#要闻# 【中共陕西省委 陕西省人民政府印发《陕西省关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉的实施意见》的通知（一）】　　各市委、市政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：　　现将《陕西省关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共陕西省委陕西省人民政府2023年5月14日陕西省关于贯彻落实《质量强国建设纲要》的实施意见为贯彻落实《质量强国建设纲要》，全方位推进质量强省建设，结合我省实际，现制定如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述，全面贯彻党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，牢固树立质量第一意识，大力实施质量强国战略，为谱写陕西高质量发展新篇章奠定坚实质量基础。到2025年，全省经济发展质效明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效，质量治理体系更加完善，质量强省建设取得明显成效。到2035年，质量强省建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量总体水平进入全国第一梯队。二、实施重点产业质量提升工程（一）提高产业质量竞争力。推动“6＋5＋N”现代制造业质量升级，做大做强高端装备、电子信息、节能与新能源汽车、现代化工、新材料、生物医药6大支柱产业，推动冶金、建材、食品、轻工、纺织5大传统产业提质增效，推动云计算与大数据等新兴产业高起点发展。开展重点领域、重点企业能效提升达标行动，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造。推进“3＋X”农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动果业、畜牧业、设施农业高质量发展，培育壮大一批“小木耳、大产业”式区域富民产业。深入推进现代服务业和先进制造业、能源化工、现代农业融合发展，培育一批深度融合型企业。（二）强化产业链基础质量支撑力。针对全省制造业重点产业链中核心基础零部件（元器件）、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等方面的薄弱环节开展攻关，实施一批“卡脖子”补短板项目。加强技术创新、标准研制、计量测试、检验检测、认证认可、知识产权、工业数据等产业基础能力建设，加快产业基础高级化进程。推进国家级知识产权保护中心建设，加强知识产权转化运用和保护。（三）提升产业集群质量引领力。开展全省先进制造业集群建设行动，依托西咸新区、国家级开发区、陕西自贸试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，加快培育现代化工、绿色食品、新材料、电子信息、汽车等先进制造业集群。依托集群内骨干企业、科研院所、行业协会、产业联盟等相关主体，加快建立一批新型的、第三方的集群发展促进机构，推动国家级和省级技术标准创新基地、产业计量测试中心建设，构建质量管理协同、资源共享的质量发展良好生态。（四）打造区域质量发展聚合力。深化质量强市建设，推动质量强县（市、区）、质量强业向纵深发展，争创质量强国建设标杆。推动全省各地依据区位禀赋、发展基础和资源环境承载能力，科学确定区域质量发展战略。提升关中地区协同创新发展水平，增强先进制造业质量竞争新优势。发挥榆林能源革命创新示范区引领作用，促进陕北地区能源化工产业转型升级。挖掘陕南地区绿色生态优势，打造全国优质生态产品供给基地，实现绿色循环发展。创建全域旅游示范省。积极融入新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，深化与其他省（区、市）战略合作，拓展区域质量发展合作空间。三、实施产品质量提档升级工程（五）提高农产品质量安全水平。强化农产品质量安全监管，加大监测力度，推行农产品质量安全追溯和承诺达标合格证制度，严格管控农产品农兽药残留超标问题，切实保障农产品质量安全。加强优质农产品生产基地建设，积极推进绿色食品、有机农产品等优质农产品认证登记，开展现代农业全产业链标准化试点示范，提升农业生产标准化水平。加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系，开展农产品质量安全县创建，探索推进“阳光农安”智慧监管，提升农产品食品全链条质量安全水平。（六）提高食品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，狠抓“两个责任”落实，实行全主体、全品种、全链条监管。深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加快食品工业企业诚信体系建设。加快形成食品产业“一体两翼”发展格局，推动产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，持续推进食品安全监管平台建设，鼓励食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。（七）提高药品质量安全水平。加强药品和疫苗全生命周期管理，持续深化药品医疗器械审评审批制度改革。健全完善以省级为重点、市级为骨干的药品检验检测体系，开展药品医疗器械检验检测机构能力达标活动。积极申报国家加强生物制品（疫苗）批签发能力建设项目，推进生物制品（疫苗）批签发实验室建设。加快推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，满足公众对高质量药品的需求。（八）提高消费品供给水平。实施消费品质量提升行动，加快升级消费品质量标准，提高研发设计与生产质量，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变，促进增品种、提品质、创品牌。