إن هيمنة الجوانب التقنية والإدارية تعني تهميش مبادئ المساءلة والمراقبة، فوراء صراع التكنوقراطي والسياسي يكمن مستوى آخر من الصراع لا يحسم عادة إلا بتفضيلات قيمية: ما القيم التي يجب أن تحظى بالأولوية في صوغ السياسات العامة وتنفيذها؛ النجاعة والفاعلية أم المساءلة والمحاسبة؟