كانت بريطانيا تمتلك احتياطات ضخمة من الفحم في أثناء الحرب العامة الأولى وقبلها، بينما كان ما امتلكته من النفط قليلا جدا قياسا بطموحاتها الإمبراطورية، فاتبعت سياسة ثبت عدم جدواها بفعل الأزمة النفطية التي تعرضت لها في عام  واقتضت الضرورة أن توفر إمدات آمنة من النفط من دون الاعتماد على الآخرين، ولو كانوا حلفاءها