分析：中國嘗試集中管理養老金投資
中國人力資源社會保障部副部長遊鈞和財政部副部長餘蔚平在周五（28日）的中國國務院政策例行吹風會上透露，中國將嘗試對各級政府龐大的養老金進行統一投資管理。
加速進入老齡社會的中國力圖改善養老金管理方式。 根據中國政府8月23日頒布的《基本養老保險基金投資管理辦法》，養老金投資權益類資產比重不超過30%。 遊鈞表示，截至2014年底，中國養老金累計結餘3.5萬億，除去當期支付和支付凖備外，估算約有2萬億養老金可用於投資。按此計算，此前各方高度關注的中國養老金投資股市的金額最高為6000億元人民幣。 在此之前，中國的養老金由各級政府分散進行投資和管理。 長期關注中國養老金融與養老政策的中國人民大學人力資源開發研究中心客座研究員孫博對BBC記者表示，因為大筆資金的管理權、存放地以及使用地發生變化，地方政府可能對基本養老金劃歸中央機構統一運作有一定牴觸。但在以前的分散模式下，各省缺乏專業的投資人員和投資能力，難以確保資金保值增值。 餘蔚平稱，目前已有一些省份將本省的養老基金委托給中國社保基金理事會統一投資運營。各地有意願將養老基金交到中央政府統一投資運營。遊鈞則表示，目前中國基本養老保險已基本實行了省級統籌，下一步目標是全國統籌。中國政府正在根據《投資辦法》制定養老基金委托投資資金的歸集辦法。在資金上劃到中央政府後，就可以開展投資運營工作。 對於養老金投資股市的風險問題，遊鈞表示，權益性的產品不超過30%，完全可以分散基金投資運營風險。他認為，此前養老基金只能夠存銀行、買國債，這對保障基金安全起了較好作用，但是增值存在一定壓力。他同時否認養老金入市是為了支撐或拯救中國股市。 遊鈞透露，中國政府目前確定委托全國社會保障基金理事會作為受托機構負責養老金投資。 孫博對此表示，中國社保基金理事會承擔基本養老金受托職能，再把資金委托給具備特定條件的資產管理機構，這種投資模式是市場化行為，但受托主體是政府特設機構，類似新加坡的中央公積金的管理模式。這也反應出養老金投資並不只是純粹的市場行為。 遊鈞認為，養老金投資產品有20多種，包括安全資產如銀行存款、債券等固定收益類的安全資產，能夠有效分散風險。他表示，養老金投資過程中要建立風險凖備金，其中受托機構按年度淨收益的1%來提取風險凖備金，投資管理機構按管理費的20%來提取風險凖備金。 中國政府今年開始逐步推行爭議頗大的延遲退休方案。評論普遍認為這是為了緩解養老金壓力。中國媒體曾報道，隨著人口老齡化速度加快，中國將會在2020年後面臨上萬億的養老金「赤字」。養老金的保值增值也因此成為了最近兩年中國「兩會」上的熱點話題。 另一方面，地方管理的養老金曾傳出被挪用等醜聞，也讓中國政府考慮改變養老金的管理模式。 （撰稿：川江 責編：蕭爾）