ڈونلڈ ٹرمپ کے جانے کے بعد نو منتخب امریکی صدر جو بائیڈن ایران پالیسی میں کیا تبدیلیاں لاسکتے ہیں؟
امریکہ میں صدارتی انتخاب میں کامیابی حاصل کرنے والے جو بائیڈن کا کہنا ہے کہ بین الاقوامی امور کا نظام بگڑتا جا رہا ہے۔
ان کا وعدہ ہے کہ وہ امریکہ کی ساکھ کو بہتر کریں گے اور اس معاملے میں وہ جلدی میں ہیں۔ اس سال ’فارن افیئرز‘ نامی جریدے میں انھوں نے لکھا تھا کہ ’اب ضائع کرنے کے لیے کوئی وقت نہیں ہے۔‘ جو بائیڈن کی طویل فہرست میں ایران کے ساتھ دوبارہ جوہری معاہدہ شامل ہے۔ پہلے یہ معاہدہ صدر اوباما کی 'بڑی کامیابیوں' میں سے ایک تھا۔ مگر 2018 میں صدر ٹرمپ اس معاہدے سے علیحدہ ہوگئے اور اس کے بعد سے ان کی پوری کوشش یہ ہے کہ اسے کسی طرح ختم کر دیا جائے۔ مگر ایران پر صدر ٹرمپ کے دو سال کے دوران ’بہت زیادہ دباؤ‘ کی پالیسی کے باوجود ایران آج جوہری ہتھیار بنانے کے زیادہ قریب ہے۔ تو کیا آئندہ سال جنوری میں صدارت کا عہدہ سنبھالنے والے جو بائیڈن معاملات کو پرانے طریقے سے ہی حل کریں گے؟ اور امریکی سیاست کی صورتحال دیکھتے ہوئے کیا وہ ایسا کر بھی سکتے ہیں؟ رائل یونائیٹڈ سروسز انسٹیٹیوٹ میں ایرانی امور کی ماہر انیسے بسری تبریزی کہتی ہیں کہ ’اب لائحہ عمل انتہائی واضح ہے۔ مگر یہ آسان نہیں ہوگا۔‘ ’واپسی آسان نہیں‘ یہ کہنا درست ہوگا کہ اس حوالے سے کافی چیلنج ہیں۔ گذشتہ دو سالوں میں امریکہ کی جانب سے پابندیوں کا جو پیچیدہ جال بنایا گیا ہے، اس سے جو بائیڈن کے پاس کافی آپشنز آ جاتی ہیں، اگر وہ انھیں استعمال کرنا چاہیں۔ اب تک تو انھوں نے صرف ایران کی جانب سے موجودہ معاہدے کی مکمل پاسداری کا کہا ہے۔ جنوری میں انھوں نے لکھا تھا کہ تہران کو اس معاہدے کی پاسداری کی جانب لوٹ آنا چاہیے۔ مگر اب تو یہ بھی ایک چیلنج ہے۔ ڈونلڈ ٹرمپ کی جانب سے معاہدے سے نکل جانے کے بعد ایران نے خود پر لاگو شرائط میں بھی کمی کرنا شروع کر دی تھی۔ انٹرنیشنل اٹامک انرجی ایجنسی نے اپنی آخری سہ ماہی رپورٹ میں کہا ہے کہ ایران کو جے سی پی او اے کے تحت کم سطح تک یورینیئم افزودگی کی جتنی مقدار کی اجازت ہے، اس نے اس سے بارہ گنا جمع کی ہے۔ اس کے علاوہ ایران نے اونچے درجے کی افزودگی کا عمل بھی شروع کر دیا ہے۔ اس وقت 3.67 فیصد تک افزودگی کی اجازت ہے مگر ایران نے اس حد سے تجاوز کیا ہے۔ یورینیئم کی کم سطح پر افزودگی کا بنیادی مقصد غیر عسکری ہوتا ہے۔ مثلاً پاور پلانٹ وغیرہ میں۔ تاہم بلند ترین درجے کی افزودگی کے بعد یورینیئم جوہری ہتھیار کی تعمیر میں استعمال کی جاتی ہے۔ جوہری بم کے لیے درکار سطح کی افزودگی کے قریب نہ تو ایران ہے اور نہ ہی اطلاعات کے مطابق وہ ایسا کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ بظاہر یہ معاملات قدرے آسان ہیں۔۔۔ ایرانی حکام کہہ چکے ہیں کہ ایران کے وہ اقدامات جو جے سی پی او اے کے مطابق نہیں ہیں، انھیں روکا جا سکتا ہے۔ تاہم ایرانی تحقیق کو بالکل مٹایا نہیں جا سکتا۔ ایران کے آئی اے ای اے میں سابق سفیر علی اصغر سلطانی کا کہنا ہے کہ ’ہم پیچھے تو نہیں جا سکتے۔ ہم پوائنٹ اے سے پوائنٹ بی تک پہنچ رہے ہیں، اور اب ہم یہاں ہی ہیں۔‘ سیاسی دباؤ مگر ایران، جو کہ ٹرمپ کا دباؤ برداشت کر چکا ہے، اس کے اپنے مطالبات ہیں۔ حکام کا کہنا ہے کہ اب صرف پابندیوں کا ہٹایا جانا ہی کافی نہیں ہے۔ ایران ڈھائی سال کی معاشی تباہی کا ازالہ چاہتا ہے۔ ایران کا اپنا صدارتی انتخاب اگلے سال جون میں ہونا ہیں اور ملک میں تبدیلی کے حامی اور قدامت پسند دونوں کیمپ سخت تر پوزیشن لے رہے ہیں۔ جیسے ایران کی معاشی صورتحال بگڑی ہے، صدر حسن روحانی کی مقبولیت گری ہے۔ مگر کیا جو بائیڈن پابندیوں میں نرمی کرکے روحانی کے الیکشن جیتنے کا امکان بڑھا سکتے ہیں؟ یونیورسٹی آف تہران میں سیاسیات کے پروفیسر ناصر ہدیان جیزی کا کہنا ہے کہ جو بائیڈن کو عہدہ سنبھالنے سے پہلے اپنے عزائم واضح کرنے چاہئیں۔ |عوامی سطح پر ایک واضح پیغام کہ وہ جے سی پی او اے میں جلد واپس جانا چاہتے ہیں کافی ہوگا۔ ’مگر ایسا نہ کرنے سے ایران اور امریکہ کے درمیان تعلقات خراب کرنے والوں کو غلط فہمیاں پیدا کرنے کا موقع مل جائے گا۔‘ مگر جو بائیڈن کے پاس خود آپشنز محدود ہوں گی۔ جے سی پی او اے کی امریکہ میں حمایت پارٹی لائنز میں منقسم ہے اور رپبلکن پارٹی میں زیادہ تر لوگ اس کے خلاف ہیں۔ ریاست جورجیا کے سینیٹ انتخابات کے نتائج سینیٹ میں طاقت کا تعین کریں گے اور مستقبل کی بائیڈن انتظامیہ کے پاس کتنی جگہ ہوگی، اس بات کا بھی تعین کریں گے۔ نئے اتحاد جے سی پی او اے صرف ایک دوطرفہ معاہدہ نہیں تھا۔ اس کے دیگر اراکین، روس، چین، فرانس، برطانیہ، جرمنی، یورپی یونین سبھی کسی نہ کسی حد تک اس کے مستقبل سے منسلک ہیں۔ خاص کر یورپی ممالک تو امریکہ کو واپس شامل کرنے کے لیے بے چین ہیں۔ برطانیہ، فرانس اور جرمنی نے اس معاہدے کو زندہ رکھنے کی کوشش کی ہے اور اب واشنگٹن کی واپسی میں اہم کردار ادا کر سکتے ہیں۔ تاہم ان ممالک کو احساس ہے کہ دنیا اب آگے چل چکی ہے اور بالکل ابتدا کی طرح امریکہ کی سادہ سی واپسی نہیں ہو سکتی۔ انیسے تبریزی کہتی ہیں کہ ’اب تو یورپی ممالک بھی جے سی پی او اے کے بعد اضافی معاہدے کی بات کر رہے ہیں۔‘ ‘ایسی کسی بھی ممکنہ ڈیل میں ایران کے علاقائی اقدامات کو معاہدے میں لانے کی کوشش کی جا سکتی ہے اور اس کے علاوہ ایران کے بیلسٹک میزائل بنانے کی کوششیں اور جوہری سرگرمیوں کو محدود کیا جا سکتا ہے۔‘ اور حال ہی میں وہ ممالک جنھوں نے ٹرمپ انتظامیہ کے کہنے پر اسرائیل کو تسلیم کیا ہے ان کے لیے اسرائیل کے مفادات پر توجہ نہ دینا انتہائی مشکل ہوگا۔ حال ہی میں ایک سیمینار میں متحدہ عرب امارات کے واشنگٹن میں سفیر یوسف العطیبہ کا کہنا تھا کہ اگر آپ ہمارے خطے کی سلامتی پر مذاکرات کر رہے ہیں تو ہمارا ان میں شریک ہونا اہم ہے۔ اسرائیل کا کہنا ہے کہ وہ بھی ان مذاکرات میں شریک ہونا چاہتا ہے۔ ادھر سعودی عرب کے شاہ سلمان نے بین الاقوامی برادری کی جانب سے ایران کے خلاف ایک واضح پوزیشن کا مطالبہ کیا ہے۔ جے سی پی او اے میں دوبارہ جان ڈالنا اور اس معاہدے کے مخالفین کے خدشات کا بھی خیال رکھنا آسان کام نہیں ہے۔ اور یہ نہ بھولیں کہ ٹرمپ کا دور ابھی ختم نہیں ہوا ہے۔ امریکی میڈیا کا کہنا ہے کہ گذشتہ ہفتے صدر ٹرمپ نے اپنے مشیران سے ایران کے جوہری مراکز پر حملہ کرنے کے بارے میں پوچھا۔ تاہم بعد میں انھیں روک دیا گیا۔ اب سے لے کر جنوری تک وہ کیا کرتے ہیں، اس میں ان کی ایک نیت تو واضح ہے۔۔۔ جو بائیڈن کے لیے مشکل ترین حالات چھوڑ کر جاتا۔