來源：《財經》雜誌原標題：應對疫情的經濟衝擊，專家建議定向減稅降費文 |《財經》記者 降蘊彰北京時間1月31日凌晨，世界衛生組織（WHO）突發事件委員會宣佈，將源自中國的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，確認為“國際關注的突發公共衛生事件”（“PHEIC”）。世界衛生組織總幹事譚德塞在日內瓦舉行新聞釋出會，說明新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注的突發公共衛生事件。譚德塞強調，世衛組織不贊成甚至反對對中國採取旅行或貿易禁令。這意味著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已經從中國的國內事件全面升級為國際事件。2020年春節，新型冠狀病毒感染肺炎疫情迅速在全國蔓延，一場抗擊疫情的全民之戰打響。為避免人口大規模流動和聚集，採取了居家隔離、延長春節假期、餐飲影院關閉等防控措施。毋庸直言，疫情也打斷了中國經濟2019年底的弱企穩，在經濟下行壓力較大的背景下，破6成為大機率事件。中國財政部門一位不願具名的專家對《財經》記者表示，過去十幾年，世衛組織對於啟動全球突發衛生事件，僅僅釋出過5次，很多著名的大規模傳染病事件並沒有列入其中。世衛組織啟動這一機制的初衷是希望透過全球攜手合作，避免危害在全球範圍內擴散升級，同時也能為當事國提供更多的外部援助。該專家同時表示，對中國而言，下一步應積極應對疫情可能帶來的經濟壓力。疫情將對經濟影響有多大？如何應對？評估疫情可能帶來的經濟衝擊源自中國武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎，已經快速蔓延到中國31個省（自治區、直轄市）。從1月23日武漢市決定封城至今，中國不少省市採取了公共交通停運的措施，上海、浙江、廣東、江蘇等地，還宣佈除了防疫與維持生活的必要產業，其餘各類企業均不得於2月10日前復工。目前一些省市的經濟活動首先為新型冠狀病毒疫情的防控讓路，考慮到新型冠狀病毒的傳播特性和重大危害，疫情防控或許是一場持久戰。目前國內的旅遊、酒店、電影、交通、物流、餐飲等行業遭受重創，有專家預算造成的經濟損失超過2萬億。有的專家預測，延長春節假期直接影響全年GDP的1%左右。一位做跨境貿易的企業負責人告訴《財經》記者，現在城際道路封堵對於物流影響很大，企業現金流最多隻能支撐兩個多月。《財經》記者注意到，在世衛組織確認新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”之前，已有部分國際金融機構對2020年中國經濟走勢做出分析。資產管理巨頭荷蘭ING集團釋出報告，新型冠狀病毒疫情將衝擊中國零售、餐飲及旅遊業，這將導致2020年中國經濟增長下滑至5.6%；世界權威金融分析機構標準普爾做了“初步的評估”，認為這場疫情將使得2020年中國經濟增長下降至4.8%；國際金融服務公司摩根士丹利最新研究報告亦認為，如果新型肺炎疫情於2月、3月到達高峰，那麼2020年中國第一季度經濟增長約為5%—5.5%。多位專家預測，這場新型肺炎疫情拖得越久，對中國經濟造成的負面影響也就越大。在世衛組織確認新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”之前，中國社科院結構金融研究室主任殷劍鋒、遼寧大學地方財政研究院院長王振宇在接受《財經》記者採訪時均表示，現在還很難全面分析疫情將對中國經濟造成的負面影響究竟有多大？但從短期來看，由於疫情爆發，絕大多數人只能宅在家裡，減少了出行和消費的慾望，衝擊最大的行業當屬第三產業，即服務業，尤其對交通、餐飲、旅遊、娛樂等行業產生的負面影響最為明顯。2019年中國的第三產業對經濟增長的貢獻率高達59.4%，這勢必導致中國經濟的“三駕馬車”之一“消費”增速驟降。