CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE 32 concurrencés par les importations, et de résistance aux projets de libérali- sation de nos partenaires (américains notamment). Cette vision étroite et biaisée de l’intérêt national, que relaye l’expression des seuls intérêts de ceux que l’ouverture affecte négativement (alors que les gagnants poten- tiels, notamment les exportateurs, ne s’expriment guère), a accoutumé l’opinion à envisager tout cycle de négociation commerciale comme une menace. Le fonctionnement et le rôle de l’OMC sont par ailleurs très mal connus, et font l’objet de contresens avérés : alors que sa création a été vou- lue par les Européens qui souhaitaient par là contrebalancer le risque d’uni- latéralisme américain, elle est souvent perçue comme une machine de guerre contre les intérêts des États européens. 2.3. La montée des contestations La montée en puissance de la contestation de la mondialisation, à partir de la mobilisation, en 1998, contre la négociation AMI, est certainement l’un des phénomènes marquants de l’actualité internationale (29). On peut l’interpréter comme le pendant des difficultés rencontrées par l’action col- lective au niveau international. Il serait bien entendu excessif de lui attribuer les échecs de la négocia- tion. La contestation a certes rendu la tâche plus difficile à des gouvernants engagés dans des discussions délicates ; mais sa légitimité s’est précisément nourrie de l’incapacité de ceux-ci à trouver les réponses aux nouveaux pro- blèmes soulevés par la mondialisation. Les mouvements d’opposition ont pu trouver un nouveau souffle, puisqu’en face, aucun résultat concret ne venait affaiblir la portée de leur critique. L’implication contestataire dans les circuits de la gouvernance mondiale de divers groupes et organisations non gouvernementales (ONG) n’est pas un phénomène nouveau (30). Elle a joué un rôle visible et important dans quelques domaines essentiels, qu’il s’agisse de la lutte pour l’abolition de l’esclavage au XIXe siècle, de l’aide humanitaire (avec, notamment, la créa- tion en 1863 de la Croix Rouge), du respect des droits de l’homme, de la protection de l’environnement, de la lutte pour l’égalité des femmes, de la décolonisation ou des relations Nord-Sud. Quant à la solidarité internatio- nale des sociétés civiles, on en trouve une première et importante expres- sion avec le mouvement ouvrier au milieu du XIXe siècle et avec l’internationalisation des mouvements de travailleurs à travers les Internationales, en réponse à la révolution industrielle. Cependant, les mouvements sociaux récents semblent initier une phase nouvelle d’intervention des sociétés civiles. Trois traits essentiels présagent en effet d’une rupture : une internationalisation plus authentique de la (29) Cette section s’appuie sur Jacquet (2001) (30) Pour une analyse détaillée, voir O’Brien et al. (2000), Keck et Sikkink (1999) et Charnovitz (1997).
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