โควิด-19 : รัฐบาลเล็งออก พ.ร.ก.กู้เงิน 3 ฉบับ สู้วิกฤตไวรัสโคโรนา
รัฐบาลเตรียมออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) การเงินและงบประมาณรวม 3 ฉบับ คิดเป็นวงเงินไม่เกิน 10% ของจีดีพี เพื่อรับมือกับสถานการณ์การแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่ หรือโควิด-19
การประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) นัดพิเศษเกิดขึ้นที่ทำเนียบรัฐบาล โดยมี พล.อ. ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และ รมว.กลาโหม เป็นประธาน ทั้งนี้รัฐมนตรีทุกคนได้เดินทางเข้าร่วมประชุมด้วยตนเอง ไม่ได้ใช้ระบบวิดีโอคอนเฟอเรนซ์อย่างการประชุม ครม. 2 นัดที่ผ่านมา วาระสำคัญที่มีการหารือกันคือ การสรุปแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามมาตรการด้านการงบประมาณเพื่อบรรเทาผลกระทบจากโควิด-19 และการจัดหาแหล่งงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อรับมือวิกฤตดังกล่าว ที่ประชุม ครม. เห็นชอบในหลักการให้ออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) รวม 3 ฉบับ ซึ่งออกโดยธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) 2 ฉบับ และกระทรวงการคลัง 1 ฉบับ ซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะขออนุมัติร่างกฎหมายทั้ง 3 ฉบับต่อที่ประชุม ครม. วันที่ 7 เม.ย. นี้ นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายเศรษฐกิจ แถลงภายหลังการประชุม ครม. ว่า ในทางปฏิบัติงบประมาณที่จะใช้กู้วิกฤตโควิด-19 ต้องมาจากงบประมาณปกติราว 10% ของงบที่ใช้ได้ ซึ่งไม่เกี่ยวกับเงินเดือน โดยต้อง "ใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุดเพื่อแก้ปัญหาของบ้านเมือง" ซึ่งทุกกระทรวงก็เห็นด้วย ส่วนที่เหลือต้องใช้การกู้ยืมโดยกระทรวงการคลังเพื่อใช้หล่อเลี้ยงเศรษฐกิจ กระตุ้นเศรษฐกิจ และดูแลประชาชน และอีกส่วนกู้ในนามธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เพื่อออกสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ หรือซอฟต์โลน จะได้มีการหมุนเวียนการเงินไปดูแลผู้ประกอบการต่าง ๆ ตามปกติ ครม. จะประชุมกันทุกวันอังคาร แต่วันนี้ นายกฯ ได้เชิญประชุมเป็นกรณีพิเศษ โดยได้จัดที่นั่งแบบ "เว้นระยะห่าง" เกิน 2 เมตร "ผมพูดได้เท่านี้ ส่วนวงเงินเป็นเท่าไร ต้องรอผ่าน ครม. ก่อน แต่ทั้งหมดนี้เชื่อว่าจะสามารถสร้างความมั่นใจให้ประชาชนและภาคธุรกิจได้ว่าเราจะก้าวข้ามวิกฤตนี้ได้" นายสมคิดกล่าว เผยวงเงินกู้อยู่ที่ 10% ของตัวเลขจีดีพี ผู้สื่อข่าวถามว่า จริงหรือไม่ที่มาตรการเพิ่มเติมในการต่อสู้กับโควิด-19 ใช้งบประมาณกว่า 1 ล้านล้านบาท นายสมคิดย้อนถามว่า "เอาข่าวมาจากไหนครับ" ก่อนอธิบายว่า มาตรการที่รัฐบาลดำเนินการเพื่อดูแล 3 ส่วนหลัก ได้แก่ มาตรการเยียวยาและดูแลภาคประชาชนและภาคธุรกิจ, มาตรการดูแลเศรษฐกิจในช่วง 2-3 เดือนข้างหน้าให้ไหลเวียนและไม่หยุดนิ่ง และมาตรการรักษาระบบเศรษฐกิจให้กลไกทุกอย่างเดินได้ "ทั้งหมดนี้จะใกล้เคียงกับประเทศอื่น ๆ ที่ทำให้เขาเดินได้คือ ใกล้ 10% ของจีดีพี อาจมากหรือน้อยกว่านั้นไม่มาก นี่เป็นวงเงินที่ต้องใช้" นายสมคิดกล่าวและว่า หากการตัดงบของกระทรวงต่าง ๆ ทำได้มาก การกู้เงินก็จะน้อยลง สำหรับวงเงิน 10% ของจีดีพีปัจจุบัน คิดเป็นตัวเลข 1.6 ล้านล้านบาท นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ ยืนยันว่า มาตรการต่าง ๆ ที่รัฐบาลออกมา "คิดกันหลายรอบ" และผ่านการหารือกับแบงก์ชาติ ตลาดหลักทรัพย์ แล้ว แบงก์ชาติแย้มออก พ.ร.ก. เพื่อเป็น "หลังพิงให้ตลาดตราสารหนี้เอกชน" สำหรับร่าง พ.ร.ก. ของ ธปท. ทั้ง 2 ฉบับ ได้รับการขยายความเพิ่มเติมจากนายวิรไท สันติประภพ ผู้ว่าการ ธปท. โดยฉบับแรกเป็น ร่าง พ.ร.ก. ให้อำนาจ ธปท. ทำซอฟต์โลนโดยตรงด้วยเงินของแบงก์ชาติเอง ซึ่งคล้ายกับช่วงที่เกิดวิกฤตน้ำท่วมใหญ่ปี 2555 ส่วนอีกฉบับคือ ร่าง พ.ร.ก. ให้อำนาจ ธปท. ซื้อตราสารหนี้เอกชนที่ครบกำหนดออกใหม่ โดยมีเป้าหมายดูแลตลาดที่มีขนาดสูงถึง 3.5 ล้านล้านบาท และครอบคลุมประชาชนหลากหลายประเภท ถือเป็นการ "สร้างหลังพิงให้ตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชนให้สามารถดำเนินการต่อไปได้" นายวิรไทยังพูดถึงมาตรการการเงินอื่น ๆ ที่ได้รับความเห็นชอบจาก ครม. คือ 1) ขยายระยะเวลาคุ้มครองเงินฝากออกไปอีก 1 ปี จากเดิมที่จะเริ่มลดการคุ้มครองเงินฝากจาก 5 ล้านบาท เหลือ 1 ล้านบาท ในเดือน ส.ค. นี้ 2) ให้ลดการนำส่งเงินสมทบของธนาคารพาณิชย์ที่จะใช้หนี้กองทุนฟื้นฟูระบบสถาบันการเงินจาก 0.46% เป็น 0.23% เป็นระยะเวลา 2 ปี สำรวจช่องทางหางบสู้วิกฤตโควิด-19 ของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ประกาศเคอร์ฟิวผ่านโทรทัศน์รวมการเฉพาะกิจแห่งประเทศไทย เมื่อช่วงหัวค่ำวันที่ 2 เม.ย. ส.งบประมาณแจงงบกลางฉุกเฉินเหลือแค่ 2 พันล้าน ท่ามกลางวิกฤตโควิด-19 มีงบประมาณของ 2 หน่วยงาน ที่ถูกพาดพิง-กดดันอย่างหนักให้รัฐบาลปรับลดลง แล้วโยกไปจัดสรรให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับภารกิจต่อสู้กับไวรัสมรณะ นั่นคือ "งบกลาง" วงเงิน 5.18 แสนล้านบาท หรือคิดเป็น 16.2% ของงบประมาณรวมทั้งประเทศ และ "งบกองทัพ" ภายใต้ต้นสังกัดอย่างกระทรวงกลาโหม วงเงิน 1.24 แสนล้านบาท หรือคิดเป็น 4% ของงบรวมทั้งประเทศ บีบีซีไทยตรวจสอบพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 วงเงิน 3.2 ล้านล้านบาท ที่เพิ่งประกาศใช้เมื่อ 26 ก.พ. ที่ผ่านมา พบว่า "งบกลาง" มีอยู่ 11 รายการ ส่วนใหญ่เป็นงบรายจ่ายประจำของทางราชการ ทั้งงบเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ, ค่ารักษาพยาบาล, เงินสำรอง สบทบ และเงินชดเชยต่าง ๆ, เงินเลื่อนขั้นเงินเดือน รวมถึงค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการเสด็จพระราชดำเนินและต้อนรับประมุขต่างประเทศ และค่าใช้จ่ายตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ ส่วนงบรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ตั้งไว้ที่ 9.6 หมื่นล้านบาท ข้อมูลจากผู้อำนวยการสำนักงบประมาณระบุว่า งบฉุกเฉินถูกใช้ไปแล้วเกือบ 9.4 หมื่นล้านบาท เพื่อแก้ปัญหาโควิด-19 และปัญหาภัยแล้ง จึงเหลืองบส่วนนี้เพียง 2 พันล้านบาทเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงพอต่อการดำเนินมาตรการต่าง ๆ ของรัฐบาล พล.