殷劍鋒認為，疫情對中國經濟的負面影響主要集中在2020年前三個月，預計第一季度GDP增速將創新低，或將跌破5%。中國經濟“三駕馬車”中的另外兩駕馬車——投資、出口也會受到不同程度的衝擊。對於2020年中國第一季度GDP極有可能出現的驟降，前述不願具名的財政專家分析表示，由於新型冠狀病毒疫情爆發在春節期間，對餐飲、旅遊、娛樂、交通、消費零售等市場都形成了巨大沖擊，保守估計，也將導致2020年中國第一季度的GDP直接減少1萬億元。以春節假期旅遊為例：2019年整個春節假期，全國旅遊接待總人數4.15億人次，實現旅遊收入5139億元（同比增長8.2%）。如果繼續保持8%以上的同比增長，那麼2020年春節假期全國旅遊總收入就能達到5550億元以上。但由於2020年春節期間爆發疫情，使得這部分旅遊消費基本成了空白。中國社會科學院世經所研究員張明表示，當前，全國收假時間已經由2020年1月31日延遲到2月3日，有些地區或行業據說已經延遲到2月10日。如果全國春節收假都推遲到2月10日的話，這就意味著本次春節假期的長度是以往春節長度的一倍以上，這必然會影響到製造業、房地產與基建領域的投資增速，也會影響到出口行業的增速。換言之，隨著肺炎疫情對中國經濟不利衝擊的持續，中國經濟增長的另外兩駕馬車——投資與出口——也將面臨不利衝擊。前述不願具名的財政專家估計，2020年中國第一季度的GDP有可能降至3%以下。不過亦有相對樂觀的機構預測認為，一季度中國GDP同比增速應當有望保持在5%左右。新型肺炎對2020年中國經濟的影響有多大？不少專家把這場新型肺炎疫情和2003年中國發生的“非典”疫情進行對比。從2003全年來看，影響其實遠遠低於預期。當年曾有經濟學家調研估計，“對2003年經濟增長的負面影響可以控制在1個百分點以內，中國仍有可能取得7%到8%之間的年增長率。”但事實上，中國在2003年的GDP增速最終達到了10.1%，甚至比2002年的增速還高出1個百分點。從2003年至2007年，中國連續5年的GDP增速都實現了雙位數增長。殷劍鋒說， “非典”對中國經濟的影響之所以弱於預期，主要是因為中國剛加入WTO不久，正在融入世界大家庭，屬於經濟騰飛階段，國民經濟當時正處於成長期、騰飛期，雖然“非典”一度讓2003年第二季度的GDP增長出現罕見的增速驟降，從11%多下降到9%多，但並沒有改變中國當時整體的經濟快速增長趨勢。王振宇說，2003年發生的“非典”雖然重創了中國經濟的第三產業，但整體並沒有改變中國當時整體經濟的快速增長趨勢。公開資料顯示，2003年中國二季度第三產業增速僅為0.8%，增速比前一年同期回落6.1%，其中客運、餐飲、社會服務、旅遊業受損尤其嚴重，客運量下降23.9%，航空下降近50%。由此可見，“非典”疫情對當時中國的第三產業近乎於毀滅性打擊，甚至導致整個零售行業都出現斷崖式下跌。值得注意的是，2003年中國的經濟結構是第二產業佔主導，對經濟增長的貢獻率為57.9%，第三產業貢獻率39%、第一產業貢獻率3.1%。從中可以看出，第二產業受“非典”的影響相對較小。殷劍鋒解釋，這主要也是因為，在2003年1月、2月，中國政府還沒有對“非典”疫情實施全面防控，一直到春運結束，上億打工者都到工廠就位了，3月份才被全面重視，這在一定程度上，也減小了對當年中國經濟的負面影響。目前中國經濟結構發生了變化。2019年的中國經濟增長結構中：第一產業貢獻率3.8%；第二產業貢獻率36.8%；第三產業貢獻率59.4%。當前中國第三產業已經超過第二產業變成了主導產業，對經濟增長高達“59.4%”的貢獻率，比2003年大幅提高了20個百分點，這意味著這次疫情中第三產業可能受到的打擊面更大。可以預見，在世衛組織確認新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”之後，來華旅遊和工作的人將會進一步下降，旅遊、航空、酒店、餐飲等行業將繼續遭受重挫，對中國投資、出口也會產生一系列連鎖反應。