點評中國： 中美應如何避免新冷戰？
中國國家主席習近平即將對美國展開國事訪問。近年來中美雙方在南海問題、網絡安全等領域的爭議加劇。某些美國戰略界人士主張調整對華政策，一些中美關係學者擔憂雙邊關係到了一個「臨界點」，甚至認為有可能進入全面對抗的新冷戰時代。
習近平訪美面臨著空前的挑戰。此次習奧會有哪些焦點議題？中美元首能否為構築和平穩定的中美關係尋求新的突破？ 北京與華盛頓的焦慮症 當前中美關係的諸多困難，其深層動因在於北京與華盛頓都患上了戰略焦慮症。北京大學國際戰略研究院院長王緝思教授把中美雙方這種焦慮症概括為「兩個秩序」問題，即美方高度關注崛起的中國是否挑戰美國主導的國際秩序，而中方高度關注美國是否破壞中共領導下的中國國內秩序。 中國近年來綜合國力快速上升，在周邊和全球推行更為積極進取的外交戰略。北京的外交新動向在美方看來，有可能改變和衝擊美國主導的國際秩序。美方的這種戰略焦慮導致其在北京倡議成立亞投行等問題上採取消極抵制的態度。而中國領導人一向關注國內秩序，擔心國內力量與外部勢力的結合可能導致內部動蕩。美國在中東推動政權更迭，支持東亞地區一些社會抗議運動，這些在北京看來都可能對中國內部秩序構成挑戰。習近平上台以來，中國政府進一步收緊對媒體、互聯網、非政府組織等的管控，可能就是一種焦慮症的反應。與此同時，美國推行重返亞太戰略，被北京方面解讀為是一種遏制中國的戰略行為。 中方反覆強調中國沒有意願挑戰美國主導的國際秩序，而美方也多次強調美國不尋求遏制中國，但這些外交安撫信號並不能完全被對方接受。在雙方戰略互疑的背景下，中美兩國在具體領域的某些分歧可能被放大，甚至會被上升到戰略對抗的層面來檢視。如果中美競爭升級為一種全面對抗，必將給兩國關係以及整個國際社會帶來巨大損害。如何避免中美關係全面倒退，是兩國領導人需要面對的緊迫任務。 聚焦經貿、夯實基礎 經貿關係是中美關係的「壓艙石」。以緊密的經貿關係為紐帶，帶動民間交流，這是中美關係長足發展的基礎。 當前中美關係的諸多困難，其深層動因在於北京與華盛頓都患上了戰略焦慮症。 最近以來中美商業和民間交流不斷擴大，但也出現一些令人擔憂的新趨向。美國商界多年來一直是推動中美友好合作的積極力量，但最近美國商界越來越擔心北京出台的一些新政策會損害其在中國的利益。中美兩國職能部門將一些正常的國際交流活動，以泛政治化的眼光對待，也會損害雙邊關係的發展。比如：中國政府正醞釀出台對非政府組織的嚴格管控措施，可能阻礙中美兩國密切的民間交流。而美國一些執法人員帶著族群歸納(Racial profiling) 的偏見調查和拘捕一批華裔科技專家，其行動干擾了中美正常的學術交流並造成一些冤案。這些新現象雖還不普遍，但如不妥善加以處理，必然會破壞中美交流的社會基礎。 當代中美關係與冷戰時代的美蘇關係有根本不同：中美兩國維持著廣泛的經濟與社會聯繫，而美蘇之間相關聯繫極少。如果中美經貿關係與民間交流受到干擾，中美關係的基礎就會受到嚴重衝擊。 習近平此次訪美有望給中美經貿交流注入新的活力。習近平訪美首站定在西雅圖，以廣泛接觸美國商界領導人。稍後在首都華盛頓的習奧會，仍可能聚焦經貿議題。美方期望中方深化市場導向的改革，在科技政策上更平等對待美國企業。習奧會有可能推動中美雙邊投資協定(BIT) 取得突破。中美BIT談判是中美當前經貿領域最重要的談判項目。這項雙邊協議可以釋放兩國相互間投資潛力，對美國製造業發展、中國內部經濟改革均有助益，必然給中美經貿關係的發展帶來新的動能。 擴大合作、 管控分歧 中美兩國的關係已超越雙邊範疇，具有全球的影響力。在全球層面，中美的共同利益正在逐步擴大。習近平此次訪美，有望在應對氣候變遷議題與美方進一步展開探討與合作。中美兩國在該議題的緊密合作，有利於促進11月底開始在巴黎召開的聯合國氣候大會取得成功。 在合作領域擴大的同時，中美關係進入一個矛盾頻發的新階段。 期待兩國完全化解分歧是不現實的，而可行的策略是強化危機預防和管控。此次習奧會如果能在網絡安全規則、兩軍空中意外相遇規則等議題達成協議，對維護中美和平會具有重要意義。 登高望遠、繼往開來 習近平此次對美國的國事訪問，具有繼往開來的意義。為避免中美關係走向嚴重對抗，一些學者建議雙方簽訂第四個聯合公報，把兩國關係的新定位以文件的形式固定下來。如果達成這樣的公報，會具有劃時代的意義。但鑒於當前中美關係的氛圍，簽訂新公報的難度很大。 中美兩國的矛盾不可能因為一次元首峰會而消除。但習近平通過對美國的訪問，可以向美方傳達一些積極信號，比如：中國會堅持改革開放，堅持市場主導的經濟改革，堅持謀求與美國擴大合作等。 而美方雖然會就具體問題向中方施壓，但由於中國實力地位的快速上升，美方不可能長期單向塑造中國的未來走向。 中美關係可能進入基辛格博士所說的「共同演化」(co-evolution)的新階段。中美既合作又競爭的局面會長期維持下去，雙方需要在複雜的背景下探索和平相處之道。 本文不代表BBC觀點，若您對這篇文章有任何意見或感想，歡迎使用下表給我們發來您的意見：