建立绿色产品消费促进制度。加快传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。加强产品前瞻性功能研发，扩大优质新型消费品供给，围绕新兴产业发展需求，不断推进机器人、无人机、智能家电等产品高端品质认证，以创新供给引领消费需求。增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，强化安全要求、功能适配、使用便利。深入实施内外贸产品“同线同标同质”工程。鼓励优质消费品进口，提高电子信息、农产品等重点行业出口商品品质。（九）提高工业品质量水平。实施制造业设计能力提升专项行动，鼓励企业加强工业设计中心建设，培育认定一批工业设计中心，争创国家级工业设计研究院。强化应用导向的基础研究，强化复杂系统的功能、性能及可靠性一体化设计，提升重大技术装备制造能力和质量水平。鼓励企业加强重大技术装备检测能力建设，促进原创性技术和成套装备产业化。推动重大工程设备监理制度落实，保障重大设备质量安全与投资效益。加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，加快关键基础材料、关键零部件和装备研发，促进品质升级。四、实施建设工程品质提升工程（十）打造陕西建造升级版。开展品质示范工程创建活动。积极推进工程总承包，完善监理、造价等工程咨询服务技术标准，鼓励企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，强化特色文化要素在建筑工程设计中的运用，提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。加强大数据、建筑信息模型（BIM）等新技术的集成与创新应用，推动建筑产业向工业化、数字化、智能化升级。探索建立涵盖科研、设计、生产加工、装配施工、运营维护等全产业链整合一体的智能建造产业体系。建立健全智能建造标准体系，充分发挥标准的基础性、引领性作用。坚持省级工法评审，推广应用先进工法，规范施工工艺，提升施工效率和质量。推广先进建造设备和全产业链智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。加快推进绿色建筑创建行动，大型公共建筑、政府投资公益性建筑和新建民用建筑全面执行绿色标准，实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造。（十一）提高建筑材料质量水平。大力发展绿色建材，推进实施绿色建材产品认证制度，建立绿色建材采信应用数据库，鼓励在政府投资项目、重点项目、绿色建筑和生态城区等项目中率先采用绿色建材。研究出台装配式建筑施工质量安全监管要点，鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任，强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，建立健全缺陷建材产品响应处理、信息共享、部门协同处理和建材质量追溯机制。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。（十二）强化工程质量保障。落实建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。落实建设项目法人责任制，督促建设单位严格履行基本建设程序，保证合理工期、造价和质量。推进工程质量管理标准化，完善工程质量管控及工程质量检测管理制度体系，强化检测企业的行为监管，提高信息化监管水平，提升建设工程全生命周期的质量管理水平。落实建设工程质量保修制度，加强运营维护管理。强化工程建设全链条质量监管，实施网格化监管，完善建筑工程质量安全监管信息平台建设，加大对重点企业、重点项目的监督抽查频次。加强省、市、县三级建筑施工质量安全监督机构建设，探索推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。加强工程建设招投标过程行为监管，加大招投标事中事后监管查处力度。五、实施服务品质提升工程（十三）提高生产服务专业化水平。聚焦科技服务、软件和信息技术、现代物流、现代金融、商贸服务、会展服务、电子商务、设计服务等领域，实施数字赋能、融合发展、平台优化、品牌创建、主体培育“五大工程”。完善生产性服务业质量、标准、统计监测体系，加速生产性服务业的数字化、专业化、规模化、高端化发展，深入推进现代服务业和先进制造业融合发展，改造提升、培育引导和规划新建一批重点服务业集聚区，培育一批特色鲜明、市场信誉好的服务业区域品牌和企业品牌。大力发展以农业生产托管为主的农业社会化服务。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设，提升安装、维修、保养质量水平。（十四）促进生活服务品质升级。建立健全餐饮行业标准和服务规范，积极推进餐饮服务风险分级管理。开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，培育优质家政服务品牌。加快制定实施物业服务指导标准。实施陕西旅游服务品质提升行动，完善旅游服务质量评价体系，推动红色旅游与旅游演艺、乡村旅游、研学旅游、生态旅游等融合发展。提升面向居家生活、户外旅游等的应急救援服务能力。鼓励和规范道路定制客运、网约车、分时租赁、共享单车等新模式发展，提供“公共交通＋定制出行＋共享交通”多元出行服务。推动航空公司和机场全面建立旅客服务质量管理体系，支持西安咸阳国际机场打造中国最佳中转机场。广泛开展全民健身活动，组织体育健康行“五进”活动，加快全民健身设施建设，打造“一市一品牌、一县一特色”的群众体育赛事格局，推进国家公共体育场馆免费、低收费开放，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励超市、电商平台等零售业态多元化融合发展，打造新型消费体验中心，营造沉浸式智慧消费场景。 
