香港六四烛光会被取消：英国限聚令下的集会自由与警方对策
香港持续30载的年度维多利亚公园“六四”纪念活动，今年成为新冠病毒疫情的另一个“受害”者。港府援引防疫“限聚令”，禁止了维园的万人烛光晚会。
同期，在疫情远比香港更为严重的英国也面临了“限聚令”难题；近日在包括伦敦在内的几所大都市发生多起大规模集会和示威游行。 英国法律怎么说？英国警察又是怎么应对的？ 首先，现在在英国集会和游行合法吗？ 伦敦，通往美国驻英国大使馆的道路人潮涌动，保持社交距离根本没有可能 英国的新冠病毒防疫条例没有明确提及人们是否可以抗议集会、示威游行。 但是，英国《2020卫生保护（新冠病毒，限制）条例》第七条明确指出：（事态）紧急期间，任何人不得参与两人以上在公众场所的聚会。 现在英国防疫措施已经放宽，聚会上限调到六人。 英国的防疫法案为聚会下的定义是：包括“彼此社交互动或共同从事任何其他活动”的人员集结。 BBC内政事务记者卡西亚尼分析，由此看来，非常明确，现阶段，集会示威和其他可能增加病毒传播几率的活动一样，都是违法行为。 非法集会将受到怎样的惩罚？ 疫情期间，英国警察一贯的做法是，劝说、鼓励公众守法、听从防疫要求，警察可以驱散聚会人群。 在“佛洛伊德之死”引发大规模抗议集会和游行之前，这一般限于警员下令聚会人群解散，要求他们各回各家。 警察可以向聚会者当场开罚单，任何违背防疫条例的人罚款起点是100英镑。严重违禁者，警方可以逮捕、提出控罪。 综合来看，警察有权以疫情期间维护公共健康为由驱散集会、示威人群，并向他们开罚单。 英国公民不是有集会、示威的自由和权利吗？ 确实如此。但在这一点上，问题比较复杂。因为，集会、示威的权利经常被误解，疫情紧急使事态更为复杂。 伦敦的御用大律师摩根（Audrey Cherryl Mogan）向BBC解释，《欧洲人权公约》（在英国法律中称为《人权法案》）规定，公共部门必须遵循人权法案，尊重公民集会、言论的自由和权利。 但是，这两个权利并不是绝对的，政府或其他的公共部门如果有合适的法律原因可以干预。 摩根认为，这要取决于如何平衡。“如果是为了执行公共卫生条例，那么可以说，阻止（集会、游行等）是合理的、妥善的。” “但是，这样考虑的话，我们现在所处的大背景就更重要了。我们并不是刚刚开始封城。很明显，现在人们可以外出、可以聚会，尽管不能超过六人。” 摩根认为，警察对付集会游行时，应该采用与应对一大群聚在公园日光浴的人群一样的手法。 “公园里常出现小型的人员聚会，很难说，他们不是为了一个共同的目的来公园的。所以，如果阻止集会游行，执法必须公正。对游行的人和公园里晒太阳的人要一视同仁。” 她还警告，如果用为防疫而限聚的说法制止眼下“黑人的命也重要”集会和游行，可能被视为执行防疫条例“不公正、力度不宜”。 那英国警察是怎么做的？ 英国多名警长3日表示，（为示威）“提供便利”是警察的公共义务，只有在出了麻烦必须平息时才会发力--比如出动防暴警察。 现在看来似乎很明显，警方不会驱散“黑人的命也重要”和平集会、游行，尽管至少从书面看，这些人破坏了防疫法。 大都会警察局局长迪克（Cressida Dick）和英国“全国警长理事会”其他成员一道，3日签发了一份措辞强烈、非常罕见的声明，希冀预防示威者和警察发生紧张和冲突。 声明说，“合法示威的权利是民主的重要组成部分，英国警方定会坚守、提供便利。” 声明还说，六人以上的集会仍属“限聚令”禁止范畴，“困难时刻，请大家继续配合警察工作。”