南海仲裁案： 台灣學者盼裁決是「新合作起點」
南海仲裁結果出爐，讓台灣與中國未來在南海權利上較不利。台灣法律學者表示雖訝異，但盼成南海合作新契機。
台灣總統蔡英文星期三（7月13日）前往高雄的左營軍區視察，並對官兵發表重要談話。 牛津大學博士候選人，現任台灣政治大學國際法學研究中心研究員的宋承恩向BBC記者表示，南海仲裁的結果令他們相當訝異，甚至可以當作往後國際的判例來參考，因為很難有「如此懸殊的結果」。 大陸誤判局勢？ 宋承恩說明，所謂的超乎意料是，菲律賓幾乎一面倒地贏得所有訴求，也看得出中國大陸其實錯估菲方的決心。從判決書上可以看出，菲律賓方對訴訟策略跟對法律上的理解縝密，而中國大陸一開始就「完全忽視」，導致出現法律上誤判。 他認為，中國政府將法律與政治混淆，不斷攻擊國際法庭「別有居心」或「受到指使」。中國長期對國際司法不信任，擺出泱泱大國心態，恐怕未來在國際訴訟上會持續碰到類似情形。「這些參與判決的，都是國際海洋法的權威或專家，無論如何，都要真正從法律角度，思考他們做判決的初衷」。 宋承恩也表示，中國身為聯合國海洋法公約的締約國，也享有締約國的權利，卻高呼不承認公約判決的效力「有點說不過去」。 相關報道： 尤其是「歷史上捕魚權利」，判決中也承認過去歷史上中國曾在南海上有捕魚行為，但應開始「慢慢退讓」。宋承恩說，以文明國家來說，過去曾有不代表永遠都是佔有，海洋法公約出現，大家就遵守約定，退回到各島礁上的附近海域行使捕魚權即可。 蔡英文在談話中表示，南海情勢有了新變化，因此這次的任務也有新意義。 宋承恩也解釋，世界海權的變化也是有歷史脈絡，「葡萄牙與西班牙也曾對分世界海上水域，但他們也在過去幾百年內放棄了以前統治的大片海域」。他認為，沒有什麼「自古以來」就屬於誰的說法，要恪守符合當下國際局勢的新公約。 因此宋承恩說，南海仲裁也許給了華人社會很大的警惕，「先去分析跟思考這套海洋法公約後面的意義」。若是在斡旋應對的心態上改變，很多的機會跟頹勢是可以挽回的。 新合作起點？ 對於台灣蔡英文政府的應對，宋承恩建議可以從台灣觀點去衍伸新的論述，「不只包括南海，也包括東海，與日本或中國都需要」。但是台灣目前仍是以中華民國「大中國版圖架構」去論述海洋領域。 宋承恩進一步指出，就如同陸地一樣，台灣一直宣稱「固有領土」為1912年時的大中國版圖，但實際只有統治台澎金馬。面對海洋領域時，也會從既有領土上去詮釋，但就會讓周邊國家反彈，最後才會被判「無歷史證據」。 對於目前太平島，在這次的南海仲裁中被賦予「礁」的地位，宋承恩表示對台灣是相當大的打擊。 太平島在這次的仲裁之中被認定是「岩」，不構成專屬經濟水域的起算條件。台灣是以「十一段線」宣稱南海主權，與中國主張的「九段線」略有不同，「十一段線」是「九段線」加上北部灣（東京灣）。 他表示，之前台灣在馬英九擔任總統時，就已經多次對太平島進行主權宣示，但因馬英九的「中華民國海域觀點論述」與中國的海域論述幾乎不謀而合。當中方對太平島聲稱擁有主權時，那時馬英九並未直接劃清界線，也讓太平島最後變成菲律賓仲裁的對象之一。 最後他建議，判決結果出爐，不代表台灣就該放棄，反倒要利用這個機會，去跟南海周邊各國商討更多合作可能。 宋承恩舉例，也許台灣或是中國大陸可以從資金、技術面上提供南海周圍國家，由他們提供人力，大家一起開發有爭議海域，然後原來各自所屬礁島疆域不變等等，都是未來可以討論範圍。「這不是世界末日，是新合作的起點」。 蔡英文：巡航顯決心 台灣總統蔡英文，也在南海仲裁的隔天一早，前往高雄的左營軍區視察，並對官兵發表重要談話。台灣海軍康定級迪化艦，也提前從台灣出發前往南海，執行相關巡航任務。 蔡英文重申，南海仲裁「嚴重損及」台灣位於南海的太平島權利，巡航就是要表達捍衛台灣利益的決心。 蔡英文在談話中表示，南海情勢有了新變化，因此這次的任務也有新意義。她並重申，南海仲裁「嚴重損及」台灣位於南海的太平島權利，巡航就是要表達捍衛台灣利益的決心。她也再次強調南海要由多邊協商來和平解決，台灣也很樂意扮演溝通角色。 在12日，台灣總統府也表示「決不接受判決」的強硬立場，外界分析，太平島在這次判決中地位受損，新政府也立刻對此反擊。但台灣政府如何區隔與中國政府論述的不同，避免成為和中方一搭一唱的角色，將是台灣政府以後的走向。 而前總統馬英九，則透過辦公室發表聲明表示「錯愕與憤怒」，他再度表示太平島完全是符合聯合國海洋法公約「維持人類生存與自身經濟生活」條件，並在70年來「有效統治」下，給南海周遭醫療救難服務。 馬英九重申，這項裁決「違背常理，匪夷所思」，也升高了南海局勢的緊張，增加對立。最後他呼籲現在的蔡英文政府，應該拿出魄力捍衛太平島，用任何途徑表達台灣的抗議。