人臉識別與隱私：中港台激烈討論的爭議話題
台灣計劃在各火車站加裝有人臉識別功能的影像監控系統，稱是為維護公眾安全，消息曝光後引發侵犯人權和隱私的憂慮，11月6日緊急宣佈取消。
台灣計劃在各火車站加裝人臉識別裝置，引發適法性和人權、個資隱私等爭議。(資料圖片) 北京市軌道交通指揮中心10月29日也表示，地鐵將會應用人臉識別技術實現乘客分類安檢，引發輿論爭議，遭中國學者批評是打開「潘多拉的盒子」。 台灣火車站和北京地鐵 台灣鐵路管理局耗資新台幣2588萬元（約人民幣596萬元）建置「智慧型影像監控系統」，其中一項功能是人臉識別功能，並稱是為了預防犯罪所設。 若黑名單上的通緝犯等人出現在車站，這套系統能即時通知站務員，不過這一做法也引發合法性和人權、個人隱私等爭議。 台灣鐵路管理局過去曾在高鐵站測試人臉識別功能。 當地媒體11月6日大幅報道該計劃，引發社會強烈關注。有媒體稱，中國鋪天蓋地的人臉識別系統，常被人權團體批評為政府監控人民的手段，「如今強調重視人權的蔡政府卻跟隨中國的作法，豈不諷刺」。 台灣鐵路管理局同一天緊急宣佈，因為各界對人臉識別及適法性仍有疑慮，將不使用這項功能，決定取消人臉識別功能及安全特殊名單，以確保民眾的隱私權不受侵害。 無獨有偶，早前中國北京地鐵也宣佈將應用人臉識別技術對乘客分類安檢。北京市軌道交通指揮中心主任戰明輝10月29日在中國「2019年城市軌道交通運營發展論壇」上稱，北京地鐵將應用人臉識別技術實現乘客分類安檢。 戰明輝表示，當局正研究建立人員分類標凖，形成對應的「人臉庫」，並使用人臉識別系統對乘客進行判別，將信息推送給安檢人員。安檢人員再據此對應，採取不同的安檢措施。他表示，此舉是為了解決地鐵安檢效率低的問題。 中國的人臉識別技術處世界領先地位，是該技術發展和運用最快的國家，但同時也引起國際關注和諸多爭議。目前中國正實行「失信被執行人名單制度」，黑名單上的人將遭限制乘坐高鐵和飛機。 人權和隱私 台灣火車站欲使用人臉識別系統，是因為台灣過去曾發生台北捷運隨機殺人案、及火車站爆炸案。 人臉識別功能已在台灣的豐原火車站測試使用，8月時還因此逮捕到一名偷竊通緝犯，證明有其效用，但仍因爭議大而取消，台灣律師稱，最大原因是政府搜集生物特徵，也就是人體資訊，必須有法律依據。在沒有法律規定的情況下，於公共場所無差別識別乘客人臉，是侵害人民權利。 台灣鐵路局2014年針對捷運隨機殺人事件模擬防暴演練。 在台執業律師丁昱仁向BBC中文表示，目前台灣並未有法律明文規定政府能隨意搜集人民資訊，通過人臉識別獲取資訊的目的、內容也未有法律規範。他強調：「人民有權利決定資料是否要提供給國家使用。」 他認為，雖然在公共場所沒有隱私問題，但通過監視系統、人臉識別搜集民眾的面孔和行蹤，已經是個人資訊，雖然的確能預防犯罪，「但國家不能因為目的正當就無限上綱」，就像警方、檢查官進入一般民眾住家搜索，也不能懷疑你有犯罪就直接進入，必須出示法院核發的搜索票。 雖然人臉識別預防犯罪，建置該系統立意良善，但少了相關法律依據就使用，容易引發爭議。這並非台灣首次針對該技術引發討論。 今年5月台北市曾宣佈將建置 1.26 萬盞智慧路燈，其中路燈有人臉識別功能，也遭質疑是否變相監控人民。