中國對外出口可能會面臨更多限制，對於還沒有走出中美貿易戰陰影的出口行業無疑雪上加霜。基建也有可能會因此次疫情而探底，原本寄予厚望的專項債、減稅降費等財政刺激的力度和效果有待進一步觀察。應對疫情的稅費調控之策不過，多位專家建議，應密切跟蹤監測疫情可能的影響，宏觀政策適度調整，必要時適度調整GDP年度預期增長目標。2019年末討論”保6”之策，估計今年將力爭”保5”了。張明表示，中國也不應對本次非典疫情對中國經濟的不利衝擊過度悲觀。這是因為，中國政府一方面有著很強的治理能力，另一方面有著充足的政策空間，足以應對非典疫情對經濟增長的負面影響。首先，有了非典的前車之鑑，中國政府對本次肺炎疫情的反應速度與應對舉措，應該比較有經驗。疫情的擴散程度、持續時間都將因為中國政府的快速、強力反應而得到控制。其次，中國政府在2020年將會採用更加擴張的逆週期宏觀經濟政策進行應對。在財政政策方面，中國中央政府仍有著較為充足的財政空間。張明認為，在考慮到肺炎疫情的衝擊之後，2020年中國官方財政赤字佔GDP比率，很可能會突破3.0%這一門檻。中國政府將在公共醫療衛生、勞動力再就業培訓、企業減稅降費等領域投入更多財政資源，以緩解中國經濟的下行壓力。此外，2020年的地方債發行規模可能超過3萬億元，其中更高比例將被規定用於基礎設施建設，這也有助於對沖房地產投資與製造業投資的下行壓力。在貨幣政策方面，2020年中國央行有望出臺更多的降準與降息措施。恒大集團首席經濟學家任澤平與其團隊的研究報告建議，在當前不利情況下，中國政府應該繼續加大加大減稅和支出力度：第一，加大疫情相關財政支出，擴大研發、救治、防疫物資、一線醫護人員補助的財政兜底範圍。第二，適當減免2020年一季度受疫情影響嚴重的部門尤其是交運（民航、公路客運、水路客運和出租汽車）、旅遊、餐飲、住宿等行業的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。第三，進一步降低社保繳費率，養老、醫療繳費率可分別降低1和2個百分點，降低企業負擔。第四，給予企業部分受疫情影響期間受損行業的財政貼息，可暫定一個季度。第五，對參與非典防治工作的衛生醫務人員提供臨時補助。病人疫情治療相關費用一切減免。補貼並保障低收入人群和前期失業人員的生活水平不因疫情受影響，提前防範可能的失業潮引發的社會穩定。第六，對參與捐贈的企業和個人行為予以所得稅、個人所得稅抵扣，不受目前企業所得稅稅前利潤12%限額的約束，鼓勵社會捐贈。第七，擴大赤字率至3%。當前財政收支矛盾大，且2020年以收定支，財政收入下降，疫情防控支出增加，屬預計外的支出，為避免擠壓其他民生和穩增長支出，有必要擴大赤字。第八，提前做好基建專案儲備，疫情過後大搞基建減稅，對於人口流入地區的都市圈城市群可以進行適當超前的基礎設施建設，加大對交運、教育、醫療等行業的投資，以刺激需求、穩定就業、完善基礎設施、提升中國製造競爭力和提高中國經濟潛在增長率。第九，貨幣政策要適度降準降息，給予特殊時期還本付息延期支援，鼓勵但不強制商業銀行對主要疫區湖北下降利率，對受疫情衝擊較大的行業信貸支援。鼓勵各大保險公司暢通保險賠付流程。與任澤平的看法基本一致，遼寧大學地方財政研究院院長王振宇對《財經》記者說，中國政府沒必要僵硬地死守3%的財政赤字率。他建議，中央、地方的財政要算總賬，過去幾年中央財政擴大赤字，但地方平臺融資收縮，總體看來政府的總開支不僅沒有擴張，反而還減少了；中國政府應該一以貫之的三大政策建議組合：穩健的貨幣政策+積極的財政政策+大力度的改革開放。對於2020年中國經濟整體走勢，張明認為，即使考慮到本次非典型肺炎的不利衝擊，在中國政府的及時應對與處置之下，2020年中國經濟增速也不會出現斷崖式下跌。2020年各季度中國經濟增速可能呈現出前低後高的走勢，全年經濟增速可能在5.7%上下。這與在2019年年底所做的預測相比，僅僅下降了0.2個百分點。
