يظل إنتاج الثقافة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي متوترا ومشتتا إذا بين مرجعيات متنوعة، مثل إعادة صياغة مضمون القوة، والمرجعية الأمنية المتعددة الوظائف والبديلة من السياسة الواقعية، والموازنة بين مستويات المصالح القائمة على طبيعة فهم حدود أوروبا ذاتها من جهة، وفاعلين متنوعين كالدول والمؤسسات الأوروبية وحلف الناتو من جهة أخرى