觀點：巴黎襲擊與中國對合作反恐的新認知
在巴黎恐襲事件幾天之內，中國外交部出面證實了中國公民被IS（伊斯蘭國）處決死亡的消息，此事很不同尋常的是，與此前歷次中國公民在海外被綁架和殺害的新聞不同的是，經外交部的證實同時，中國國家主席習近平與國務院總理李克強分別就此事發表講話，對殺害中國公民的恐怖主義暴行予以強烈譴責，重申中國反對一切形式恐怖主義的立場，並特別強調中國一貫致力於加強國際反恐合作。如此最高規格的密集表態，再聯繫巴黎恐襲發生後習近平的講話，二者在要點上高度重合，這些顯示出中國在反恐事務和國際反恐合作方面表現出較以往更積極的政策跡象，此中不無中國新國際戰略的信息。
巴黎襲擊案發生後，法國全面加強安全戒備。 傳統思維 回顧「911」之後的中國反恐政策演變歷程，人們印象深刻的是，中國雖然對恐怖主義持抨擊和譴責的態度，支持反恐國際合作，但對大國採用戰爭行動打擊恐怖主義及其相關勢力，實際上一直高度保留和審慎的態度，而在中國官方色彩濃厚的媒體和智庫言論中，則不無對恐怖主義成因更微妙複雜的解釋，這種中國版的國際恐怖主義理論更強調其與大國，特別是美國及其伙伴的地區政策之間的客觀聯繫；此外就是對國際反恐中的雙重標凖問題格外強調，認為這是不利於中國更深度參與國際反恐合作的因素；對布什式的單邊主義反恐政策，及由反恐推行地區政治政策，中國則一貫持嚴厲的批評態度。 就中國的反恐實踐來看，中國的反恐政策主要是針對構成自身直接威脅的「三股勢力」，即中國官方文獻所稱的極端宗教主義，國家分裂主義與極端民族主義暴恐勢力。為此中國展開了自身的主要反恐情報業務，組建和裝備了新型的反恐精英分隊，改組和更新了從中央到地方的反恐指揮體制，並為遏制這些勢力構成的威脅開展與周邊國家的合作，從「上合組織」（SCO）的多邊合作，慢慢發展到囊括周邊各主要國家的機制化和年度化聯合反恐訓練與演習。 就政策與實踐兩方面來說，中國對於超越周邊地區和由歐美主導的反恐行動抱有意圖方面的很深疑慮，同時也以此表示對全球反恐合作的傳統謹慎態度。然而，一方面，中國面臨的恐怖主義內外威脅形式也在隨國際恐怖主義威脅的變化而升高。已經有大量可靠的報道表明，無論在阿富汗，還是伊敘IS控制地區，中國的極端宗教主義暴恐勢力都已經與之合流，基地組織，IS等國際恐怖主義對中國的敵視與威脅並不因為中國政策的謹慎而稍減，本次中國公民的被殺則是這一事態的最新例證。中國政府最高規格的表態表明中國對此最新威脅事態有不同於以往的認知。 另一方面，中國作為在全球政治，經濟和安全等事務中日益活躍的新興大國，中國在全球各地去的國家利益分佈日廣，海外投資和經濟設施，全球經貿通道上的中國運輸載具，全球中國遊客與商務人士的人身安全等，這些都構成了國際恐怖主義勢力潛在的對中國威脅的目標。此前在非洲，巴基斯坦和中東，已經發生過數起相關的襲擊。新的海外利益現實也使得中國必須考慮傳統反恐責任區之外的必要性與責任。 聯合國安理會譴責極端組織「伊斯蘭國」以「令人髮指的懦夫方式」殺害中國人質樊京輝及挪威人質奧夫斯塔。 國際責任 作為全球第二大經濟體與名列前茅的貿易和投資大國，日益發展的海外反恐安全需求已經逐漸構築新的中國反恐國際責任，這是中國國家安全最高指導者必須面臨的世紀課題。而要參與和進行全球範圍的反恐，則與大國更緊密和升級的反恐情報及行動合作就成為必然的政策選項。這也是中國承擔大國責任，提供國際公共產品及建構國際軟權力的基礎性環節。從這個角度也可以說，中國對國際反恐合作持更積極和熱情的態度既是大勢所趨，也是自身利益和責任的反映，因此不是空洞的外交辭令。 如所周知，「911」之前，中美關係正處於相對混沌的時期，冷戰後的布什政府及美國朝野對華戰略猜忌正在興起，但「911」帶來的切實的共同安全關切可以說瞬間改變了兩國關係的氛圍和基調，在以情報交流為主要模式的反恐國際合作條件下，兩國關係雖不無起伏，卻基本保持了平穩；而在此期間，中國抓住了國家發展的戰略機遇期，實現了巨大的綜合國力的飛躍，並迅速將這一新綜合國力轉化為國防與安全能力。這一歷史的經驗也可以從側面映證中國今後對國際合作反恐採取更大膽和開放態度的巨大可能性。 已有論者注意到中國此次對處決中國人質反應速度與回應層級超乎尋常，而選擇巴黎恐襲後國際反恐合作全球呼聲最高的時刻更是富於含義。法俄作為IS國際恐怖主義襲擊的最新受害國已經表達了加強合作的意願，歐美已在調查巴黎襲擊與緝拿嫌犯等方面展開了相關合作，中國此時的最高規格表態無疑也是一個信號，含蓄地表明中國不會做新一輪國際合作反恐的局外人，中國將以自身的一貫立場為依據，適應國際反恐的新形勢，作為大國參與新一輪的合作事宜。 當然，人們也不難看到，作為當今國際行為能力最強大的國家，中美在從經貿到國際政治及地區問題上，兩國對彼此的戰略猜忌和擔憂仍相當嚴重，而這種大國國際政治方面的警惕自然會在反恐這樣的國家安全政策領域帶來阻力。中國發佈的國家軍事戰略與國家安全戰略政策文獻表明，中國在感知到恐怖主義等非傳統安全威脅的同時，對中國面臨的傳統安全威脅仍有極高的重視，其中對美國因亞太再平衡戰略實施給中國帶來的傳統安全壓力尤為警覺。美國持續多年要求中國增加軍事透明度，這也反映美國對中國的傳統安全戰略意圖不能放心，奧巴馬結束「13年戰爭」，實行亞太單重心戰略轉移，這些無疑都有現實和潛在的對華含義。在這種中美及其亞太伙伴處於戰略和政治互信基礎不牢的時期，中國參與國際反恐合作步伐會多塊，會走多遠，這些注定都不能抱過於樂觀和近程的期待。 （責編：路西） 本文不代表BBC的立場和觀點。網友如要發表評論，請使用下表：