PRESSES DE L’ENSSIB - La Numérique Une voix qui manque toujours 35  Ce mouvement de modernisation, initié dans les années 1970, s’est considérablement amplifié à partir de 1981 sous l’effet conjugué d’un volontarisme politique affirmé de la part de l’État, de l’augmentation conséquente des moyens alloués au minis- tère de la Culture et d’une dynamique nouvelle engendrée par les lois de décentralisation de 1982-1983. Dans le domaine cultu- rel à vrai dire, les compétences étaient déjà largement partagées entre l’État et les collectivités locales – les BM par exemple sont de longue date à la charge des communes – et la territorialisa- tion de l’action culturelle déjà engagée, encadrée par de nom- breux dispositifs contractuels. Lors de l’acte I de la décentralisa- tion institutionnelle, les transferts en matière culturelle ont été, on le sait, limités. Ils ont concerné les archives départementales, déjà largement à la charge des départements, et bien évidem- ment les BCP. Le renforcement du rôle des collectivités territoriales en matière de culture tient moins à des dispositifs de transfert de compé- tences, qu’à la liberté d’action nouvelle dont elles ont disposé. Comme l’a rappelé récemment Guy Saez : « c’est moins l’effet direct de la loi que le contexte qu’elle crée qui explique l’espace de liberté que les élus locaux vont s’approprier. La décentrali- sation a fait de la culture un attribut nécessaire de la puissance publique locale et de la légitimité de tout aspirant ou détenteur de pouvoir politique15 ». Les bibliothèques ont largement pro- fité de ce mouvement, devenant sur tout le territoire des équi- pements culturels de base, parfois le seul dans de nombreuses communes, au service de multiples politiques publiques locales. Plusieurs points sont à souligner ici. Tout d’abord, cet effort de modernisation s’est produit en dehors de toute obligation réglementaire. Dans le domaine de la lecture publique, comme 15. Guy Saez, « Le Roman de la décentralisation », L’Observatoire, la revue des politiques culturelles, hiver 2013, n° 43, p. 13.
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