來源：《財經》雜誌原標題：應對疫情的經濟衝擊，專家建議定向減稅降費文 |《財經》記者 降蘊彰北京時間1月31日凌晨，世界衛生組織（WHO）突發事件委員會宣佈，將源自中國的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，確認為“國際關注的突發公共衛生事件”（“PHEIC”）。世界衛生組織總幹事譚德塞在日內瓦舉行新聞釋出會，說明新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注的突發公共衛生事件。譚德塞強調，世衛組織不贊成甚至反對對中國採取旅行或貿易禁令。這意味著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已經從中國的國內事件全面升級為國際事件。2020年春節，新型冠狀病毒感染肺炎疫情迅速在全國蔓延，一場抗擊疫情的全民之戰打響。為避免人口大規模流動和聚集，採取了居家隔離、延長春節假期、餐飲影院關閉等防控措施。毋庸直言，疫情也打斷了中國經濟2019年底的弱企穩，在經濟下行壓力較大的背景下，破6成為大機率事件。中國財政部門一位不願具名的專家對《財經》記者表示，過去十幾年，世衛組織對於啟動全球突發衛生事件，僅僅釋出過5次，很多著名的大規模傳染病事件並沒有列入其中。世衛組織啟動這一機制的初衷是希望透過全球攜手合作，避免危害在全球範圍內擴散升級，同時也能為當事國提供更多的外部援助。該專家同時表示，對中國而言，下一步應積極應對疫情可能帶來的經濟壓力。疫情將對經濟影響有多大？如何應對？評估疫情可能帶來的經濟衝擊源自中國武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎，已經快速蔓延到中國31個省（自治區、直轄市）。從1月23日武漢市決定封城至今，中國不少省市採取了公共交通停運的措施，上海、浙江、廣東、江蘇等地，還宣佈除了防疫與維持生活的必要產業，其餘各類企業均不得於2月10日前復工。目前一些省市的經濟活動首先為新型冠狀病毒疫情的防控讓路，考慮到新型冠狀病毒的傳播特性和重大危害，疫情防控或許是一場持久戰。目前國內的旅遊、酒店、電影、交通、物流、餐飲等行業遭受重創，有專家預算造成的經濟損失超過2萬億。有的專家預測，延長春節假期直接影響全年GDP的1%左右。一位做跨境貿易的企業負責人告訴《財經》記者，現在城際道路封堵對於物流影響很大，企業現金流最多隻能支撐兩個多月。《財經》記者注意到，在世衛組織確認新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”之前，已有部分國際金融機構對2020年中國經濟走勢做出分析。資產管理巨頭荷蘭ING集團釋出報告，新型冠狀病毒疫情將衝擊中國零售、餐飲及旅遊業，這將導致2020年中國經濟增長下滑至5.6%；世界權威金融分析機構標準普爾做了“初步的評估”，認為這場疫情將使得2020年中國經濟增長下降至4.8%；國際金融服務公司摩根士丹利最新研究報告亦認為，如果新型肺炎疫情於2月、3月到達高峰，那麼2020年中國第一季度經濟增長約為5%—5.5%。多位專家預測，這場新型肺炎疫情拖得越久，對中國經濟造成的負面影響也就越大。在世衛組織確認新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”之前，中國社科院結構金融研究室主任殷劍鋒、遼寧大學地方財政研究院院長王振宇在接受《財經》記者採訪時均表示，現在還很難全面分析疫情將對中國經濟造成的負面影響究竟有多大？但從短期來看，由於疫情爆發，絕大多數人只能宅在家裡，減少了出行和消費的慾望，衝擊最大的行業當屬第三產業，即服務業，尤其對交通、餐飲、旅遊、娛樂等行業產生的負面影響最為明顯。2019年中國的第三產業對經濟增長的貢獻率高達59.4%，這勢必導致中國經濟的“三駕馬車”之一“消費”增速驟降。殷劍鋒認為，疫情對中國經濟的負面影響主要集中在2020年前三個月，預計第一季度GDP增速將創新低，或將跌破5%。