商戶將質監局告上法庭：放7臺組裝電腦被罰7萬　　本報記者黃喬廣東肇慶報道　　“質監局天價罰單事件”如今又有新進展。由於受罰商戶不服當地質監局“賣7臺組裝電腦罰款7萬元”的判罰，隨即向廣東省質監局申請行政複議，經過3個月複議，廣東省質監局作出維持原判的決定。　　據記者得到的最新訊息，日前，受罰商戶已將質監局告上法庭，這起備受關注的“國內組裝電腦第一案”將於11月18日正式開庭。　　受罰商戶：聽證審理請求遭拒絕　　在電腦城櫃檯擺放7臺總價值1萬5千元的組裝電腦，遭到7萬元的天價罰款。5月25日，本報率先刊發《質監局天價罰單引爭議：放7臺組裝電腦被罰7萬》報道後，質監局“天價罰單”事件迅速在業界引起強烈反響，該案件亦被業界稱為“國內組裝電腦第一案”。　　由於不服廣東肇慶質監局的判罰，6月2日，受罰商戶莫曉明(化名)向廣東省質監局遞交了《行政複議申請書》。按照行政複議法實施條例，如果被處罰方對判罰不滿，可以向上級部門提交行政複議申請。　　為了使複議更加公開透明，透過諮詢法律人士和查閱了相關資料，莫曉明決定向質監局申請公開聽證審理。　　根據《中華人民共和國行政複議法實施條例》第三十三條：行政複議機構認為必要時，可以實地調查核實證據；對重大、複雜的案件，申請人提出要求或者行政複議機構認為必要時，可以採取聽證的方式審理。　　6月8日，莫曉明向省質監局遞交《以公開、聽證方式審理申請書》。沒想到，在其後的近3個月時間，質監局並未答應莫曉明公開聽證審理的請求。　　“《中華人民共和國行政複議法》第四條也有規定，行政複議機關履行行政複議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。”莫曉明說，“直到現在，質監局也沒有答覆不公開聽證審理的理由。”　　9月10日，由於不服省質監局的《維持決定書》，莫曉明向廣東肇慶市端州區法院提起行政訴訟，將肇慶市質監局告上法庭。該案件將於11月18日正式開庭。　　質監局：複議決定延期“因案情複雜”　　按照行政複議法實施條例的相關規定，複議一般在60天內出結果。在經歷長達3個月後，廣東省質監局才於8月28日作出維持原判的決定。　　質監局在《延期審理決定書》中將延期理由表述為“因案情複雜”。在隨後給記者回復的採訪郵件中，質監局表示，延期符合《行政複議法》第三十一條規定。(注：《行政複議法》第三十一條規定：行政複議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政複議決定；情況複雜，不能在規定期限內作出行政複議決定的，經行政複議機關負責人批准並告知申請人和被申請人，可延長期限三十日。)　　記者事後發現，省質監局作出維持決定的《決定書》是2009年9月2日寄出(郵戳)，送達當事人是2009年9月3日。兩個日期都超出國家法律規定的90天期限。　　至於該案件究竟“複雜”在何處，質監局表示，因為該事件已在媒體和網路引起廣泛關注，“為了認真、細緻的審理本案，根據審理需要我們在《行政複議法》允許的期限內，將本案審理的期限做了延長。至於《延期審理決定書》中將延期理由表述為‘因案情複雜’，完全是因為格式文書及根據《行政複議法》第三十一條表述的緣故。”　　質監局在給記者的採訪郵件回覆中還表示：質監局已經根據審理查明的有效證據作出了行政複議決定。“如被申請人對行政複議決定不服，其有權向人民法院提起行政訴訟。”　　對於記者的其他諸多疑問，省質監局表示不方便一一作答。　　攢機商：中小DIY企業面臨“生死劫”　　“質監局天價罰單”事件在南方IT界引起強烈反響，日前，不少業內人士紛紛為這場官司奔走相告，眾多DIY企業都在密切關注“國內組裝電腦第一案”進展，他們表示，一旦受罰商戶打輸這場官司，未來的中小DIY企業將面臨“生死劫”。　　記者瞭解到，早在2003年頒發3C認證條例之時，國家認監委出臺的《通知》為相容機留下了一個特殊通道，即只要符合《通知》中的5條規定，組裝電腦可“不進行強制認證”。