中国官员：实行单独二胎非放松计划生育
中国宣布计生新政策，允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。 不过国家卫计委官员否认实行“单独二胎”意味着放松计划生育。
许多人认为，中国的计划生育政策早已不适应国家的人口结构和经济发展要求。 中共十八届三中全会的文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日公布，其中最吸引人的一项新政是放宽独生子女政策，实行“单独二胎”。 对此，中国媒体和专家学者纷纷评论，认为这意味着中国计划生育政策的放松。甚至有分析说这是“二胎”将全面开放的信号。 中国卫生计生委副主任王培安在解释这一新政策时表示，实施单独二胎只是政策调整，并不意味着将开放二胎，更不意味着放松计划生育政策。 中国“人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源和环境的压力将长期存在，计划生育基本国策须长期坚持。” 王培安还对所谓“单独二胎”解释说，有同父异母或同母异父兄弟姐妹的不算独生子女。 没有时间表 中国卫生计生委副主任王培安说，新的政策将不设立统一的实施时间表，而是由各省根据当地实际情况决定具体的启动时间。 具体实施办法要由各省人民代表大会或其常委会规定。 中国媒体报道，这也就意味着，夫妇一方是独生子女且只有一个孩子，如果想申请生育二胎，必须等到夫妻任何一方户口所在省份的具体实施办法出台后才能向当地计生部门申请。 此外，中国卫计委官员还表示，对于符合单独二胎再生育条件人数较多的地区，要优先安排年龄较大的单独夫妇再生育，并要做好审批，“防止出生扎堆”。 中国平均生育率（女性一生所生孩子数量）目前是1.7，远低于维持人口正常状态的2.1。与此同时，中国人口老化问题越来越明显加剧。 很长时间以来，专家学者就不断呼吁中国调整人口政策，放松生育二胎，从而延缓老龄化和劳动年龄人口减少等问题。 ( 撰稿/责编：李莉)