中美双边气候变化协议路遥遥
美國氣候變化問題特使斯特恩(Todd Stern)周三在上海表示，預計下個月奧巴馬總統訪華時並不能和中方達成氣候變化協議。
胡錦濤出席聯大會議期間與奧巴馬會面 斯特恩說，「我不認為能達成任何的協議，（奧巴馬）在和胡錦濤會晤時會盡量推動雙方共識，以促成哥本哈根協議的簽署。」 斯特恩是在上海出席亞太清潔發展和氣候伙伴計劃第三次部長級會議後講這番話的。 除了中美兩國以外，澳大利亞、加拿大、日本、韓國和印度的政府部長也出席了會議。 斯特恩還為奧巴馬政府的氣候政策進行了辯解，稱奧巴馬總統上台八個月來在監管二氧化碳排放方面所採取的努力比美國曆史上任何人都多。 12月份，世界各國將於丹麥首都哥本哈根起草一份旨在減少溫室氣體排放的協議，現有的《京都議定書》對第一階段溫室氣體排放規定將於2012年到期。 有關談判進展仍然緩慢，美國不願接受一個未明確規定中國等發展中國家二氧化碳強制減排目標的協議。 互不信任 中國工業污染嚴重已引起各方關注 中方一直堅持，工業化國家應承擔減排的主要責任。 中國氣候談判首席代表、中國國家發展改革委員會副主任解振華說，「我們大家都應該對我們各自國家和整個人類負責。這並不是說，只有別的國家採取了什麼措施，我們才會採取什麼措施。」 言外之意，美國在自己沒有做好的情況下不應指望中國採取更多的減排努力。 布魯金斯研究院的資深研究員李侃如今年年初曾撰寫一份報告，確認中美氣候變化和清潔能源合作成功的四個主要障礙：其中第一個就是相互不信任。 預計，奧巴馬在11月中旬訪華期間與胡錦濤的會晤將為新的全球氣候協議達成部分共識。 美國民主黨參議員坎特韋爾（Maria Cantwell）上個月曾表示，中美兩國有可能在奧巴馬訪華期間簽署雙邊氣候變化協議，但斯特恩現在說，美國從未尋求在這一問題上與中國簽訂雙邊協議。 分析人士稱，中美雙方將會商討加強在下個月的會議上就碳捕獲和存儲等議題的進一步合作，但兩國間的分歧使得談判很難達成實質結果。 分歧依舊 環保人士呼籲中美在內的大國承擔起責任 哥本哈根會議還有六周就要舉行，斯特恩警告說會談並不能保證成功。 分析人士指出，奧巴馬政府試圖在年底前推進自己的氣候變化計劃，這對哥本哈根會議事關重要。 鑒於中國和美國是世界上最大的排放國，兩國的溫室氣體排放總量高達全球排放總量的40%以上， 一個以發展中國家的身份無需承擔量化減排的責任，一個則是迄今唯一沒有加入《京都議定書》的發達國家。可以說是雙方都處在全球氣候變化談判的風口浪尖上。 如果中美兩國不能拿出一個雙邊協議的話，促成一個全球氣候變化協議的希望是否就很渺茫了呢？ 政治陷阱？ 中國人民大學國際能源環境戰略研究中心的研究員李偉在接受BBC中文網的採訪時說，中美兩國在氣候變化問題上至今無法達成雙邊協議原因不在中方。 他認為，儘管美國國會眾院和美國學者的減排意願都很強烈，但美國參院和政府高層對這一問題的認識還不夠，因此在防止氣候變化問題上也就無法達成高層次的妥協。這與中國呈現出巨大的反差。 他說，把中美之間不能達成氣候變化雙邊協議視為有可能威脅哥本哈根會議是美國設置的一個政治陷阱。 李偉還說，他個人認為，中國就不應該希望在氣候變化問題上同美國達成什麼雙邊協議，美國首先需要簽訂《東京議定書》並與西方國家達成協議。在這個基礎之上才有資格同其他國家談。 李偉指出，美國作為世界頭號減排大國，如果連《京都議定書》的規定的減排要求都達不到的話，那還怎麼指望其他國家加大減排力度呢？ 由此可見，下個月，奧巴馬總統訪華期間在氣候變化問題上與中國能夠取否消除彼此固有的分歧，達成某種共識將格外引人關注。