台灣九合一選舉：官小作用大的村里長
為挽救藍營台北市長候選人連勝文的選情，國民黨主席馬英九日前親自打電話給台北市一些對連勝文不滿的里長，希望他們支持連勝文，這個新聞經媒體報導出來，許多人才注意到，「原來這次選舉，還有選村里長啊！」
11月29日的投票，不只是要選出直轄市長、市議員、縣市長、縣議員，此次選舉與往年最大同的不同，就是一併選出鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、山地原住民區長、區代表，還有最基層的村里長，因此稱為「九合一選舉」，堪稱台灣選舉史上，規模最大、參選人數最多的一次。 村里長，這個最基層的職位，就像九品芝麻官，沒什麼人關注，卻與小區民眾生活接觸最緊密。 而更重要的是，這些村里長是包括總統選舉在內的台灣選舉中最重要的「樁腳」。所謂「樁腳」指的是選舉中在基層為候選人固樁拉票的工作人員，他們往往人脈廣、有影響力，還有較強的組織力和動員能力。 村里長同額競選比例高 根據台灣中選會的統計，此次九合一選舉應選出的村里長名額共有7,851名，已登記參選的人數，就有14,191人！ 在這14,191位登記參選的候選人中，國民黨提名2,636人，民進黨提名718人，顯示在基層選舉中，國民黨還是具有相當的優勢，除此之外，台聯黨提名7人，親民黨提名3人，值得注意的是，由工運及社運團體組成的「人民民主陣線」提名了17人，以綠色環保為號召的「樹黨」也提名了6人，顯示社運團體積極參與基層選舉的企圖心。 另一個有趣的現象是，今年村里長同額競選的比例非常高，竟然有將近四成的村裏，只有一個人參選；換句話說，他只要得到一票就當選！而這些同額競選的村里長，多為國民黨籍或無黨籍，藍營較佔優勢，這些村里長可說是篤定當選，在自己沒有選舉壓力下，他們是否會積極幫市長候選人催票、拉票，頗為關鍵。 台北市有三成四的村裏是同額競選，台中市則高達四成二，如此高的比例，難怪馬英九要親自打電話給這些里長，催促他們「動起來」，這也是迄今國民黨在台北市、台中市選情皆落後，卻仍保持樂觀的原因之一。 鄉鎮市長地方派系掌握深 鄉鎮市則是最基層的自治團體，過去宋楚瑜擔任省長時，就是以319鄉鎮走遍，到第一線解決地方的問題，為他累積良好的政治聲望，但台北、新北、桃園、台中、台南、高雄，合併升格為「六都」後，原來的鄉鎮市長改為區長，由直轄市長官派，因此2014年要選出鄉鎮市長名額降到198個，參選人數475人；其中藍營提名163人，民進黨提名88人，是歷年來參選人數最少的一次。 以今年首度升格成為第六都的桃園市來說，因為原來桃園的鄉鎮市長選舉取消，不少行政區原來的鄉鎮市長、代表，只好轉戰桃園市議員的選舉，形成市議員參選人數大爆炸，應選60席市議員，參選者就高達143人，參選人直接在基層短兵相接，可說是全台競爭最激烈的一項公職選舉。 鄉鎮市長、村里長，這些基層公職，地方派系的掌握力遠高於政黨，所以即使在綠營執政縣市，如雲林縣、嘉義縣、屏東縣，綠營的鄉鎮市長、村里長的當選席次，仍然不敵藍營及無黨籍。傳統上無黨籍與藍營走的較近，先前幾次檢討地方制度時，屢有鄉鎮市長改為縣市長官派的呼聲，但藍營一直反對，畢竟國民黨就算丟掉了縣市長，也不能輕易放棄在基層「樁腳」的優勢。 動員拉票催票都靠他 過去台灣賄選盛行，站在第一線的村里長、鄉鎮長，常協助候選人買票、發放「走路工（台灣選舉語言，即「車馬費」）」，但近年民智漸開，已較少出現里長伯直接敲門，發錢買票的情事；但是在選舉動員上，不論是總統大選、縣市長選舉，候選人只要辦造勢活動，特別是在中、南、東部，他們還是得負責用遊覽車，一車車把村民帶到造勢會場，讓群眾聽候選人演講，再發便當讓大家吃飽，並把民眾載回家，否則動輒數千人，甚至上萬人的造勢活動，群眾要從哪裏來？ 隨著信息發達，選民逐漸有自己的好惡，因此這些基層「樁腳」，對選民投票的影響力也逐漸降低，但選舉是理念、利益、人際關係，交錯拉扯出來的結果，這些「九品芝麻官」雖小，卻是2016總統大選中，不論哪一個候選人，都不願得罪的對象，畢竟動員、拉票、催票，還是得靠他們。 （責編：蘇平）