觀察：解讀中國人大有關香港政改的決定
中國全國人大常委會星期日（8月31日）表決通過了有關2017年香港特首普選問題的決定。
「佔領中環」運動等民主派人士聚集在香港立法會辦公樓收看有關電視直播（BBC中文網照片）。 中國官方新華社發表的全國人大常委會決定內容，總共有5點，其中4點與香港特首選舉有關，另外1點與香港立法會選舉有關。 首先，人大常委會決定在第一點明確表明，「從2017年開始，香港特別行政區行政長官選舉可以實行由普選產生的辦法」。這意味著，如果有關辦法獲得通過的話，不只適用於2017年的下一屆香港特首選舉，而是可以沿用此後的特首選舉。 而人大常委會決定的第2點主要是有關香港特首普選產生的辦法。在這一點中，人大明確表示香港特首候選人必須由一個「有廣泛代表性的」提名委員會產生。這也就意味著，此前有人建議的公民提名、政黨提名和機構提名等提名香港特首候選人的方式都被排除在外了。 而且人大常委會的決定也指出，「提名委員會的人數、構成和委員產生辦法按照第四任香港行政長官選舉委員會的人數、構成和委員產生辦法而規定。」 這意味著，提名委員會成員人數維持在原有的1200人，而且其成員構成也繼續來自4大界別及38個分類界別，包括300人來自工商、金融界，300人來自專業界，300人來自勞工、社會服務及宗教等社會界，其餘300人則來自政界，包括所有立法會議員、港區人大代表、政協委員等。 上述各個分類界別成員，除了96名政界成員是當然成員外，其餘成員由所屬界別投票人投票選出，也就是通過所謂的「功能組別」選舉產生，這也被香港民主派人士指為是「小圈子選舉」，因為300多萬香港選民中的絕大多數人根本無權參與投票。 新華社發表的全國人大常委會決定內容，總共有5點，其中4點與香港特首選舉有關，另外1點與香港立法會選舉有關（圖為民主派人士聚集在香港立法會辦公樓收直播，BBC中文網照片）。 有關決定還明確了特首候選人人數的上下限，提名委員會提名產生的特首候選人只能在兩至三個之間，不能多，也不能少。每名候選人均須獲得提名委員會全體1200名委員半數以上的支持。 此外，人大常委會的決定也再次重申了，「行政長官普選的具體辦法須向香港特別行政區立法會提出，經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，報全國人民代表大會常務委員會批准。」 目前香港立法會共有70名成員，其中27人為民主派議員，因此，如果所有民主派議員像預料的那樣，在香港立法會表決通過香港特首普選辦法時全部投反對票的話，有關辦法將不可能獲得三分之二的票數通過。 對此，人大常委會決定的第4點也有提到，就是如行政長官普選的具體辦法未能經法定程序獲得通過，行政長官的選舉繼續適用上一任行政長官的產生辦法。換言之，如果特首普選辦法不能獲得香港會通過的話，2017年的香港特首選舉將仍會沿用現有的由1200人選舉委員會產生的方式。 而人大常委會在其決定的第五點則談到了香港立法會的產生辦法，並明確了2016年的香港立法會選舉仍採用上一屆立法會選舉的方式，也就是還不能採用全面普選的方式進行。 不過，人大常委會同時表示，「在行政長官由普選產生以後，香港特別行政區立法會的選舉可以實行全部議員由普選產生的辦法」。換言之，如果2017年香港特首選舉的普選實現的話，2020年的香港立法會選舉才可實現普選方式舉行，否則最快也要等到如果2022年香港特首普選產生後，才有可能在2024年的立法會選舉實現普選。 （撰稿：李文/責編：蕭爾）