但《通知》中的若干規定又顯得頗為苛刻：相容機只能銷售給個人消費者，企事業單位和機關團體不能購買；個人消費者每人限購一臺相容機；必須在消費者購買完配件後才可組裝，必須當日完成。　　此條例當時一經頒發，業界一片譁然。5條規定也隨即被當時媒體稱為針對組裝電腦市場的“5條禁令”，而當時業界普遍對這“5條禁令”能否在市場真正執行持懷疑態度。質監局方面也預感到執行難度大，因此在後來的實際操作中，質監局往往在電腦市場主要對品牌整機、數碼產品和配件進行3C檢查，一般不會查個體經銷商組裝電腦。　　“組裝電腦的3C檢查的問題很複雜，真正執行起來難度太大。”質監局的一位工作人員表示，“個人購買相容機沒問題，企業批次購買，嚴格來說是違規。但企業會說我只是出錢請人來幫忙裝電腦，購買的只是配件而不是整機，這樣執法就會碰到問題。”該工作人員表示，這6年來還沒有真正處罰過違規銷售組裝電腦的個體經銷商。　　如今，在這場被受廣泛關注的“國內組裝電腦第一案”中，商戶一旦在這場官司中敗訴，將直接危及到廣大DIY企業的生存問題。　　據統計，目前相容機仍佔據了國內PC市場近30%-40%的份額，而各配件廠商產品很大一部分正是直接推向組裝市場。一旦DIY市場迅速萎縮，不僅給因去年金融危機正陷入困境的大批DIY中小企業以致命打擊，也勢必讓大批上游配件廠商產生連鎖反應。　　據來自廣東省電腦商會的一份統計資料顯示，從去年以來，受金融危機等各種不利因素影響，本地的中小IT企業整體信心在大幅下滑，許多中小IT商家都在虧本經營。自去年至今，南方電腦市場已有近4成的中小IT商戶因無力支撐而退市，這其中，以DIY為主導的中小攢機商佔相當大的比例。　　“組裝電腦在國內市場上普及的範圍廣，涉入程度深，但其合法性如何認定卻一直是3C認證領域的灰色地帶。”廣東省電腦商會會長陳芝華在接受記者採訪時表示，“在這個困難時期，希望政府相關部門在執法時能夠考慮國情和行情，在不危及國家和人身安全的條件下，給IT中小企業、個體經營者一個生存的空間。”

商戶將質監局告上法庭：放7臺組裝電腦被罰7萬　　本報記者黃喬廣東肇慶報道　　“質監局天價罰單事件”如今又有新進展。由於受罰商戶不服當地質監局“賣7臺組裝電腦罰款7萬元”的判罰，隨即向廣東省質監局申請行政複議，經過3個月複議，廣東省質監局作出維持原判的決定。　　據記者得到的最新訊息，日前，受罰商戶已將質監局告上法庭，這起備受關注的“國內組裝電腦第一案”將於11月18日正式開庭。　　受罰商戶：聽證審理請求遭拒絕　　在電腦城櫃檯擺放7臺總價值1萬5千元的組裝電腦，遭到7萬元的天價罰款。5月25日，本報率先刊發《質監局天價罰單引爭議：放7臺組裝電腦被罰7萬》報道後，質監局“天價罰單”事件迅速在業界引起強烈反響，該案件亦被業界稱為“國內組裝電腦第一案”。　　由於不服廣東肇慶質監局的判罰，6月2日，受罰商戶莫曉明(化名)向廣東省質監局遞交了《行政複議申請書》。按照行政複議法實施條例，如果被處罰方對判罰不滿，可以向上級部門提交行政複議申請。　　為了使複議更加公開透明，透過諮詢法律人士和查閱了相關資料，莫曉明決定向質監局申請公開聽證審理。　　根據《中華人民共和國行政複議法實施條例》第三十三條：行政複議機構認為必要時，可以實地調查核實證據；對重大、複雜的案件，申請人提出要求或者行政複議機構認為必要時，可以採取聽證的方式審理。　　6月8日，莫曉明向省質監局遞交《以公開、聽證方式審理申請書》。沒想到，在其後的近3個月時間，質監局並未答應莫曉明公開聽證審理的請求。　　“《中華人民共和國行政複議法》第四條也有規定，行政複議機關履行行政複議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。”莫曉明說，“直到現在，質監局也沒有答覆不公開聽證審理的理由。”　　9月10日，由於不服省質監局的《維持決定書》，莫曉明向廣東肇慶市端州區法院提起行政訴訟，將肇慶市質監局告上法庭。該案件將於11月18日正式開庭。　　質監局：複議決定延期“因案情複雜”　　按照行政複議法實施條例的相關規定，複議一般在60天內出結果。