台灣學者看2018兩會：涉台政策「協商」變「單幹」
一年一度的中國「兩會」在北京開幕。中國國務院總理李克強發表政府工作報告談到台灣問題，台灣政治學者對BBC中文表示，對台工作既不是兩會的優先議題也不是重點，但從細微之處還是能窺見對台政策的轉變。
李克強發表政府工作報告 「目前中共要面臨的問題非常多，台灣議題不是非常優先重要的，」淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授沈明室對BBC中文說。沈明室分析，中國內部的經濟以及政治制度改革才是兩會重點。台灣問題只是「例行性、宣示性」必須提到的。 「台灣問題他們不是不重視，也不是不優先，而是他們處理台灣問題時更有自信，所以他們不需要花太多的篇幅來談台灣的問題了，」台灣實踐大學副教授賴岳謙認為。但他也認為兩會主要還是處理內部施政和結構性改革。 賴岳謙認為，今年工作報告提及台灣的篇幅雖然比去年少，但強烈語氣減少、結構性更強。 相較於2017年李克強重申中國國家主席習近平提出的「六個任何」──「我們絶不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」──今年政府工作報告中的口氣相對軟化。李克強說：「絶不容忍任何'台獨'分裂圖謀和行徑。」 沈明室認為，無論是何種表達方式，都可以視為李克強在傳達中央對台工作精神。 在台灣民眾方面，據BBC中文統計，截至目前台灣網民關心的大陸兩會議題前三名是：中國國防支出將增加8.1%，是否會修憲造成「習皇登基」，以及國台辦主任張志軍在部長通道時說「兩岸關係陷入僵局的責任全在台灣」。 如何看待最新惠台政策？ 一名台灣民眾行經台灣總統府。 今年工作報告和往年一樣提及「一個中國」原則、「九二共識」是對話基礎、堅決反對「台獨」等，但「為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇」成為亮點。 「同等待遇」延續了2月28日中國國務院台灣事務辦公室（國台辦）公布的新一波涵蓋台灣民眾和企業的31項。淡江大學中國大陸研究所副教授張五岳對BBC中文說，「惠台政策」選在兩會前出台，如此一來就可以在兩會中充分討論、廣泛告知，「從中央到地方各個部門制定凖則和施行細則」，進一步邁向經濟融合，最後走向統一。 張五岳認為，李克強發言提到「逐步」提供同等待遇，這意味著中國雖然不會一步到位的給台灣所有好處，但會逐漸實施。 張五岳說，在統一方面，北京基本上已經不對台灣的執政者、政黨以及團體抱有期待。在目前的對台工作上，北京謀求社會經濟融合，完全跳過政黨和公權力，打出了一記直面台灣民眾的「直球」。 沈明室認為，惠台政策是「聰明的做法」，他說：「大陸要解決內部問題，以及和周邊國家形勢緊張的時候，不需要在兩岸問題上劍拔弩張。採取惠台措施，緩和兩岸之間的衝突，不急著解決台灣問題，對（中國的）內政外交都有好處。」 沈明室進一步認為，比起統戰，「惠台政策＂更像是融和，讓兩岸界限消失，慢慢走向統一……相濡以沫之後，要再建立界線就很難了。」 兩岸形勢新走向？ 舉起"和平統一中國"旗幟的反年金改革示威者在台灣立法院外聚集 這是十三屆人大第一次會議，在未來五年對台施政方面，張五岳認為，中國會從過往的「雙邊協商」轉變成「單邊作為」，從前中國政府說「牢牢把握兩岸關係發展」，現在則單方面出台政策，「要單邊做主導」。 在這樣的大方向之下，張五岳認為「一中、反獨」的力道會加強，台灣的外交空間會進一步被打壓，對台灣展示軍力的「秀肌肉」行動也會增加。但在此同時，涉台部門更積極透過「單方面給台灣好處」政策，增加兩岸人民的「心靈契合感」。 沈明室則認為「目前兩岸關係是處於冷和但穩定的狀態」，目前看不出蔡英文政府有任何激進的主張或走向分裂的政策，「台灣是非常克制的，沒有挑釁」。而從中國政府目前發出的訊息來看，也在某種程度呼應蔡英文說的「維持現狀，善意不變」。 沈明室稱，不排除在中共內部派系和權力鬥爭下會出現挑動區域形勢緊張的動作。但到時候就「不單單是台灣的問題」。 武統？和平統一？ 中國政府慶祝中國人民解放軍建軍90週年，2017年7月30日在內蒙古的朱日和訓練基地舉行閲兵。 關心兩岸議題的台灣網民最在意的「大陸是否會武統台灣？」，李克強的工作報告中連續兩年提到「推動祖國和平統一」。張五岳分析，如果中共對台政策有延續性，並且自認為是成功的，除非現行的對台政策失敗，「武統」才有可能發生。 沈明室也認為，武統台灣發生的機會不大，但和歷屆中國領導人相較，習近平對於台灣態度大不相同──他堅持民族主義和愛國主義，強調兩岸是「命運共同體」，雖然習近平沒有明確的兩岸統一時間表，但他的態度是，兩岸的統一不應只是形式上的統一。 如果通過修憲延長習近平的任期，對台灣可能的好處是，台灣問題不會被急著解決，但如果習近平繼續掌權、中國國力越來越強，兩岸關係發展的時間表會不會完全掌握在中國大陸手裏？對台採取的優惠政策是否會慢慢「溶化」兩岸界線？沈明室認為，這是在現今的兩岸情勢下，台灣政府和民眾都必須注意的。