É possível cortar o financiamento de grupos radicais como o 'Estado Islâmico'?
Os atentados de 13 de novembro em Paris, que deixaram 133 mortos e centenas de feridos, colocaram mais uma vez em destaque a questão do financiamento das organizações extremistas islâmicas.
Uma sólida estrutura de financiamento tem sido chave para o avanço do 'Estado Islâmico' O financiamento é chave para a compra de armas, treinamento, viagens, salários de integrantes, bases operacionais e tudo que forma o arsenal de ação de um grupo jihadista. Leia também: O grupo extremista mais mortífero que o 'Estado Islâmico' As necessidades e as fontes de recursos variam. Especialistas estimam que os atentados de Paris tenham tido um custo operacional de US$ 15 mil Especialistas calculam que o atentado contra o World Trade Center em Nova York, em 11 de setembro de 2001, tenha tido um custo operacional de US$ 400 mil a US$ 500 mil (R$ 1,5 milhão a R$ 1,8 milhão), enquanto os gastos nos ataques de Paris foram estimados em US$ 15 mil (R$ 56 mil). Fim do Talvez também te interesse O grupo autointitulado Estado Islâmico é um caso especial porque financia não só operações militares, mas administra sociedades inteiras, para as quais deve disponibilizar serviços básicos como saúde e educação. Isso, contudo, é exceção entre as mais de 80 organizações do mundo classificadas como extremistas. Com ajuda de especialistas, a BBC Mundo, o serviço em espanhol da BBC, identificou quatro rotas de dinheiro que, para serem cortadas, demandam medidas financeiras, diplomáticas e muita vontade política. 1. Fluxo financeiro global A opacidade do atual sistema financeiro é uma dádiva para o fluxo ilegal de dinheiro. Em 2012, o banco HSBC reconheceu que havia ajudado a lavagem de dinheiro vinculado a organizações ilegais, e pagou multa de quase US$ 2 bilhões em troca de isenção judicial. A falta de transparência do sistema financeiro global acaba beneficiando os extremistas Everett Stern, que atuou na denúncia contra o HSBC e possui uma empresa de segurança especializada nesse tema, a Tactical Rabbit, tenta uma cadeira no Senado dos Estados Unidos pelo Partido Republicano com discurso centrado na transparência financeira. "É preciso cortar o abastecimento financeiro e tomar medidas drásticas, como revogar licenças das entidades implicadas para operar em nosso território", afirmou. "É fundamental que os beneficiários reais apareçam nas contas dos bancos, e que não sejam usadas empresas fantasma em paraísos fiscais para encobrir o financiamento." Leia também: 'Já vi muitas epidemias, mas nada assim', diz médica sobre microcefalia Um processo aberto em novembro do ano passado nos EUA por cerca de 200 parentes de vítimas de atentados no Oriente Médio responsabiliza cinco bancos europeus que movimentaram recursos iranianos: HSBC, Barclays, Standard Chartered, Royal Bank of Scotland e Credit Suisse. Segundo a ação judicial, a suposta falta de controle e supervisão dos bancos era equivalente a fazer "vistas grossas" sobre o uso final do dinheiro sob sua responsabilidade. John Cassarra, ex-funcionário da CIA (agência de inteligência dos EUA) e autor do livro Money Laundering and Trade ("Lavagem de dinheiro e comércio", em tradução livre), a inteligência financeira dessas operações funciona hoje quase às escuras. "Nos anos 1990 perguntaram a Osama bin Laden se ele não temia o corte de suas fontes de financiamento. Ele respondeu que não, porque o sistema financeiro estava cheio de buracos e zonas cinzentas. Tinha razão. Os EUA estão na vanguarda desse assunto e, no entanto, só conseguimos interceptar 1% dos recursos da lavagem", afirmou Cassarra. 