在經歷長達3個月後，廣東省質監局才於8月28日作出維持原判的決定。　　質監局在《延期審理決定書》中將延期理由表述為“因案情複雜”。在隨後給記者回復的採訪郵件中，質監局表示，延期符合《行政複議法》第三十一條規定。(注：《行政複議法》第三十一條規定：行政複議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政複議決定；情況複雜，不能在規定期限內作出行政複議決定的，經行政複議機關負責人批准並告知申請人和被申請人，可延長期限三十日。)　　記者事後發現，省質監局作出維持決定的《決定書》是2009年9月2日寄出(郵戳)，送達當事人是2009年9月3日。兩個日期都超出國家法律規定的90天期限。　　至於該案件究竟“複雜”在何處，質監局表示，因為該事件已在媒體和網路引起廣泛關注，“為了認真、細緻的審理本案，根據審理需要我們在《行政複議法》允許的期限內，將本案審理的期限做了延長。至於《延期審理決定書》中將延期理由表述為‘因案情複雜’，完全是因為格式文書及根據《行政複議法》第三十一條表述的緣故。”　　質監局在給記者的採訪郵件回覆中還表示：質監局已經根據審理查明的有效證據作出了行政複議決定。“如被申請人對行政複議決定不服，其有權向人民法院提起行政訴訟。”　　對於記者的其他諸多疑問，省質監局表示不方便一一作答。　　攢機商：中小DIY企業面臨“生死劫”　　“質監局天價罰單”事件在南方IT界引起強烈反響，日前，不少業內人士紛紛為這場官司奔走相告，眾多DIY企業都在密切關注“國內組裝電腦第一案”進展，他們表示，一旦受罰商戶打輸這場官司，未來的中小DIY企業將面臨“生死劫”。　　記者瞭解到，早在2003年頒發3C認證條例之時，國家認監委出臺的《通知》為相容機留下了一個特殊通道，即只要符合《通知》中的5條規定，組裝電腦可“不進行強制認證”。但《通知》中的若干規定又顯得頗為苛刻：相容機只能銷售給個人消費者，企事業單位和機關團體不能購買；個人消費者每人限購一臺相容機；必須在消費者購買完配件後才可組裝，必須當日完成。　　此條例當時一經頒發，業界一片譁然。5條規定也隨即被當時媒體稱為針對組裝電腦市場的“5條禁令”，而當時業界普遍對這“5條禁令”能否在市場真正執行持懷疑態度。質監局方面也預感到執行難度大，因此在後來的實際操作中，質監局往往在電腦市場主要對品牌整機、數碼產品和配件進行3C檢查，一般不會查個體經銷商組裝電腦。　　“組裝電腦的3C檢查的問題很複雜，真正執行起來難度太大。”質監局的一位工作人員表示，“個人購買相容機沒問題，企業批次購買，嚴格來說是違規。但企業會說我只是出錢請人來幫忙裝電腦，購買的只是配件而不是整機，這樣執法就會碰到問題。”該工作人員表示，這6年來還沒有真正處罰過違規銷售組裝電腦的個體經銷商。　　如今，在這場被受廣泛關注的“國內組裝電腦第一案”中，商戶一旦在這場官司中敗訴，將直接危及到廣大DIY企業的生存問題。　　據統計，目前相容機仍佔據了國內PC市場近30%-40%的份額，而各配件廠商產品很大一部分正是直接推向組裝市場。一旦DIY市場迅速萎縮，不僅給因去年金融危機正陷入困境的大批DIY中小企業以致命打擊，也勢必讓大批上游配件廠商產生連鎖反應。　　據來自廣東省電腦商會的一份統計資料顯示，從去年以來，受金融危機等各種不利因素影響，本地的中小IT企業整體信心在大幅下滑，許多中小IT商家都在虧本經營。自去年至今，南方電腦市場已有近4成的中小IT商戶因無力支撐而退市，這其中，以DIY為主導的中小攢機商佔相當大的比例。　　“組裝電腦在國內市場上普及的範圍廣，涉入程度深，但其合法性如何認定卻一直是3C認證領域的灰色地帶。”廣東省電腦商會會長陳芝華在接受記者採訪時表示，“在這個困難時期，希望政府相關部門在執法時能夠考慮國情和行情，在不危及國家和人身安全的條件下，給IT中小企業、個體經營者一個生存的空間。”

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