أولا، الازدواجية والتعارض بين الطبيعة التجارية الخالصة للقطاع الخاص من جهة، والطبيعة المجانية الخالصة للقطاع الحكومي من جهة أخرى، اللتين أدتا إلى طريقتين متعارضتين في التمويل: التمويل الخاص المتكامل مقابل التمويل الحكومي المتكامل