بالاستناد إلى هذا التوجه الجديد للسلام العلمي أو القائم على العلم، اهتم الرئيس ولسون بالمذكرة التي وصلت إليه من وزير خارجيته إدوارد لانسينغ في آب/أغسطس 1917 عن استعداد الدول الأخرى لمفاوضات السلام المنتظرة، حيث انطلق لانسينغ من أهمية وجود المفاوض الذي يمتلك معرفة كاملة لكي يقترح على الرئيس تشكيل فريق من الخبراء الذين تتجاوز معرفتهم حدود البلاد، وتشمل خبرتهم البلاد المختلفة والعلوم المختلفة، حيث يعد كل واحد منهم تقريرا يساعد الولايات المتحدة على تكريس دورها في مؤتمر السلام في ما يتعلق برسم حدود الدول الجديدة ومصير المستعمرات، هذا مع اقتراحه أن يشرف مستشاره الموثوق هاوس على هذا المشروع