อ.อภิรัชต์สั่ง ผบ.หน่วย ปลูกจิตสำนึกเสียสละหั่นงบ 10% ส่วน "งบกองทัพ" ก็จะถูกปรับลด-ปรับเปลี่ยนวิธีดำเนินงานลง 10% ของงบรายจ่ายประจำ ไม่ต่างจากส่วนราชการอื่น ๆ ซึ่งเป็นไปตามมติ ครม. เมื่อวันที่ 10 มี.ค. โดยเน้นหั่นงบเดินทางไปราชการต่างประเทศ ทั้งการดูงาน ประชุมสัมมนา และฝึกอบรม กำลังพลกองทัพบกเข้าปฏิบัติการล้างสิ่งปนเปื้อนและพ่นยาฆ่าเชื้อโควิด-19 ในช่วงกลางคืน ตามคำสั่ง ผบ.ทบ. สื่อมวลชนหลายสำนัก อาทิ สำนักข่าวไทย, ไทยรัฐ และกรุงเทพธุรกิจ รายงานโดยอ้างถึงคำพูดของ พล.อ.อภิรัชต์ คงสมพงษ์ ผู้บัญชาการทหารบก (ผบ.ทบ.) ในระหว่างเป็นประธานการประชุมศูนย์ปฏิบัติการกองทัพบก (ศปก.ทบ.) เพื่อรับฟังสถานการณ์ประจำวันและการแพร่ระบาดไวรัสโควิด-19 เมื่อ 2 เม.ย. "การแพร่ระบาดไวรัสโควิด-19 จะมีผลกระทบทางเศรษฐกิจ 2-3 ปี ขอให้ ผบ.หน่วย ปลูกจิตสำนึกในการเสียสละงบประมาณประจำปี อาจจะถูกตัดงบประมาณ อีก 10% ต้องเตรียมการรับสถานการณ์ให้ดี" พล.อ.อภิรัชต์กล่าว สำนักงบประมาณประเมินว่า การเกลี่ยงบประจำของทุกส่วนราชการที่ตั้งไว้รวมกัน 2.39 ล้านล้านบาท จะทำให้รัฐบาลมีงบสู้โควิด-19 เพิ่มขึ้น 2 แสนล้านบาท ครม. รับทราบแผนเกลี่ยงบโควิดได้ 3.1 พันล้านบาท นางนฤมล ภิญโญสินวัฒน์ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยภายหลังการประชุม ครม. ว่า ครม. รับทราบสรุปรายงานแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามมาตรการด้านการงบประมาณเพื่อบรรเทาผลกระทบจากโควิด-19 และสถานการณ์ภัยแล้ง ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้ -ภายใต้แผนงานพื้นฐานและแผนงานยุทธศาสตร์ จำนวน 419 หน่วยงาน ปรากฏว่ามีเงินคงเหลือที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายและก่อหนี้ 6.4 แสนล้านบาท แบ่งเป็นรายจ่ายประจำ 3.6 แสนล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 2.8 แสนล้านบาท -มีหน่วยรับงบประมาณ 158 หน่วย กำหนดแผนการใช้จ่ายงบเพื่อแก้ปัญหาโควิด-19 และปัญหาภัยแล้ง รวมวงเงิน 8,455.6 ล้านบาท คิดเป็น 1.31% ของวงเงินคงเหลือที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายและก่อหนี้ -ตามรายการที่ขอมา สำนักงบประมาณเห็นว่ามีวัตถุประสงค์สอดคล้องกับเป้าหมายของ 2 ปัญหาเร่งด่วน 3,726.6 ล้านบาท คิดเป็น 0.58% ของวงเงินคงเหลือที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายและก่อหนี้ แบ่งเป็น งบโควิด-19 จำนวน 3,182.4 ล้านบาท และงบภัยแล้ง จำนวน 544.1 ล้านบาท -เฉพาะกรณีโควิด-19 จำนวน 3,182.4 ล้าน แบ่งเป็น รายจ่ายประจำ 3,043.7 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 138.7 ล้านบาท