分析：中國以市場手段調控房地產漸形成
在北京召開的中央城鎮化工作會議本月13日閉幕，會議確定了未來中國城鎮化目標，實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急於求成、揠苗助長。
「雙軌制」 成解決中國住房問題的新思路。 新一屆政府在未來城鎮化發展的思路上也已有所轉變，不再強化行政命令的僵硬，而是更注重市場規律。中國明年是改革年，由定調明年的中央經濟工作會議，以及中央城鎮化工作會議的公布已經勾勒了一幅新型城鎮化圖景。 這次中央城鎮化工作會議提出了六大任務：一、推進農業轉業人口市民化；二、提高城鎮建設用地使用效率；三、建立多元資金保障體制；四、優化城鎮化布局和形態；五、提高城鎮建設水平；六、加強對城鎮化的管理。 國家發展和改革委員會召開會議後亦公布，未來抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快出台關於戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策。以上各樣的政策領域跟未來中國房地產發展密不可分，種種跡象反映未來房地產調控是充分利用市場化的手段代替政治化進行房地產調控。 分析指出，「商品房歸市場、保障房歸政府」是新一屆政府解決中國住房問題的思路，實行所謂的「雙軌制」調控。住房和城鄉建設部副部長齊驥早前表示，解決好群眾住有所居問題必須堅持市場化改革方向，發揮市場在資源分配中所起的決定性作用，滿足群眾自住性、改善性住房需求；同時政府必須「補好位」，為那些由於勞動技能不適應、就業不充分、收入低等而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務。 中國人民大學經濟學院副院長劉元春接受BBC訪問時指出，上一屆政府在調控房地產時只集中處理需求過旺導致供應不足，因此推出一系列的限購調控措施，反令房地產市場愈調愈漲。另外忽略了土地供應跟不上，地方政府壟斷土地及價格，導致土地供應失衡，因此新一屆政府進行核心的改革，意圖建立中長期的制度重建房地產市場的健康體系。 中央城鎮化工作會議後的公布中，其中著重提出小城市落戶放開，而特大城市人口規模將被嚴控，用意就是利用放開小城市落戶緩解大城市房價長期上漲的壓力。 堅持調控不動搖 值得留意，早前剛結束的中央經濟工作會議上少有地沒有提及「房地產調控」。2011年中央經濟工作會議提出「堅持調控不動搖，促使房價合理回歸」；2012年提出「繼續堅持房地產調控政策不動搖」。分析認為，沒有提及不代表房地產調控停止，只是房地產管理方面出現的重大變化，而且是一種較為切合現實，利用市場產生決定性的作用。 民生證券研究院副院長管清友分析，房地產調控的表述沒有在中央經濟會議中出現說明政府對房地產市場管理已開始劃分政府與市場之間的關係，以保障低收入者可以有房可住，商品房由市場去決定，強化稅制輔助進行調控。 劉元春亦同意這個觀點，認為兩個市場根本是不受影響。他舉例：「對於一些解決溫飽問題的人，他們仍是吃窩窩頭，增加了窩窩頭的供應會否影響社會上有人吃鮑魚、海參的供應,他們會減才吃海味嗎？」政府必須有足夠的措施確保這些保障房真正能協助低收入人士，為社會穩定「托底」。 同策諮詢中心研究部總監張宏偉接受BBC訪問時指出，儘管城鎮化不是房地產化，但不可否認房地產在城鎮化過程中仍然會起到拉動內需作用，尤其是在當前宏觀經濟「觸底」階段，房地產市場投資拉動宏觀經濟穩中有升的角色還要繼續扮演，市場基本面還會持續回升，這將帶動市場成交量持續好轉與價格持續回升。 此外，張宏偉說，中央城鎮化工作會議再次提及堅持使市場在資源分配中起決定性作用，在城市圈大規劃下，產業先行的市場作用仍然是最重要，而不是完全再靠政府的力量推動城鎮化。 （責編：葉靖斯） 網友如有評論，請用下表： 讀者反饋 在中國，市場化手段者，乃政治手段的延伸也！有懷疑？不相信？被耍了60多年的你不妨信多一次吧，新領導上台絕對絕對不會騙你的。孟光, Hong Kong