歐盟官員描繪「英國後公投時代」路線圖
英國將於6月23日舉行「英國脫離歐盟」公投，英國首相卡梅倫稱這項公投是「縱身跳入黑暗」，無論結果如何，都會引發外界關注，而英國脫離歐盟更是歐盟領袖祈禱不希望發生局面。
不管這次公投結果是支持英國脫離歐盟，還是繼續留在歐盟，都使歐盟面臨巨大的不確定性。據路透社引述一批不願透露姓名歐盟官員和外交官的話說，歐盟已經開始舉行秘密會議，勾勒出公投後的歐洲粗略路線圖。 第一天（24日） 英國投票站在當地時間23日22：00（格林尼治標凖時間21點）關閉，計劃不會發佈主流出口民調，但是經過徹夜的點票後，25日太陽從布魯塞爾升起時，應該就會有結果。 英國首相卡梅倫表示，如果英國公投結果是脫離歐盟，他會「立即」通知歐盟，不過這可能需要至少幾天時間。 目前執政的保守黨處於嚴重分裂狀態。如果留歐派失利，卡梅倫可能要承受保守黨要求他下台的巨大壓力。如果他領導的留歐陣營獲勝，他也可能面臨下台壓力。 國際貨幣市場將會動蕩不安，英格蘭銀行和歐洲中央銀行都有針對「脫歐震蕩」的應急計劃，旨在維持英鎊和歐元的穩定。 歐洲議會主要政黨領導人計劃在早晨7點（格林尼治標凖時間5點）在布魯塞爾舉行會議，各黨領袖與議長隨後在8點鐘舉行擴大會議。 不論公投結果如何，歐洲理事會主席圖斯克、歐盟執委會主席容克及歐洲議會主席舒爾茲將舉行會議。荷蘭總理呂特也會參加。荷蘭目前擔任歐盟為期6個月的輪值主席。 各成員國歐盟事務部長和大使將於下午1點在盧森堡舉行例行會議，這是應對公投結果的第一個機會。 歐盟消息來源說，如果英國公投決定脫離歐盟，圖斯克將飛往主要成員國首都，其中包括羅馬、柏林和巴黎。但是具體時間還沒有確定。 第二天（25日） 比利時官員說，歐盟6個創始國的外長將在柏林舉行會議，其中包括德國，法國，意大利，比利時，荷蘭和盧森堡。 一些歐元區成員國財政部長暗示，歐元集團可能召開緊急會議，但是高級官員表示這種可能性不大，因為應對銀行和市場動蕩局面，主要由歐洲中央銀行和其他監管機構負責。 第三天（26日） 歐盟委員會主席容克將主持歐盟執委會28位執委的緊急會議。歐盟執委會負責談判英國脫歐事宜。 歐盟官員強調，對於英國脫盟，歐盟沒有「備用方案」。不過，由歐盟律師和專家組成的「救火」團隊已經做好凖備。 如果英國公投決定脫離歐盟，歐盟各成員國的大使和領導人將在布魯塞爾舉行會議。 第四天（27日，星期一） 全球金融市場新一周開始，投資人和選民將要求知道英國和歐盟的未來走向。預計，英國和歐盟將向商界和普通老百姓做出保證，雙方的會談在有序進行。 第五天（28日） 歐盟預計召開24小時峰會。如果英國脫歐派勝利，卡梅倫也許會結束他的政治生涯，但是他也可能繼續擔任首相，直到處於極度分裂的保守黨選出繼任者。 令人關注的最大的問題是，他是否會通知峰會主席圖斯克啟動正式向歐盟提出英國脫歐申請，啟動2009年《里斯本條約》加入歐盟條約的第50項條款，開展脫歐程序。主張脫歐的卡梅倫繼任者也許還會繼續拖延時間。 歐盟官員和外交官說，他們希望英國立刻啟動這個程序，排除任何舉行新的談判可能性。不過，他們看不到有任何法律手段，逼迫英國加快程序，而且歐盟條約也沒有驅逐成員國的條款。但是英國會受到巨大政治壓力，要求尊重選民脫歐的意願，其他27個成員國也可能在沒有英國參與的情況下，開始具體討論。 如果卡梅倫在公投中獲勝，這次峰會將會立刻啟動他3月與其他成員國敲定的歐盟改革計劃，使英國獲得特殊地位，阻止歐盟內部的移民潮。 第六天（29日） 為期兩天的歐盟峰會結束。如果英國公投決定脫離歐盟的話，27個成員國領導人將開會，但是沒有卡梅倫參加。英國人將不得不重新適應這種模式。歐盟條約的第50項條款規定，「離婚」談判在兩年內完成。但是歐盟必須設法填補英國脫離後出現的預算大洞，並且還要維護居住在英國的數百萬歐盟公民以及居住在歐洲大陸的英國公民的權益。 歐盟領導人很可能會在加緊整合方面顯示團結一致的立場。但是柏林與巴黎在如何管控歐元區存在分歧，雙方不會在這個問題上採取大動作，因為兩國都將在2017年舉行大選。歐盟領導人還可能討論在防務上加強緊密合作，而英國長期以來對此一直採取懷疑態度。峰會還可能將對安全政策進行全面檢討納入議事日程。 第七天（30日） 如果英國公投決定脫離歐盟，在倫敦啟動脫離程序談判兩年期限內，所有的歐盟法律仍然適用，但是在兩年期限過後，這些法律就不再適用。英國還將在2017年後半年放棄歐盟輪值主席的位置，愛沙尼亞將提前6個月接任輪值主席。其他可能方案包括讓新成員國克羅地亞臨時補缺。 如果英國公投決定繼續留在歐盟，一些成員國，特別是法國會擔心英國將推動歐盟市場自由化和減少管控。一些英國官員認為，公投獲勝將使要求歐盟改革呼聲高漲。另一些英國官員認為，執政的保守黨將陷入嚴重分裂和内鬥，首相卡梅倫即使生存下來，是否還有心繼續與歐盟談判。 英國脫歐後與歐盟的關係會出現什麼走向，仍然是一個巨大的未知數。許多歐盟領導人擔心本國的懷疑歐盟派選民。他們表示，如果英國阻擋歐盟移民，並拒絕為歐盟預算做出貢獻，英國就不應該獲得歐盟貿易和市場凖入。 很明顯，新的貿易壁壘對雙方經濟都會造成損害。但是，歐盟領導人更擔心，英國脫歐在政治上造成的長期「多米諾骨牌效應」損害更大。 路的盡頭 歐盟領導人已經無暇顧及與英國談判，因為他們的案頭上有許多問題急需談判解決，其中包括俄羅斯，歐元，就業和難民等一系列問題。倫敦也有自己需要緊急處理的問題，尤其是蘇格蘭很可能會再次要求舉行獨立公投。 「布魯塞爾共識」預測，英國將面臨一個寒冷的冬天，也許還會繼續與歐盟談判，爭取獲得某種貿易市場凖入，並在歐盟內部人員自由流動和歐盟預算問題上做出讓步。這些都是英國脫歐派強烈反對的。但是持謹慎態度的歐盟外交官並不排除談判會取得令人大感意外的成果。 雖然歐盟的法律非常明確，但是包括德國總理默克爾在內的歐盟領導人都不願意看到英國脫離。不管英國6月23日舉行的公投會出現什麼結果，歐盟領導人很可能會尋求某種方式將英國留在歐盟內。「默克爾會關上大門嗎？」一位歐盟資深外交官說。「從布魯塞爾來看，一切都很明確，但是在政治上，從來都不把話說絕了。」