汉中市场监管
陕西省汉中市市场监督管理局官方微博
【中共陕西省委陕西省人民政府印发《陕西省关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉的实施意见》的通知】　各市委、市政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：　现将《陕西省关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共陕西省委陕西省人民政府2023年5月14日陕西省关于贯彻落实《质量强国建设纲要》的实施意见为贯彻落实《质量强国建设纲要》，全方位推进质量强省建设，结合我省实际，现制定如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述，全面贯彻党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，牢固树立质量第一意识，大力实施质量强国战略，为谱写陕西高质量发展新篇章奠定坚实质量基础。到2025年，全省经济发展质效明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效，质量治理体系更加完善，质量强省建设取得明显成效。到2035年，质量强省建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量总体水平进入全国第一梯队。二、实施重点产业质量提升工程提高产业质量竞争力。推动“6＋5＋N”现代制造业质量升级，做大做强高端装备、电子信息、节能与新能源汽车、现代化工、新材料、生物医药6大支柱产业，推动冶金、建材、食品、轻工、纺织5大传统产业提质增效，推动云计算与大数据等新兴产业高起点发展。开展重点领域、重点企业能效提升达标行动，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造。推进“3＋X”农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动果业、畜牧业、设施农业高质量发展，培育壮大一批“小木耳、大产业”式区域富民产业。深入推进现代服务业和先进制造业、能源化工、现代农业融合发展，培育一批深度融合型企业。强化产业链基础质量支撑力。针对全省制造业重点产业链中核心基础零部件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等方面的薄弱环节开展攻关，实施一批“卡脖子”补短板项目。加强技术创新、标准研制、计量测试、检验检测、认证认可、知识产权、工业数据等产业基础能力建设，加快产业基础高级化进程。推进国家级知识产权保护中心建设，加强知识产权转化运用和保护。提升产业集群质量引领力。开展全省先进制造业集群建设行动，依托西咸新区、国家级开发区、陕西自贸试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，加快培育现代化工、绿色食品、新材料、电子信息、汽车等先进制造业集群。依托集群内骨干企业、科研院所、行业协会、产业联盟等相关主体，加快建立一批新型的、第三方的集群发展促进机构，推动国家级和省级技术标准创新基地、产业计量测试中心建设，构建质量管理协同、资源共享的质量发展良好生态。打造区域质量发展聚合力。深化质量强市建设，推动质量强县、质量强业向纵深发展，争创质量强国建设标杆。推动全省各地依据区位禀赋、发展基础和资源环境承载能力，科学确定区域质量发展战略。提升关中地区协同创新发展水平，增强先进制造业质量竞争新优势。发挥榆林能源革命创新示范区引领作用，促进陕北地区能源化工产业转型升级。挖掘陕南地区绿色生态优势，打造全国优质生态产品供给基地，实现绿色循环发展。创建全域旅游示范省。积极融入新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，深化与其他省战略合作，拓展区域质量发展合作空间。三、实施产品质量提档升级工程提高农产品质量安全水平。强化农产品质量安全监管，加大监测力度，推行农产品质量安全追溯和承诺达标合格证制度，严格管控农产品农兽药残留超标问题，切实保障农产品质量安全。加强优质农产品生产基地建设，积极推进绿色食品、有机农产品等优质农产品认证登记，开展现代农业全产业链标准化试点示范，提升农业生产标准化水平。加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系，开展农产品质量安全县创建，探索推进“阳光农安”智慧监管，提升农产品食品全链条质量安全水平。提高食品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，狠抓“两个责任”落实，实行全主体、全品种、全链条监管。深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加快食品工业企业诚信体系建设。加快形成食品产业“一体两翼”发展格局，推动产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，持续推进食品安全监管平台建设，鼓励食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。提高药品质量安全水平。加强药品和疫苗全生命周期管理，持续深化药品医疗器械审评审批制度改革。健全完善以省级为重点、市级为骨干的药品检验检测体系，开展药品医疗器械检验检测机构能力达标活动。积极申报国家加强生物制品批签发能力建设项目，推进生物制品批签发实验室建设。加快推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，满足公众对高质量药品的需求。提高消费品供给水平。实施消费品质量提升行动，加快升级消费品质量标准，提高研发设计与生产质量，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变，促进增品种、提品质、创品牌。