عندما نفكر في القرات التي تتخذها الحكومة، نتصور شخصا يجلس في مكتب بمفرده  هو رئيس الدولة أو رئيس الوزراء  يقلب الخيارات أو الأبدال في أمر ما، وبعد تفكير مترو يختار القائد السياسي  من الأبدال المتاحة  