當時，台北市長柯文哲回應，政府會按照個人資料保護法執行。 有台灣律師表示，政府若要使用人臉識別系統預防犯罪，就必須通過立法院立法，且清楚載明手段、目的及確定不能洩漏個資。 丁昱仁表示，政府若要使用人臉識別系統預防犯罪，就必須通過立法院立法，且清楚載明手段、目的及確定不能洩漏個資等等，可能遭盜用的疑慮也必須排除。 有媒體引述曾任台灣檢察官的律師郝中興表示，若是出於維護公眾安全利益，加裝監控系統屬正當，並未涉及侵害隱私權和個資，適法性無疑慮，但必須符合「比例原則」。 郝中興說，資料搜集縱使合法，後續司法警察如何盤查、臨檢或搜身，仍要符合警察職權規範。 中國動物園識別人臉的爭議 人臉識別技術發展迅速，用在維持治安方面日趨常見，但是否侵害個人隱私和人權，爭議不斷。 中國清華大學法學院教授勞東燕，針對北京將用人臉識別技術對乘客分類安檢，在中國社交媒體微信上提出批評。她表示，必須針對人臉識別技術的運用立法規制，以證明這種做法的合法性，防止公眾的個人信息被商業機構或公權力部門濫用。 勞東燕強調，在沒有對搜集、保管與使用的環節做嚴格的法律規制之前，人臉識別技術的肆意推廣，打開的就是潘多拉的盒子。「我們付出的，絶不只是隱私的代價，還有孜孜以求的安全。」 中國的人臉識別監控系統有多厲害？ 最近，中國發生首起有關臉識別技術的民事案件，一名杭州大學教授郭兵將杭州野生動物園告上了法庭，杭州市一家法院正式受理此案。 杭州野生動物世界日前規定，購買不限次數入園的年卡會員，從過去指紋識別升級入園，變成必須人臉識別才能入園，未註冊人臉識別的用戶無法正常入園。 郭兵認為，面部特徵等個人生物識別信息屬於個人敏感信息，一旦被非法提供或者濫用，將極易危害消費者人身和財產安全。而杭州野生動物世界解釋說，改用人臉識別的初衷是為了方便消費者快速入園。 評論人士普遍認為，這一案件的出現，顯示中國消費者開始對自身隱私和權益的關注。 另外，今年5月，一名英國男子經過倫敦街頭的人臉識別測試據點時，因擔心隱私安全，遮著臉部想躲過辨識，而遭倫敦警方攔下，遭罰款90英鎊。警方當時表示，人臉識別能夠有效提高警方的辦事效率，而測試是為了讓他們更了解民眾的憂慮，能夠以更好的方式保障人民的安全。 英國大倫敦警察廳測試人臉識別技術也遇到反抗。 香港示威與人臉識別 香港立法會11月6日也針對香港使用人臉及影像識別技術的情況，有所討論。立法會議員莫乃光向政制及內地事務局，問及香港使用人臉及影像識別技術的情況。 當局回覆指目前警務處、入境事務處、機場管理局均有使用相關技術，強調生物辨識資料屬個人資料，受《私隱條例》保障，政府部門在使用資料時必須符合條例。 而香港在過去四個月的「反送中」示威風波， 人臉識別技術多次受到關注，網絡曾有傳言指港府計劃模仿引入智能燈柱及人臉識別技術，監控人民，有示威者遊行時，以小型電鋸鋸斷智慧燈柱。 雖然香港政府已經多次澄清並沒有這個想法，但10月23日美國彭博社曾報道稱，香港警方三年前從澳洲一間公司引入人臉識別人工智能軟件，但未知是否在近月的反修例風波中使用。 報道引述不願透露身份的人士指，警方中已有數十名警員接受過訓練，學習如何使用軟件。香港警方回應稱，警方使用有關軟件時均會遵守相關法律及指引。