新闻背景：香港立法会选举与替补机制
香港特區政府開展立法會議席替補機制的公眾諮詢，為期兩個月。
港府提出的替補機制將取代因辭職而引發的補選。 根據港府7月22日公布的四個方案，以後立法議員席位一旦出現空缺，將不一定進行補選，而是從原參選名單上依次選擇繼任者。 港府和建制派議員強調，香港市民不希望議員們隨意辭職導致補選，浪費公帑；民主派議員們批評港府意圖剝削市民的參選權和被選權。 港府提出這項議案，是緣於去年五名民主派議員以辭職方式發動針對政改方案的「變相公投」。政府聲稱補選投票率偏低，反映市民不滿政客玩弄補選制度。 比例代表制 2008年產生的現屆香港立法會由60名議員組成，其中30人屬地區直選，把香港分成五個選區，採取「比例代表制」，參選人組成選舉名單參選。 選民投票給參選名單，而非個人或政黨。每個選民只能投票給一張參選名單。 點票完成後，使用「最大餘額方法」及「黑爾數額法」來分配議席：先把有效票總數除以該區的議席總數計算出「選票基數」，任何名單取得相當於基數的選票，即可取得一席。 在所有得票高於基數的名單都獲得分配議席後，如果仍有空缺，則依照名單剩餘得票多寡，順序分配議席。 參選名單上的候選人在提名時須擬定排名順序。排名第一的候選人將首先當選。 以2008年的香港島選區為例，當年的有效票共有313429張，共需選出六席，即「選票基數」為52238票，相當於16.67%得票率。 由此，這次選舉的當選順序為陳淑莊、葉劉淑儀、曾鈺成、甘乃威、何秀蘭和余若薇。 立法會剩餘的30席則是「功能組別」議席，透過特定利益團體或專業行會間接選舉產生，其中23席採用「單議席單票制」；3席採用「多議席多票制」；4席採用「排序複選制」。 替補機制 觸發港府提出替補機制的導火線，是2010年5月的「五區總辭」事件。 當時陳偉業、梁家傑、陳淑莊、梁國雄和黃毓民五名泛民主派議員同時辭職，觸發全部五個直選選區舉行補選，然後五人透過重新參選來進行「變相公投」，讓民眾就政改方案表態。 2010年的「五區補選」是港府提出替補機制的導火線。 五名議員均順利重新當選，然而這次補選的投票率只有17.1%，比2008年的選舉低28.1個百分點，是政權移交以來最低。 港府以低投票率反映香港市民不接受立法會議員任意請辭，浪費公帑舉行補選為由，提出替補機制方案（又名遞補機制），從而「堵塞漏洞」。 港府於今年5月17日提出的最初方案為：「如辭任議員所屬的名單在扣除當選議員的選票基數後，仍獲最大餘數得票，則該名單中的首名未當選候選人可填補出缺的議席。」 按照2008年選舉的結果，假設陳淑莊再次辭職，由於其名單已無剩餘票數，加上計算其他名單扣除當選人票數後的剩餘票數，則得出由7號名單勞永樂替補的結果。 泛民主派、法律界團體和政治學者對方案提出強烈批評，指責這是民主倒退，剝奪了市民重新透過選舉選擇民意代表的權利，並稱港府提出的修訂理由是「扭曲民意」。 港府後來讓步，把方案修訂為先由辭職議員所屬名單中的未當選者遞補，但如果名單中已經沒有其他仍然合資格的候選人，或者名單上無人願意替補，則返回原方案，由最高剩餘票數的落選名單替補。 重新諮詢 雖然港府修改了方案，但仍沒能回應泛民主派的不滿。7月1日民主派的週年七一遊行據稱有22萬人上街，被認為是替補機制觸發新的民怨所致。 立法會原定在7月13日表決替補機制議案，但一直支持替補機制法案的親北京議員們7月4日與政務司司長唐英年會面後，港府當天宣佈壓後表決。 港府提供四個方案讓市民作出回應。 港府22日發表公眾諮詢文件，提出四個替補方案： 諮詢文件還提出了兩個問題，希望香港市民表態： 對此，民主派議員質疑港府為何不列出「維持現狀」方案供市民選擇，並批評諮詢文件內容偏頗。 「超級區議員」 2010年政改方案通過，立法會將於2012年新增5個地區直選議席和5個功能組別議席。 替補機制法案提出後，許多香港市民表示不滿。 其中，新的功能組別議席將全數由香港的區議員提名、參選，再由香港選民中，並不持有其他功能組別選舉資格的選民投票選出。 目前這樣不具備其他功能組別選舉資格的選民數目達320萬人。 港府決定這五個議席將以全香港設單一選區，按照「比例代表制」產生。由於當選的議員將動輒手執數十萬選票，因此被普遍稱為「超級區議員」。 港府表明如果替補機制獲得通過，將適用於「超級區議員」議席之上。政制及內地事務局局長林瑞麟說，一旦有「超級區議員」辭職，將要動用大量公帑補選，「問題更嚴重，漏洞更大」。 雖然港府最快要待立法會10月恢復會議後才能重新提交法案，但是將於明年卸任的行政長官曾蔭權已經表明：「我一定在任期內完成這方面的工作。」