香港版國安法：盤點爭議中外國對香港採取的行動
中國在香港實施國安法後，美國對香港採取制裁的趨勢至今仍沒有結束的跡象。
美國暫停與香港之間的引渡協議，被中國批評是「錯誤行徑」。 8月19日，美國國務院表示，已經通知香港暫停或終止有關移交逃犯、移交被判刑人員、豁免國際船運利得稅共三項雙邊協議。 美國方面稱，這些措施是根據總統特朗普發出的行政指令而執行的，旨在顯示美國對中國實施香港國安法決定的深切關注。 對美國暫停與香港的這三項雙邊協議，中國周四（8月20日）宣佈，香港將暫停履行與美國之間的刑事司法互助協定。 那香港國安法於2020年6月30日獲得中國人大通過之後，外國對香港主要採取了哪些具體行動？ 暫緩引渡條例 除了美國最新宣佈暫停與香港的移交逃犯、移交被判刑人員之外，還有其他許多國家也暫停了與香港之間相關協議。 英國在7月20日宣佈無限期暫緩與香港之間的引渡協議。澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、德國、新西蘭也都相繼宣佈暫停與香港的引渡協議。「五眼聯盟」的美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭都已經暫停的與香港的引渡條例。 對所有這些國家的決定，中國一律表示「堅決反對」，批評是對中國內政的「粗暴干涉」，「嚴重違反國際法和國際關係凖則」。 香港政府8月20日對美國的決定表示強烈譴責，並透露香港為美國提供協助而且成功移交美國的逃犯人數為69人，而美國向香港移交的逃犯為23人。因此香港政府預計，暫停移交逃犯協議，將對美國的執法工作構成更大影響。 包括香港首特林鄭月娥在內的共11名中國和香港官員受到美國的制裁。 有關移交被判刑人協定，香港自2012年起已經沒有批准被判刑人從香港移送至美國的申請。 至於其他國家暫停與香港的引渡協議，香港政府認為，這將使這些國家有可能成為一些在香港被通緝的人逃避法律責任的地方。 根據香港律政司的公開資料，截止2020年4月22日，香港與19個國家簽署移交逃犯的協定。其中有8個已經表示將暫停執行。 在北京和香港政府看來，西方主要國家暫停與香港的引渡協議是出於政治目的。法律界人士也有多種不同看法。有的認為這將影響香港獨特的國際地位，也有的認為這是政治影響執法，對維護公眾安全和社會安定不利。 美國立法 2020年7月14日生效的《香港自治法》，授權美國政府以金融制裁方式懲罰損害香港自治的中國、香港官員和實體。 中國國安法實施之前，美國還曾在2019年11月27日訂立《香港人權與民主法》和《保護香港法》。 《香港人權與民主法案》要求美國政府「每年認證香港的自治狀態」，以決定是否維持給予香港的「特殊待遇」。 《保護香港法案》要求禁止商業出口某些非致命人群管制設備，如催淚彈和橡皮子彈等到香港。 特朗普行政令 美國總統特朗普在簽署《香港自治法》的同時還簽署行政令，結束香港特殊貿易優惠地位。特朗普宣佈：香港已經不再有足夠的自治使其足以享受與中國不同的區別待遇。 「我決定，香港的局勢，包括中國最近採取的從根本上破壞香港自治的行動，構成了異常和特別的威脅，危及美國的國家安全、外交政策和經濟。」 特朗普的行政令包括多個方面：取消對香港的優惠待遇，包括對香港護照持有人的優待；取消對香港出口、轉口等貿易牌照的優惠，對涉及國安法的香港官員、警察等個人和實體實施經濟制裁。 而最新宣佈的撤銷船舶國際營運入息給予課稅寬免，與暫緩引渡條例一樣是特朗普行政命令中所要求的一項。 香港政府認為，這將增加航運公司的營運成本，尤其美國公司須雙重徵稅，將窒息兩地航運業發展，害人又害己。 禁用「香港製造」 根據了特朗普總統的行政令，美國海關及邊境保衛局在8月11日宣佈，從9月25日起，出口美國的香港製造商品必須貼上「中國製造」的標籤。 對此，香港政府表示強烈反對，強調香港是世界貿易組織單獨成員，美國此舉不但可能違反世貿規定，也將影響消費者。香港政府將對美國要求香港貨品產地來源修改標記的新規定採取行動，以世界貿易組織程序跟進。 據香港政府的數字，美國是香港出口的第二大市場，2018年出口美國的貨物總值為460億美元，佔香港出口總貨值的9%。香港出口往美國的產品主要為電動機械、電信及聲音收錄以及珠寶、辦公室器材等。 香港移民 隨著國安法在香港實施遭遇英、美等國家的強烈反對，多個國家已經表示將對香港居民打開移民的大門。 其中，英國表示將從2021年1月開始，對多達約300萬持有英國國民（海外）護照的香港公民開放入境英國的簽證申請。 2020年6月，香港民眾紀念反送中抗議一週年。2019年，成千上萬抗議者走上街頭，拉開香港數十年來最嚴重政治危機的序幕，也為美國與中國在香港問題上針鋒相對埋下導火線。 按照英國政府官員的說法，持有這一護照的香港人將可以在英國工作，生活五年後申請定居，並在此之後申請加入英國國籍。 另外，澳大利亞也宣佈措施，讓香港人可以在澳大利亞開始新生活。目前在澳大利亞工作以及學習的香港人將有機會延長簽證，為獲得居留權鋪路。 在1997年香港主權移交給中國之前，香港曾出現向海外的移民潮。普遍預計本次國安法在香港的實施，特別是西方國家對香港移民改變政策，將又一次刺激香港人的移民意願。 美國制裁官員 美國財政部8月7日宣佈，對11名損害香港自治的中港官員實施制裁，其中包括四名中國官員和七名香港政府官員。 被制裁的官員在美國直接或間接持有的資產將被凍結，商業活動將被禁止。美國還公布了這些官員的護照號碼、住址等個人信息。 對此，香港政府發表聲明表示「嚴厲譴責」，同時警告美國此舉「嚴重侵犯隱私危害個人安全」，「將保留採取必要法律行動的權利。」 香港特首林鄭月娥最近透露，美國的制裁給她個人帶來「不便」，使用信用卡受到了限制。 香港之爭 一些觀察人士認為，近期圍繞香港的爭議顯示美國與中國有全面脫鉤風險。 2019年11月，美國的《香港人權與民主法案》獲得通過、中國表示強烈抗議的尖銳對抗中，香港《明報》社評就曾感嘆：香港成中美角力戰場，惡鬥之下豈有完卵。 香港很小，常常被稱為「彈丸之地」。但中美這兩個世界頭號大國在香港的博弈，卻恰恰說明了這個「彈丸之地」的重要性。