建立绿色产品消费促进制度。加快传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。加强产品前瞻性功能研发，扩大优质新型消费品供给，围绕新兴产业发展需求，不断推进机器人、无人机、智能家电等产品高端品质认证，以创新供给引领消费需求。增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，强化安全要求、功能适配、使用便利。深入实施内外贸产品“同线同标同质”工程。鼓励优质消费品进口，提高电子信息、农产品等重点行业出口商品品质。提高工业品质量水平。实施制造业设计能力提升专项行动，鼓励企业加强工业设计中心建设，培育认定一批工业设计中心，争创国家级工业设计研究院。强化应用导向的基础研究，强化复杂系统的功能、性能及可靠性一体化设计，提升重大技术装备制造能力和质量水平。鼓励企业加强重大技术装备检测能力建设，促进原创性技术和成套装备产业化。推动重大工程设备监理制度落实，保障重大设备质量安全与投资效益。加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，加快关键基础材料、关键零部件和装备研发，促进品质升级。四、实施建设工程品质提升工程打造陕西建造升级版。开展品质示范工程创建活动。积极推进工程总承包，完善监理、造价等工程咨询服务技术标准，鼓励企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，强化特色文化要素在建筑工程设计中的运用，提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。加强大数据、建筑信息模型等新技术的集成与创新应用，推动建筑产业向工业化、数字化、智能化升级。探索建立涵盖科研、设计、生产加工、装配施工、运营维护等全产业链整合一体的智能建造产业体系。建立健全智能建造标准体系，充分发挥标准的基础性、引领性作用。坚持省级工法评审，推广应用先进工法，规范施工工艺，提升施工效率和质量。推广先进建造设备和全产业链智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。加快推进绿色建筑创建行动，大型公共建筑、政府投资公益性建筑和新建民用建筑全面执行绿色标准，实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造。提高建筑材料质量水平。大力发展绿色建材，推进实施绿色建材产品认证制度，建立绿色建材采信应用数据库，鼓励在政府投资项目、重点项目、绿色建筑和生态城区等项目中率先采用绿色建材。研究出台装配式建筑施工质量安全监管要点，鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任，强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，建立健全缺陷建材产品响应处理、信息共享、部门协同处理和建材质量追溯机制。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。强化工程质量保障。落实建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。落实建设项目法人责任制，督促建设单位严格履行基本建设程序，保证合理工期、造价和质量。推进工程质量管理标准化，完善工程质量管控及工程质量检测管理制度体系，强化检测企业的行为监管，提高信息化监管水平，提升建设工程全生命周期的质量管理水平。落实建设工程质量保修制度，加强运营维护管理。强化工程建设全链条质量监管，实施网格化监管，完善建筑工程质量安全监管信息平台建设，加大对重点企业、重点项目的监督抽查频次。加强省、市、县三级建筑施工质量安全监督机构建设，探索推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。加强工程建设招投标过程行为监管，加大招投标事中事后监管查处力度。五、实施服务品质提升工程提高生产服务专业化水平。聚焦科技服务、软件和信息技术、现代物流、现代金融、商贸服务、会展服务、电子商务、设计服务等领域，实施数字赋能、融合发展、平台优化、品牌创建、主体培育“五大工程”。完善生产性服务业质量、标准、统计监测体系，加速生产性服务业的数字化、专业化、规模化、高端化发展，深入推进现代服务业和先进制造业融合发展，改造提升、培育引导和规划新建一批重点服务业集聚区，培育一批特色鲜明、市场信誉好的服务业区域品牌和企业品牌。大力发展以农业生产托管为主的农业社会化服务。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设，提升安装、维修、保养质量水平。促进生活服务品质升级。建立健全餐饮行业标准和服务规范，积极推进餐饮服务风险分级管理。开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，培育优质家政服务品牌。加快制定实施物业服务指导标准。实施陕西旅游服务品质提升行动，完善旅游服务质量评价体系，推动红色旅游与旅游演艺、乡村旅游、研学旅游、生态旅游等融合发展。提升面向居家生活、户外旅游等的应急救援服务能力。鼓励和规范道路定制客运、网约车、分时租赁、共享单车等新模式发展，提供“公共交通＋定制出行＋共享交通”多元出行服务。推动航空公司和机场全面建立旅客服务质量管理体系，支持西安咸阳国际机场打造中国最佳中转机场。广泛开展全民健身活动，组织体育健康行“五进”活动，加快全民健身设施建设，打造“一市一品牌、一县一特色”的群众体育赛事格局，推进国家公共体育场馆免费、低收费开放，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励超市、电商平台等零售业态多元化融合发展，打造新型消费体验中心，营造沉浸式智慧消费场景。