رافقت عملية التحديث الاقتصادي والإداري إعادة صوغ للدولة المصرية العتيقة، وتحديث لمكوناتها والقواعد التي تحكم إدارتها، طبقا لمفاهيم الدولة الحديثة، المكونة من إقليم يحل محل الأرض المغفلة التي تقوم عليها الدولة التقليدية، وشعب يرتبط بالإقليم والحدود بدلا من الأمة التي تجمع شعوباشتى، وسلطة مرتبطة بإقليم محدد وممارسة على شعب محدد