中國經濟“三駕馬車”中的另外兩駕馬車——投資、出口也會受到不同程度的衝擊。對於2020年中國第一季度GDP極有可能出現的驟降，前述不願具名的財政專家分析表示，由於新型冠狀病毒疫情爆發在春節期間，對餐飲、旅遊、娛樂、交通、消費零售等市場都形成了巨大沖擊，保守估計，也將導致2020年中國第一季度的GDP直接減少1萬億元。以春節假期旅遊為例：2019年整個春節假期，全國旅遊接待總人數4.15億人次，實現旅遊收入5139億元（同比增長8.2%）。如果繼續保持8%以上的同比增長，那麼2020年春節假期全國旅遊總收入就能達到5550億元以上。但由於2020年春節期間爆發疫情，使得這部分旅遊消費基本成了空白。中國社會科學院世經所研究員張明表示，當前，全國收假時間已經由2020年1月31日延遲到2月3日，有些地區或行業據說已經延遲到2月10日。如果全國春節收假都推遲到2月10日的話，這就意味著本次春節假期的長度是以往春節長度的一倍以上，這必然會影響到製造業、房地產與基建領域的投資增速，也會影響到出口行業的增速。換言之，隨著肺炎疫情對中國經濟不利衝擊的持續，中國經濟增長的另外兩駕馬車——投資與出口——也將面臨不利衝擊。前述不願具名的財政專家估計，2020年中國第一季度的GDP有可能降至3%以下。不過亦有相對樂觀的機構預測認為，一季度中國GDP同比增速應當有望保持在5%左右。新型肺炎對2020年中國經濟的影響有多大？不少專家把這場新型肺炎疫情和2003年中國發生的“非典”疫情進行對比。從2003全年來看，影響其實遠遠低於預期。當年曾有經濟學家調研估計，“對2003年經濟增長的負面影響可以控制在1個百分點以內，中國仍有可能取得7%到8%之間的年增長率。”但事實上，中國在2003年的GDP增速最終達到了10.1%，甚至比2002年的增速還高出1個百分點。從2003年至2007年，中國連續5年的GDP增速都實現了雙位數增長。殷劍鋒說， “非典”對中國經濟的影響之所以弱於預期，主要是因為中國剛加入WTO不久，正在融入世界大家庭，屬於經濟騰飛階段，國民經濟當時正處於成長期、騰飛期，雖然“非典”一度讓2003年第二季度的GDP增長出現罕見的增速驟降，從11%多下降到9%多，但並沒有改變中國當時整體的經濟快速增長趨勢。王振宇說，2003年發生的“非典”雖然重創了中國經濟的第三產業，但整體並沒有改變中國當時整體經濟的快速增長趨勢。公開資料顯示，2003年中國二季度第三產業增速僅為0.8%，增速比前一年同期回落6.1%，其中客運、餐飲、社會服務、旅遊業受損尤其嚴重，客運量下降23.9%，航空下降近50%。由此可見，“非典”疫情對當時中國的第三產業近乎於毀滅性打擊，甚至導致整個零售行業都出現斷崖式下跌。值得注意的是，2003年中國的經濟結構是第二產業佔主導，對經濟增長的貢獻率為57.9%，第三產業貢獻率39%、第一產業貢獻率3.1%。從中可以看出，第二產業受“非典”的影響相對較小。殷劍鋒解釋，這主要也是因為，在2003年1月、2月，中國政府還沒有對“非典”疫情實施全面防控，一直到春運結束，上億打工者都到工廠就位了，3月份才被全面重視，這在一定程度上，也減小了對當年中國經濟的負面影響。目前中國經濟結構發生了變化。2019年的中國經濟增長結構中：第一產業貢獻率3.8%；第二產業貢獻率36.8%；第三產業貢獻率59.4%。當前中國第三產業已經超過第二產業變成了主導產業，對經濟增長高達“59.4%”的貢獻率，比2003年大幅提高了20個百分點，這意味著這次疫情中第三產業可能受到的打擊面更大。可以預見，在世衛組織確認新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”之後，來華旅遊和工作的人將會進一步下降，旅遊、航空、酒店、餐飲等行業將繼續遭受重挫，對中國投資、出口也會產生一系列連鎖反應。中國對外出口可能會面臨更多限制，對於還沒有走出中美貿易戰陰影的出口行業無疑雪上加霜。