特稿：台灣性別平等法律帶來的社會改變
從1990年代後期到2005年之間，一連串性別平等法案的修訂與建制在台灣出現。之所以有如此大的「性別平等革命」，其背後的力量來自婦女運動的倡議與民間熱烈的響應。奠基在這些法令上，台灣政府於2005年開始推動聯合國的「性別主流化(gender mainstreaming) 」政策，讓台灣各層級的政府組織也開始重視性別平等的重要性。為慶祝國際婦女節，讓我們來回顧台灣在這方面的成果。
九０年代中期，台灣性別平權的發展已經有一些積累。 九０年代中期，台灣性別平權的發展已經有一些積累。除了每年三月八日婦女節的性別平等推廣活動外，婦女團體還結合其他社會運動上街頭遊行抗議。很多大學設立研究室並廣開性別課程，帶動年輕男女投入婦女運動。社會上也因為發生了幾件悲劇，促使民間與政府對性別平等的重視。例如1996 年民進黨婦女部主任彭婉如夜間搭計程車身中35刀慘死，警方卻無法尋獲兇手。1997 年演藝名人白冰冰之女白曉燕被綁架遇害事件，造成民怨沸騰，對政府保障婦女生命財產安全的能力備受質疑，促成行政院於1997 年成立「婦女權益促進委員會」，以宣示政府保障婦女權益的決心。 打破父權 婦女團體多年修法的第一份成果是1996年「民法親屬篇」的修訂。至此以後，父權法制的堤防開始決堤，性別平等的修法洪流湧進，沖走不符現代民主生活的法制污泥。1997 年通過「性侵害犯罪防治法」；1998 年通過「家庭暴力防治法」，打破「法不入家門」的錯誤觀念；1999 年增訂刑法中「妨害性自主」罪章，確立法律條文中加入「性侵害」與「性自主」之概念；2002 年通過「兩性平等工作法」(2008 年改為「性別平等工作法」)；2004 年頒行「性別平等教育法」，這是全世界第一個這樣類型的法律；2005 年通過「性騷擾防治法」，引入「性騷擾」概念。 性別平等相關的法令制訂後，大幅提升了女性以及部份男性的生活質量。在此舉幾個實例說明。未修法前的台灣民法「親屬篇」，有很多男尊女卑的規定，例如「妻冠夫姓」，這對離婚或二度結婚的女性而言，其所有學歷證件均須需要重新登記；「離婚子女之監護歸父親」，因此阻嚇了很多想離婚的婦女，也使得勇敢離婚的婦女飽受與子女分開的感情煎熬；「妻之婚後所有財產均歸夫所有」，這完全不符合現代很多女性婚後持續工作賺錢的獨立自主，已婚婦女居然還要伸手向丈夫乞討自己賺的生活費，也使得婦女不敢離婚，擔心連生活費與喪葬費都沒有保障。民法「親屬篇」經過三次的修法，除了前述不公平的法令都修正了外，到2005年還通過「子女姓氏改採父母約定」，這樣母系家庭也可以有後代繼承的可能了。 性別平等 「性別平等工作法」則是經過催生11年才於2001年通過。未修法前有很多不合理的規定，例如：女性員工年滿三十歲，或是結婚、懷孕就必須自動離職，或被迫離職；男女同工不同酬；公部門招募人員有些職務僅限男性報考、有些是壓低女性錄取名額、或對兩性採用不同的錄取標凖；女性在被錄取或分發後，很少獲得在職進修或升遷的機會等種種性別歧視。 職場上，很多男性主管利用權勢性騷擾女性屬下，使其為了保住飯碗不敢聲張。另外，以前婦女不敢多請產假，擔心失去考績獎金。修法後，經過媒體報導很多違法受罰的案例，還有各單位都有法令學習的課程，民眾的自我權益意識逐日提升，現在上述不公平的情形已經大大減少。 法令持續修改，如今受雇婦女妊娠期間，雇主會給予產檢假五日，男性受雇者於其配偶分娩時，雇主應給予陪產假五日，薪資照給。每一子女滿三歲前，男女都得申請育嬰留職停薪。政府鼓勵母親哺乳，修訂後的法令規定，還規定「雇主應每日另給哺乳時間二次，每次以三十分鐘為度」。 反性騷擾 2005年通過的「性騷擾防治法」，其立法目的是為了補足《兩性工作平等法》及《性別平等教育法》兩項法律的不足，使民眾在工作場所、學校之外的公共場所受到性騷擾時可以藉由此法來保障。如何定義「性騷擾」？違反他人意願而向他人做出與性或性別歧視有關之行為，若造成對方的嫌惡與厭惡，不當影響對方正常生活進行的，都算是「性騷擾」，所以這是很主觀的認定。 「性騷擾防治法」的主要特色有二：（一）針對個人身體行為與嚴詞行為的規範很仔細的說明，讓民眾理解很多日常生活中容易被視為「玩笑」的言行，若讓當事人不舒服，其實就是「性騷擾」。例如：假意按摩肩或臂或頸，靠在人身上，逼近或故意擦撞，尾隨追蹤，擋住去路，過份殷勤被婉拒後仍堅持。常常把討論主題帶到性的方面，追問個人的性隱私，對個人衣服或身材或外表予「性」方的評語，已明白被拒絕但仍重覆邀請外出約會，散播關於別人的性隱私的謊言或謠言。用眼光上下打量，胡亂眨眼或飛吻或作出親唇的動作，身體或手的行動有性暗示，在辦公室牆上張貼暴露的人體海報等等。（二）從制度面上提出申訴和調解的機制，以及調查單位的組織和流程圖。例如：要求有人員30人以上的機關、學校、部隊、公司應該提供性騷擾事件受害人求助的管道；調查單位成員有2人以上者，其成員之女性代表比例不得低於2分之1。 其實「性騷擾防治法」照顧的不僅是女性的人身安全，還有少數男性在軍中服役時也會受到長官在肢體語言上的騷擾，這些長期隱藏的事實，在過去幾年也逐漸被揭露出來。 法律的落實需要長時間的公共教育與宣傳，也需要制度上的配套措施。目前性別平等的法律已經實施近十多年，雖然成效顯著，但還有改進的空間。台灣婦女運動交出了一張漂亮的成績單。 （責編：尚清）