1 : CONDITIONNER L’OCTROI DES CONCOURS PUBLICS .............................................44 PROPOSITION N°2 : PRIVILÉGIER L’INNOVATION ET LA PROMOTION DE NOUVEAUX MODÈLES PROFESSIONNELS ......45 PROPOSITION N°3 : ENGAGER UNE POLITIQUE VOLONTARISTE DE MAÎTRISE DES COÛTS .............................47 PROPOSITION N°4 : RÉFORMER, SANS ATTENDRE, LES DISPOSITIONS RÉGISSANT L’AIDE AU PORTAGE...............48 PROPOSITION N°5 : UN FONDS STRATÉGIQUE 2012–2016 POUR LA PRESSE.....................................48 PROPOSITION N°6 : UNE TRAJECTOIRE QUINQUENNALE 2012–2016 .............................................50 PROPOSITION N°7 : UNE DÉMARCHE PRAGMATIQUE ET PROGRESSIVE ................................................51 PROPOSITION N°8 : ADAPTER LES OUTILS DE PILOTAGE ET DÉFINIR DES PROCÉDURES LISIBLES.....................52 AXE 2 : INTENSIFIER L’ACTION EN DIRECTION DU LECTORAT .........................55 PROPOSITION N°9 : ÉTENDRE LA PORTÉE DES ACTIONS CONDUITES EN DIRECTION DES JEUNES LECTEURS...........55 PROPOSITION N°10 : MENER À SON TERME LA RÉFORME DE LA DISTRIBUTION......................................57 PROPOSITION N°11 : UN MODÈLE ÉCONOMIQUE VIABLE POUR LA PRESSE D’INFORMATION EN LIGNE.................57 PROPOSITION N°12 : ÉLARGIR LE CHAMP ET LA PORTÉE DE LA RÉGULATION.........................................59 AXE 4 : REFONDER LES STRUCTURES DE PILOTAGE DES AIDES A LA PRESSE....60 PROPOSITION N°13 : UNIFIER LA GOUVERNANCE DES AIDES À LA PRESSE...........................................60 PROPOSITION N°14 : PRIVILÉGIER UNE GESTION OPÉRATIONNELLE EN ADMINISTRATION CENTRALE..................63 PROPOSITION N°15 : UNE FONCTION D’ÉVALUATION ET DE CONTRÔLE À LA HAUTEUR DES ENJEUX..................64 ANNEXE 1 : LETTRE DE MISSION.......................................................................67 ANNEXE 2 : PANORAMA DU SECTEUR DE LA PRESSE.........................................70 ANNEXE 3 : LES AIDES À LA PRESSE.................................................................72 ANNEXE 4 : LE FONDS DE MODERNISATION DE LA PRESSE...............................74 ANNEXE 5 : FDM, OBJECTIFS ET INDICATEURS.................................................79 ANNEXE 6 : DIFFUSION ET DISTRIBUTION DE LA PRESSE FRANÇAISE À L’ÉTRANGER......................................................................................................80 ANNEXE 7 : DÉTAIL DES HYPOTHÈSES BUDGÉTAIRES.......................................85 ANNEXE 8 : PERSONNES RENCONTRÉES ...........................................................89 Mission Cardoso sur la gouvernance des aides à la presse 5
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