- 4 - B. ALLOCATION DES MOYENS BUDGÉTAIRES : DES AMÉLIORATIONS À APPORTER ET UN VOLET « PERFORMANCE » À CONCRÉTISER ................................... 29 1. La définition des enveloppes nationales : réviser la répartition entre la licence et le master ..................................................................................................................................... 29 2. La définition des parts « activité » et « performance »............................................................ 29 a) Activité : mieux appréhender le nombre d’étudiants et leur coût......................................... 29 (1) Améliorer la comptabilisation des étudiants.......................................................................... 29 (2) Mieux prendre en compte le coût des étudiants au regard de leur formation ou de leur environnement.................................................................................................................. 29 (a) La question des universités de petite taille et pluridisciplinaires ................................... 30 (b) La question des formations technologiques, dispensées notamment par les IUT et les écoles d’ingénieurs..................................................................................................... 30 b) Performance : l’effectivité des critères de performance doit être une priorité ..................... 31 (1) Une lenteur excessive dans la mise en place des critères de performance.................................. 31 (2) Le débat sur l’efficience..................................................................................................... 31 (3) La question de la prise en compte de la valorisation de la recherche lorsque cette fonction est mutualisée ...................................................................................................... 32 III. L’IMPACT DE CES RÉFORMES SUR LE FONCTIONNEMENT STRUCTUREL DES UNIVERSITÉS : CES DERNIÈRES SONT-ELLES SUR LE CHEMIN DE LA VERTU ?..................................................................................................... 33 A. RENOUVELER LE DIALOGUE INTERNE AUX UNIVERSITÉS ........................................... 33 1. Si le dialogue entre l’État et les universités parait évoluer, le dialogue à l’intérieur des universités semble encore peu prendre en compte les évolutions profondes induites par la réforme ........................................................................................................... 33 a) Le renouvellement du dialogue entre l’État et les universités est marqué par des avancées tangibles : vers du « sur-mesure »........................................................................ 33 b) Le dialogue interne de l’université avec ses composantes parait peu évoluer...................... 34 2. Ces difficultés ne doivent pas empêcher d’inscrire les nouvelles procédures dans la durée....................................................................................................................................... 35 a) Garantir la crédibilité de SYMPA ....................................................................................... 35 b) Poursuivre la professionnalisation de l’encadrement administratif...................................... 35 B. DONNER LA PRIORITÉ À LA TRANSPARENCE DU SYSTÈME ......................................... 36 1. La transparence : un « chantier ouvert » ................................................................................ 36 a) Une problématique traitée dans le cadre du passage aux compétences et responsabilités élargies ....................................................................................................... 36 (1) Organiser des systèmes d’information et préciser les missions du service informatique .............. 36 (2) Sécuriser, développer et optimiser le système d’information ................................................... 37 (3) Développer les processus et les outils de pilotage .................................................................. 37 b) Des marges de progrès substantielles.................................................................................. 38 2. Le passage à l’autonomie et le respect des obligations comptables......................................... 38 CONCLUSION : LA RECHERCHE ET L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR, DES INVESTISSEMENTS POUR L’AVENIR .................................................................................... 41 EXAMEN EN COMMISSION...................................................................................................... 43 LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES.............................................................................. 47
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