基建也有可能會因此次疫情而探底，原本寄予厚望的專項債、減稅降費等財政刺激的力度和效果有待進一步觀察。應對疫情的稅費調控之策不過，多位專家建議，應密切跟蹤監測疫情可能的影響，宏觀政策適度調整，必要時適度調整GDP年度預期增長目標。2019年末討論”保6”之策，估計今年將力爭”保5”了。張明表示，中國也不應對本次非典疫情對中國經濟的不利衝擊過度悲觀。這是因為，中國政府一方面有著很強的治理能力，另一方面有著充足的政策空間，足以應對非典疫情對經濟增長的負面影響。首先，有了非典的前車之鑑，中國政府對本次肺炎疫情的反應速度與應對舉措，應該比較有經驗。疫情的擴散程度、持續時間都將因為中國政府的快速、強力反應而得到控制。其次，中國政府在2020年將會採用更加擴張的逆週期宏觀經濟政策進行應對。在財政政策方面，中國中央政府仍有著較為充足的財政空間。張明認為，在考慮到肺炎疫情的衝擊之後，2020年中國官方財政赤字佔GDP比率，很可能會突破3.0%這一門檻。中國政府將在公共醫療衛生、勞動力再就業培訓、企業減稅降費等領域投入更多財政資源，以緩解中國經濟的下行壓力。此外，2020年的地方債發行規模可能超過3萬億元，其中更高比例將被規定用於基礎設施建設，這也有助於對沖房地產投資與製造業投資的下行壓力。在貨幣政策方面，2020年中國央行有望出臺更多的降準與降息措施。恒大集團首席經濟學家任澤平與其團隊的研究報告建議，在當前不利情況下，中國政府應該繼續加大加大減稅和支出力度：第一，加大疫情相關財政支出，擴大研發、救治、防疫物資、一線醫護人員補助的財政兜底範圍。第二，適當減免2020年一季度受疫情影響嚴重的部門尤其是交運（民航、公路客運、水路客運和出租汽車）、旅遊、餐飲、住宿等行業的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。第三，進一步降低社保繳費率，養老、醫療繳費率可分別降低1和2個百分點，降低企業負擔。第四，給予企業部分受疫情影響期間受損行業的財政貼息，可暫定一個季度。第五，對參與非典防治工作的衛生醫務人員提供臨時補助。病人疫情治療相關費用一切減免。補貼並保障低收入人群和前期失業人員的生活水平不因疫情受影響，提前防範可能的失業潮引發的社會穩定。第六，對參與捐贈的企業和個人行為予以所得稅、個人所得稅抵扣，不受目前企業所得稅稅前利潤12%限額的約束，鼓勵社會捐贈。第七，擴大赤字率至3%。當前財政收支矛盾大，且2020年以收定支，財政收入下降，疫情防控支出增加，屬預計外的支出，為避免擠壓其他民生和穩增長支出，有必要擴大赤字。第八，提前做好基建專案儲備，疫情過後大搞基建減稅，對於人口流入地區的都市圈城市群可以進行適當超前的基礎設施建設，加大對交運、教育、醫療等行業的投資，以刺激需求、穩定就業、完善基礎設施、提升中國製造競爭力和提高中國經濟潛在增長率。第九，貨幣政策要適度降準降息，給予特殊時期還本付息延期支援，鼓勵但不強制商業銀行對主要疫區湖北下降利率，對受疫情衝擊較大的行業信貸支援。鼓勵各大保險公司暢通保險賠付流程。與任澤平的看法基本一致，遼寧大學地方財政研究院院長王振宇對《財經》記者說，中國政府沒必要僵硬地死守3%的財政赤字率。他建議，中央、地方的財政要算總賬，過去幾年中央財政擴大赤字，但地方平臺融資收縮，總體看來政府的總開支不僅沒有擴張，反而還減少了；中國政府應該一以貫之的三大政策建議組合：穩健的貨幣政策+積極的財政政策+大力度的改革開放。對於2020年中國經濟整體走勢，張明認為，即使考慮到本次非典型肺炎的不利衝擊，在中國政府的及時應對與處置之下，2020年中國經濟增速也不會出現斷崖式下跌。2020年各季度中國經濟增速可能呈現出前低後高的走勢，全年經濟增速可能在5.7%上下。這與在2019年年底所做的預測相比，僅僅下降了0.2個百分點。
應對疫情的經濟衝擊 專家建議定向減稅降費
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