無人機撞台北101事件：世界各國如何規範？
台灣《蘋果日報》周三（22）發佈了一則「空拍機直衝撞擊台北101」的視頻，短短一個上午就累積10多萬人點閱，同時英國也發生無人機干擾希斯羅機場飛安事件，無人機的使用與飛航安全再度引發討論。
近年來休閒用途無人機越來越受歡迎，但相關法令仍未完善。（資料圖片） 視頻內容是一架無人機直直往台灣第一高、世界第九高樓「台北101」飛行，沒有轉向，最後撞上台北101下墜。視頻長度約20秒，來自不公開的臉書（Facebook）社團。 影片立刻引發「恐怖襲擊」的聯想，有網民擔心，要是無人機被不法之徒裝上炸彈，將釀成災難。有些人擔心路上的行人和車輛會被無人機擊中，呼籲政府盡快立法加強管理。 台北101發言人劉家豪接受BBC中文網訪問時表示，影片中飛機撞擊到是台北101第34、35樓，為機械樓層及商店，不是辦公區域，對101內部人員沒有造成影響，也沒有遊客受傷，目前觀察大樓外牆也沒有損傷。但101方面仍報警處理，對無人機主人保留法律追溯權。 根據《蘋果日報》報道，無人機主人為中國大陸觀光客，住在附近的五星級飯店，因為看到天氣晴朗因此玩無人機，但因操作不慎而撞上101大樓，他對此表示抱歉。但BBC中文網記者尚未從警方方面得到直接答覆。 「公共安全太重要了」 遭到無人機撞擊的台北101是台灣第一高、世界第九高樓。每天有超過一萬人在裏面辦公，還有三到五萬人在商場購物。（資料圖片） 劉家豪接受採訪時說，這不是台北101第一次被無人機撞擊。從6月底至今已發生3次，6月底那次尤其危險，因為遊客僅距離飛機墜落處兩公尺。 劉家豪呼籲無人機玩家要自我約束，他表示：「每天有一萬多人在101 工作，三到五萬人出入101商場，公共安全太重要了」。他也呼籲警方加強管理，政府也應盡速制定相關法令規範無人機的使用。 台北101外設有保全人員勸阻遊客使用無人機，但在101管理範圍之外就無法規範，劉家豪說。 「各依其法管理」 對這起101事件，台灣交通部民用航空局表示，因為不在飛航管制區內，不是他們的管轄範圍因此不發表評論。民航局向BBC中文網表示，今年6月21日，台北松山機場跑道上發現無人機殘骸事件已報警，由航警局依據民航法處理。而無人機，也就是民航局新聞稿內稱為「民間以休閒娛樂為目的使用之遙控模型飛機」，應在「視距高度與距離內飛行」。 目前並無專門規範無人機的法律，而是隨不同施放地點「各依其法管理」。例如「社會秩序維護法」，在監獄、軍營附近施放須遵守「要塞堡壘地帶法」，在鐵道附近須符合「鐵路法」等，以避免對生命財產、公共安全、國防機密或個人隱私等產生危害。各縣市政府也可以自行規範無人機使用高度與範圍。但中央政府尚未有相關法令來統一規範。 中國推無人機駕照 在台灣還因為無法從無人機殘骸追查出使用者身分，而無法處罰時，中國大陸已經開始試辦「無人機駕照」。中國航空運動協會推出了「遙控航空模型技術飛行員執照」，以上海為首個試點城市。上海市在今年之內可望推出「上海市遙控航空模型飛行管理辦法」，未來依照規定，在公開區域操作遙控航空模型都要持證，非法駕駛還可能被處以5-10天的行政拘留。並建立無人機管理平台，未來無人機買家可能會需要在購機時提供個人信息，以便追蹤無人機使用。 英國機場受干擾 從2014年5月到2015年4月之間，英國民航局已經查到另外六起在英國各地機場發生的，無人機和民航機幾乎擦撞的事件。（資料圖片） 世界上最繁忙的機場之一的倫敦希斯羅機場，也飽受無人機的干擾。 英國民航局在周三表示，在希斯羅機場，一架無人機盤旋於一架起飛中的空中巴士A320班機機體上方六公尺（20英呎）處。 英國民航局表示，如果造成飛安危機，無人機使用者可能會面臨刑責。 無人機使用者必須要了解與飛航相關的使用規範，如果因為使用上的疏失而造成飛航安全，已構成犯罪行為，可能面臨五年有期徒刑，英國民航局官員表示。 英國民航局發佈了一套安全管理規範，相信這可以降低無人機對飛航的干擾。 根據這套「無人機法」，這些休閒用途的無人機只能在視線可及的距離內（大約500公尺，1640英呎）操作，飛行高度不可超過122公尺。在某些意外事件中，無人機違規飛行到2000英呎。 這項規範也標名，載有攝像頭的無人機不能在距離人、車輛或建築物50公尺以內的地方飛行。在大規模人群集會場所，規範的安全距離是150公尺。 英國民航駕駛員協會說：「無人機使用者要把飛航安全放在第一位，並確保他們不會影響到商業載客運輸」。 美國管制商業用無人機 美國將無人機納入航空法。隨著越來多無人機做為商業用途，美國聯邦航空局（FAA）規範55磅以下的商用無人飛行器的使用範圍，包括只能在白天操作、飛行距離與高度也有限制。 台灣方面，民航局表示，要是無人機牽涉到載運貨品等「運輸」行為，會由交通部負責管理。 BBC中文網記者覓雲對本文也有貢獻。 （責編：路西）