中美貿易戰：為何可能出現「台商受傷台灣受益」
中美貿易戰火持續延燒，台灣許多企業與中國大陸有密切往來，更有一批大陸台商所生產的產品，與中國輸出美國的產品有關。在這場貿易戰中，台灣是得利或受害，經濟學家的看法分歧。倘若貿易戰沒有停火跡象，未來台灣產業將何去何從？
日前美國宣佈對中國輸美2000億產品懲罰性關稅提高至25％。 日前美國宣佈對中國輸美2000億產品懲罰性關稅提高至25％，並威脅將對剩餘的3000多億美元中國輸美貨品加徵25％關稅，其中最大宗的是台商佔很大供應鏈比例的筆記本電腦和手機。 分析指出，若美國向中國全面課稅，其結果是台灣透過大陸間接輸美的產品將無一倖免。但長期來看，台灣整體經濟可能因此受惠，其原因是，大陸台商可能將高端產品轉到台灣生產、增加投資金額及工作機會，美國自台灣的進口量也可能出現大幅增長。 回台灣 許多機構預測，今年全球經濟成長率相較去年下滑，而中美貿易戰更讓多國經濟雪上加霜。《華爾街日報》引用美聯儲（Federal Reserve）經濟學家報告，稱在中美貿易戰的贏家可能是中國周遭的鄰居，譬如越南、台灣等。 不過，彭博社報道指出，若中國對美出口下降，台灣、南韓和馬來西亞受到的衝擊最大，這三地與中國輸美商品的關聯程度相對較高，特別是電腦等電子產品。 對於這兩種截然不同的分析，台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德解讀，「貿易戰使得台商受傷，但台灣經濟受益。」 台灣政府統計，從今年一月開始，已有超過60家台灣廠商計劃從中國大陸回到台灣投資，投資金額超過新台幣3000億元（人民幣657億元），但必須得花兩到三年才會完成，金錢才能到位。主要移回台灣的產業包括網路通訊、伺服器、機械設備及電腦周邊產品等。 台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德向BBC中文指出，台灣廠商為了減少貿易戰的衝擊，會把銷往美國的高端產品生產線移回台灣，但紡織、石化等傳產或低階產品等，因為成本太高，不太可能移到台灣生產。 孫明德說：「台灣那麼小，生產要素像土地、電力、技術勞工都不夠，再加上人力成本高等因素，台商不可能在短期內大規模移到台灣。」他解釋，台商無法用有限的生產資源，生產附加值較低的產品。 台灣政府經濟部投資處長張銘斌也表示，紡織、低端自行車、鋼鐵業等台灣廠商，不少選擇前往東南亞設廠，而不是回台投資，主要原因為返台設廠、增產線等成本較高，較適合高端產品。 中美貿易戰陷入膠著，孫明德對BBC中文說，台灣企業深陷入「兩大之間難為小」的經貿位置，該如何在中美兩大國間選邊站，成了難題。因為無論選擇哪一國，中美未來若有共識達成協議，難保不會被被秋後算賬。 孫明德透露，韓國也遇到類似問題，因為近期韓國與中國大陸的關係漸入佳境，但因為貿易戰美國要求韓國企業必須選邊站，否則得被加入黑名單，如今台灣廠商也面臨同樣情況。 中美貿易戰開打至今已成持久戰，並已對全球經濟造成影響。 台灣政府的應對 台灣政府今年一月實施「歡迎台商回台投資行動方案」，鼓勵台商回到台灣投資，其策略包括滿足用地需求、充裕產業人力、協助快速融資及穩定供應水電等。 同時台灣「新南向政策」也在今年邁入第三年， 台灣政府也希望受貿易戰影響的台商，能透過該政策將投資轉進東協（東盟）國家，但有學者認為，這些策略和政策在貿易戰中，並未有積極作用。 孫明德指出，台商從去年就因為貿易戰而開始擴大在台灣的投資，並非因為政策吸引而回台灣。他向BBC中文強調：「政府政策扮演不了太多角色。」 他解釋，台灣實施的相關政策，就像是維他命或補充劑，扮演「協助角色」。像是幫忙台商在東南亞找到合適的生產基地等。他指出，現在並非政策主導台商移動，而是移動本身早已經發生。 台灣大學經濟學系教授林向愷則表示相同看法，他指出，台灣政府沒有宏觀規劃來面對中美貿易戰。 林向愷指出，台灣GDP成長率預測並未因為資金回流而調升，反而些許調降，而目前看來這種資金回流並未幫助到台灣整體經濟。5月24日，台灣政府今年內第三度下修2019經濟成長率預期至2.19%。 林向愷對BBC中文說：「台商資金回流，只是政治上的宣傳。」並解釋，其實台商原本就有部分生產基地留在台灣，因為貿易戰後他們只是將部分高端產品移回台灣生產，並非生產線「回流」，因此實際上的投資並未增加。 林向愷指出，在大陸的台商要將工廠移到東南亞，因為文化差異及語言障礙，不如當年「台商西進」容易。他也質疑台灣的「新南向政策」，並舉韓國與日本的例子，強調韓、日兩國政府的南向政策，是國家政府擔任領頭羊，有策略性的帶領企業到東南亞投資，而不像台灣政府總是扮演協助角色，而不是主導角色，「宣傳意義比較大」。 英國牛津大學國際關係博士汪浩表達截然不同的看法，他向BBC中文表示，中美貿易戰，長遠來看對台灣廠商影響可說微乎其微。 他解釋，台商大部分是供應電子零組件及負責組裝的廠商。而中美貿易戰是迫使產業鏈搬到東南亞或台灣，這只是生產線的轉移，對於產品主要銷售市場沒有影響，他強調，「產品最終仍會賣出去。在哪裏生產沒關係。」 他強調，中美貿易戰不會影響西方國家或中國本地對手機、電腦科技產品的需求，因此對台商影響不大。他補充，企業會考量關稅金額及人力成本，決定生產線轉移的地點，但整體對台灣經濟沒有太大影響。 汪浩對台灣政府很有信心，他指出，針對關鍵的電子零組件，台灣有相關的技術人員，台灣成本可能比中國大陸高，但在大陸必須被扣25%的關稅，在成本考量下，會有很多高端產品的生產線移到台灣，他認為台灣會從中受惠。