قامت فتح بنقل نشاطها تدريجا إلى لبنان حيث كان من المسموح للثورة الفلسطينية، بموجب اتفاق القاهرة في 3 تشرين الثاني/نوفمبر  أن يكون لها وجود مسلح، وفقا لضوابط محددة، في مخيمات اللاجئين ومنطقة العرقوب، وأن تقوم بعملياتها بحرية في بعض المناطق المتاخمة لإسرائيل