Les relations entre les entreprises et la recherche publique 116 - La lecture de la note de méthodes de la DGE permet de préciser les faiblesses du dispositif mis en place. La sélection des ETI et des PME de croissance ne repose pas explicitement sur des critères liés à l’innovation : le mot est absent du document pages 3 et 4/8. Seuls sont mentionnées « une volonté affirmée et forte de développement » et « une évolution du chiffre d’affaire annuel sur trois ans ». - On peut effectivement constater que la liste des champs à compléter dans la banque ISIS est insuffisante en ce qui concerne l’innovation : seules des questions de type oui/non sont posées (« l’entreprise dépose des brevets », et aucune ne porte sur des données quantitatives. - Le suivi et l’évaluation du dispositif (page 7 et 7/8) sont décrits trop succinctement et ne permettent pas d’attendre d’évaluation sérieuse. De fait, trois ans plus tard, on ne saurait dire ni si l’on a bien sélectionné des entreprises innovantes, ni si les référents leur sont utiles. - On est globalement frappé par le faible niveau des raisonnements dans cette note de méthode. Ainsi, l’introduction du document intitulé contexte et enjeux fait mention d’un rapport de février 2010 du sénateur Retailleau qui « relève parmi les freins au développement des ETI la faiblesse des relais publics offrant au chef d’entreprise une écoute et un accompagnement… Il suggère que l’administration soit proactive dans ce domaine. » On ne sait pas par quelle analyse on est parvenu à cette conclusion, ni quels sont les autres freins identifiés. Pourquoi choisir celui-ci en particulier ? Comment passe-t-on de la suggestion à la décision ? Les deux paragraphes suivants ne donnent aucune réponse. Il n’y a aucune argumentation, aucune logique, seulement une juxtaposition de phrases sans liens : « Or, les DIRECCTE nouvellement créées ont pour mission d’offrir aux entreprises un interlocuteur unique… » : il s’agit d’offrir un interlocuteur pour toutes les entreprises, ce qui est très différent du projet mis en place. On peut d’ailleurs se demander comment ce projet sera compatible avec une « neutralité » des référents (mentionnée page 3/8). Nous donnerons ci-dessous un extrait du rapport sur les entreprises stratégiques ayant trait au suivi des entreprises innovantes par la DGE : « La connaissance de terrain obtenue via l’action des Direccte est peu exploitée. Les chargés de missions développement économique, positionnés au sein des pôles entreprises, emploi, économie (3E) des Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (Direccte), sont présentés comme des capteurs précieux permettant d’acquérir une connaissance fine des entreprises sur le territoire, et de faire remonter de l’information. Les chargés de mission développement économique, au sein des pôles 3E des Direccte, réalisent des visites d’entreprise dont ils saisissent le compte-rendu ainsi que les données pertinentes dans la base de données ISIS. À titre d’exemple, ont été réalisées en 2013 dans la région Rhône-Alpes 744 visites, dont 212 visites d’entreprises de taille intermédiaire (ETI). Les exemples de comptes rendus consultés par la mission font néanmoins apparaître que ceux-ci sont saisis de manière très hétérogène selon les visites, et selon les chargés de mission réalisant les visites. Aucun retour aux Direccte n’est fait par la DGE sur l’exploitation de la base de données ISIS, si elle existe, et la lourdeur de l’outil ne permet pas de le manipuler à l’échelon local. La connaissance de terrain des Direccte peut certes être sollicitée dans le cadre d’opérations ciblées, comme celle qui a conduit, par exemple à l’identification de 1 000 pépites et de 1 000 ETI devant faire l’objet d’un suivi plus particulier. Pour autant, la méthodologie particulièrement souple encadrant la définition de cette liste (cf. annexe stratégie) n’a pas permis de véritablement orienter le travail des Direccte. Deux à trois fois par an des rencontres entre les chargés de mission locaux et les sectoriels de la DGE sont organisés par filières pour discuter des grandes problématiques.
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