Por eso afirma Locke que "la sociedad política se dará allí y sólo allí donde cada uno de sus miembros se haya despojado de este poder natural, renunciando a él y poniéndolo en manos de la comunidad […] [que] se convierte en el árbitro que […] dictamina sobre todas las diferencias que puedan tener lugar entre los miembros de esa sociedad" (II, 87).En otras palabras, forman una sociedad civil "las personas que se unen en un cuerpo y disponen de una ley común así como de una judicatura a la que apelar, con autoridad para decidir en las controversias que surjan entre ellos y poder para castigar a los delincuentes" (II, 87).Participan de la sociedad política solamente aquéllos que hacen el pacto de manera explícita. Locke es claro en este punto: "Cuando un grupo de hombres ha llegado a un consenso para formar una comunidad o gobierno, se incorporan en el acto al cuerpo político que conforman ellos mismos, en el que la mayoría adquiere el derecho de actuar y decidir por los demás" (II, 95). 