新闻背景：BBC政府白皮书到底是什么？
英国政府发布关于英国广播公司BBC未来发展大政方针的《白皮书》，这一文件将确立BBC安身立命的新的“皇家宪章”（Royal Charter）内容，其重要性不容忽视。 何 谓《皇家宪章》（亦称 “ 皇家特 许状 ” ） ?
简言之，《皇家宪章》是BBC与政府就未来11年发展战略达成的协议。 这个总纲性文件对BBC的资金来源、运作方式、由谁负责和发展方向作出规划。 确定《皇家宪章》的过程冗长，最终以在白金汉宫的枢密院的会议结束。 《白皮书》是政府对拟定新的《皇家宪章》的提议。 英国议会可能会对《白皮书》展开讨论，但不会在上议院或下议院进行投票表决。 《皇家宪章》最后由英国文化大臣定夺(现任文化大臣是约翰·惠廷戴尔John Whittingdale) 主要问题集中在三个方面: 1）资金: 支付给BBC的电视执照费（ licence fee）是否继续？每年的费用到底是多少？ 2）管理：谁来运作和监管 BBC? 3）BBC的独特性 现有的BBC信托监管机构BBC Trust将被废止，日常的运作由一个新成立的董事会负责。 这个董事会的成员是谁？有多少人是由政府任命的？这是BBC非常关心的问题，因为BBC力争确保其独立地位和特征，不愿被指为“国家媒体”。 主席和副主席将由得到首相通过的程序任命，其他董事会成员也会以类似方式通过任命。 关于 Channel 4是否被私有化是另一个议题，不过BBC和Channel 4都是英国公共广播服务体系中的组成部分。 如果确定和执行BBC的“独特性”关系到BBC制作怎样的节目。政府已对一些节目追求收视率提出的质疑。 还有关于BBC高薪员工的收入问题，年收入超过45万英镑的BBC明星主持名单将被公之于众。 BBC内部也有担心，一些明星主持会被商业竞争对手“挖走”，更加严格和透明的监管也有可能让一些大腕出走。 BBC Trust的使命将于年底结束。主席和副主席将出任新的董事会，负责BBC的日常运转。 《白皮书》后，政府和相关方将于秋季进行磋商，然后起草草案，最后签署新的《皇家宪章》，以此确定BBC未来 11年的发展。 以前《皇家宪章》以十年为单位规划BBC的发展，更新“宪章”的谈判时间安排与英国大选重合。 为了减少大选对BBC的干涉，BBC 希望与英国大选错开步调。 1） BBC核心经费来源执照费（licence fee）未来 11 年继续保持，并以 2017 至2022年间的通货膨胀水平增长。从 2010年至今，执照费年费被冻结在145.50英镑的水平。 2）公布年薪超过45万英镑的明星主持的名单。 3）设立一个 "新的、有力的独立单一董事会" 负责 BBC的运作 ，包括政府的一些任命，但至少一半的董事会成员由BBC任命 。 4）对BBC 公正和准确原则提出的投诉由媒体监管机构 Ofcom裁定，这一职责目前由BBC Trust执行。 4）确保BBC 的多样性，不仅体现在“台前”、也要体现在“幕后”。 5）澄清：使用BBC在线视频点播服务 也同样需要交纳电视执照费。 （编译：高毅 责编：路西）