點評中國： 中國外交」新常態」的新與舊
中國國家主席習近平在11月份完成了一系列密集外交活動，包括主持亞太經合組織領導人峰會、舉行中美元首峰會、出席G20峰會以及對南太平洋國家展開訪問等。11月底在北京召開的中央外事工作會議上， 習近平對中國外交做了總結和規劃。
最近一年來，中國外交非常活躍，領導人足跡遍及世界。 最近一年來，中國外交非常活躍，領導人足跡遍及世界。中國外交越來越積極主動，是否完全拋棄了「韜光養晦」的方針？中國的外交風格是否變得更為強勢？中國外交呈現什麼樣的新特色？ 「新常態」原本指的是經濟領域的新趨勢，現在正成為觀察中國內政外交的一個熱門詞匯。如果中國外交出現「新常態」，其新意體現在哪些方面？中國外交的連續性又體現在哪些方面？ 中國外交「新常態」 中國外交領域的「新常態」，首先體現在中國領導人在外交工作中採取了更為積極主動的態度。中國長期以來奉行鄧小平主張的韜光養晦外交路線，在國際上保持相對低調的姿態。中國是否仍然堅持韜光養晦的外交路線，成為海內外一個熱議的話題。習近平上台以來的外交實踐，在注重延續性的基礎上，更多地強調主動謀劃和努力進取。比如，中國強化了外交安全領域的統籌協調，在國際場合提出一系列新倡議。中國更為積極的外交姿態為國際社會帶來挑戰，也帶來機遇。在海洋權益爭端中，中國展現了更大的決心捍衛自己的主張。在現有國際安全格局中，中國維護海洋權益的強勢作風，可能為東亞安全秩序帶來一定的挑戰。但習近平的強勢風格，也為國際社會與中國展開深度合作創造了機會。比如，今年11月的中美元首會晤成果異常豐富，達成諸多重要協議，部分原因就在於中國領導層有更大的魄力克服國內政治障礙，推動國際合作。 新一屆政府把周邊外交放在了更為突出的位置。2013年10月北京召開了周邊外交工作會議。今年以來，中國推出了一系列周邊外交的新舉措，包括「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」 （簡稱「一帶一路」）的區域合作構想。習近平又提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念。如果把周邊外交理解為大周邊的概念，中國努力推動融合歐亞大陸的經濟整合，通過互惠互利，力圖擴大和升級中國對周邊國家的「魅力攻勢」。中國提出這些合作構想，一方面是強化中國與周邊國家的經貿合作，為國內經濟建設服務，另一方面，也是為了擴大中國的外交影響力。 中國正在調整自身在國際體系中的主要角色。中國逐漸由國際規則的「學習者」轉變為國際規則的「倡議者」或「制定者」。長期以來中國通過學習國際規則來融入國際社會。最近以來，中國越來越注重在國際領域發出自己的聲音。通過建立或領導一些新的國際組織，中國積極提升在國際事務中的話語權和議程設置能力。中國積極參與金磚國家合作，在籌建金磚國家開發銀行等議題方面發揮關鍵作用。中國利用主辦若干多邊國際論壇的機會，提出符合自己理念的新方案和新倡議。 在延續中把握變遷 中國外交「新常態」值得關注，但我們不應割裂歷史地看待中國外交的新變化。在推出新舉措的過程中，中國政府力圖保持大政方針的連續性。正如中國外交學院院長秦亞青教授所強調的，我們需要全面看待中國外交的延續與變遷。中國外交「新常態」有其新意的方面，但在基本目標和戰略設計上仍體現了連續性和繼承性。 中國的外交工作需要「統籌國際國內兩個大局」，而外交是內政的延續。當前中國的內政仍然以經濟建設為中心，繼續實行改革開放，這個大方向沒有變化。中國外交的首要任務是為國內經濟建設創造良好國際環境。評估中國最近的外交活動，經貿議題佔據很大比重。無論是「一帶一路」倡議，還是中國與韓國、澳大利亞等簽訂自貿區協議，其根本出發點都是為了有利於國內經濟建設，擴大和深化對外開放。同時，反腐工作成為習近平主政以來的重要內政議題，這也體現在了外交工作當中。亞太經合組織第26屆部長級會議審議通過《北京反腐敗宣言》。從亞太經合組織領導人會議到G20峰會，中國積極推動國際反腐合作，凸顯中國打擊腐敗的決心。 中國和平發展的大戰略沒有變化。一個新興國家的迅速崛起，必然引起現有大國和周邊國家的不安。歷史上一些大國選擇擴張型道路，給國際社會帶來災難性後果。 中國領導人多年來一直強調中國必須走和平發展的道路。習近平繼承了這個戰略思路，他努力構建「中美新型大國關係」以及展開積極的周邊外交，其根本目的是要探索一條新的大國成長之路，避免國際政治的歷史悲劇重演。 從中國官方主流論述來看，中國和平發展的大戰略沒有發生變化。 在應對領海權益爭端的過程中，中國調整了軍事和執法部署，改善了海洋監管部門的協調。一些戰略分析人士據此認為中國改變了過去的外交政策。但回顧幾十年來中國的相關政策，中國對領土領海爭端的基本方針並沒有明顯變化。中國一直都是兩手凖備，一方面強調和平解決爭端，另一方面以堅決態度和手段捍衛自身權益。最近因為領海糾紛出現的緊張局勢，並不全是由中國推行新政策導致的。中國的行為模式，很大部分可以歸納為是一種防禦性或反應式的強勢。 總之，隨著中國國力的上升和國際形勢的變化，中國以積極的態度參與國際事務，中國外交表現出若干「新常態」的特點。同時，中國外交的連續性和繼承性也是明顯的。展望未來，中國外交面臨許多挑戰。比如，中美都對對方的戰略目標有疑慮，在戰略互疑不能短期消除的情況下，中美如何避免對抗、務實合作？在周邊海洋權益爭端中，如何在維護自身權益與維持周邊穩定兩方面方面取得平衡？在統籌國際國內兩個大局的過程中，如何兼顧國內社會的需求與國際社會的期待？面對種種挑戰，中國正謀求一種新的外交定位，而外交領域的改革與轉型還在積極探索中。 本文不代表BBC觀點，若您對這篇文章有任何意見或感想，歡迎使用下表給我們發來您的意見：