بدأ الخلاف بين أعضاء مجلس الإدارة وفرنسا منذ وصول هؤلاء وإشرافهم على الإدارة اللبنانية؛ فمجلس الإدارة يعتبر نفسه مسؤولا عن تسيير أمور الحكم، وتقتصر مهمة الفرنسيين على الرقابة والنصيحة والمساعدة بالخبرة والمال