2. Doações e saques em dinheiro vivo Muitos acreditam que um dos meios mais comuns de financiamento seja a entrega de doações secretas por entidades de caridade e ONGs. Segundo estimativas, o Estado Islâmico recebeu cerca de US$ 40 milhões (cerca de R$ 150 milhões) em 2013 e 2014, de empresários e milionários da Arábia Saudita, Catar, Kuwait e Emirados Árabes Unidos. Em 2013, a Arábia Saudita, sob pressão dos EUA, criminalizou o apoio financeiro a organizações extremistas. Os grupos extremistas arrecadam, principalmente, dólares William Vicek, especialista em segurança e relações internacionais da Universidade de Saint Andrews, na Escócia, diz, contudo, que medidas desse tipo são apenas um primeiro passo. Leia também: Após 30 anos, surgem novas pistas para mistério de mulher e crianças mortas deixadas em barris "O problema é a aplicação da lei, porque há mais canais de financiamento do que funcionários para controlá-los. É muito difícil identificar se uma doação a uma entidade de caridade, a uma iniciativa de financiamento múltiplo ou a uma petição pública tem um grupo extremista como destino final", disse. "Com as doações eletrônicas, depende-se muito de que a entidade que processa o pagamento identifique o receptor como extremista. E além disso há o dinheiro que se recebe e se transporta em mãos." Segundo o advogado Jack Blum, integrante da Coalizão para Transparência Financeira e especialista em normas bancárias e lavagem de dinheiro, o Fed (Federal Reserve, banco central dos EUA) e os grandes distribuidores de dólares no mundo poderiam fazer muito mais para identificar o destino final dos fundos. "Esses grupos extremistas operam com a moeda internacional, o dólar. A questão é controlar a circulação de dólares", afirmou Blum. "O Fed tem contratos com operadores internacionais que distribuem o dinheiro demandado por diversas entidades financeiras. Se muito dinheiro é enviado à Turquia, por exemplo, um país que faz fronteira com a Síria, isso deveria ser possível de rastrear." 3. Tráfico de petróleo, gás e antiguidades O Estado Islâmico controla territórios na Síria e no Iraque com uma população aproximada de oito milhões de pessoas. O grupo tem um orçamento anual que destina recursos para saúde, segurança (polícia religiosa), educação e até a uma autoridade de proteção ao consumidor. A venda ilegal de petróleo é outra fonte de financiamento de grupos radicais islâmicos como o 'EI' O gasto militar é fundamental nesse orçamento e inclui, entre outras despesas, um pagamento mensal de US$ 400 por combatente (cerca de R$ 1.500). O grosso do financiamento dessas despesas vem da venda ilegal de petróleo, gás e antiguidades capturadas durante campanhas militares. Leia também: Sete perguntas para entender o 'Estado Islâmico' e como ele surgiu O contrabando ocorre pelo sul da Turquia, noroeste do Iraque e nordeste da Síria, regiões de conflito e com graves problemas econômicos e sociais. Para John Gamarra, o maior obstáculo para avançar nessa pauta é a corrupção. "É a grande questão. A aduana, a polícia, o sistema de regulação: o aparato do Estado é corrupto", afirmou. 4. Sequestros Em outubro de 2014, um informe da ONU (Organização das Nações Unidas) estimou que o EI tenha obtido de US$ 35 milhões a US$ 45 milhões (R$ 130 milhões a R$ 168 milhões) em 2013 por meio de sequestros. As vítimas são turistas, trabalhadores estrangeiros, diplomatas e militares: o importante é o "valor de troca" dessas pessoas. "Os resgates potencializam o sequestro como ferramenta. Nesse sentido a política deveria ser unânime: não se pagam resgates", afirmou Gamarra. O 'EI' já sequestrou vários trabalhadores estrangeiros; na foto, o jornalista japonês Kenji Goto, que acabou morto pelo grupo extremista A ONU já recomendou, em várias resoluções, que resgates não sejam pagos. A resolução 2.161 do Conselho de Segurança é particularmente longa: estende a proibição de pagamentos de resgates a toda a cadeia de pagamentos, do Estado a agentes financeiros e de seguros. A norma existe, mas seu cumprimento é difícil porque gera dilemas morais entre os interesses da vítima, de seus familiares e do Estado. "Somos humanos. Esse tipo de situação afeta a todos pessoalmente. Por isso, apesar da proibição, muitos países continuam a pagar os resgates pedidos por sequestradores. São situações extremamente delicadas", diz Gamarra.