東方網·縱相新聞記者 林怡齡智利總統皮涅拉如今四面楚歌，持續了三週的示威活動，讓他不得已推掉了能“出頭”的好機會——主辦APEC峰會和原定於12月舉行的聯合國氣候變化大會(COP25)。“這是一個非常痛苦的決定，因為我們十分了解這些事對智利和世界的重要性。”皮涅拉在10月30日的釋出會上說道。他表示，智利政府當前的任務是集中精力恢復法律與秩序，並推進一項新的社會計劃。智利這一“突然”的舉動，讓與會國家措手不及。就在大家“瘋狂”尋找下一個主辦國時，11月1日，西班牙站了出來，表示願意接手聯合國氣候變化大會的主辦權。智利推掉了原定於12月舉辦的聯合國氣候變化大會。圖源：美聯社而讓智利不得已推掉兩場大會主辦權的示威活動，則至今尚未平息。從10月18日起，這場最初源於地鐵票價上漲3毛錢的不滿，逐漸演變成了該國有史以來最大的社會危機，約有100萬人響應示威。為平息危機，皮涅拉頻頻做出讓步：24位部長解除了8位，提高最低工資標準和增加養老金等等。但這些似乎並不夠。就在宣佈政府改組的幾小時後，示威者與警方再次爆發了暴力衝突。事實上，從2019年年初開始，拉丁美洲的數個國家都在示威抗議中度過：從玻利維亞 到厄瓜多，從海地到宏都拉斯，再到現在的智利，這個在近代時期曾一度走在世界前沿的大洲，如今卻在集體衰落中被一場場示威抗議所“引爆”。曾經平靜且繁榮的智利，也在抗議示威後進入緊急狀態。儘管各國的抗議形式不盡相同，令人眼花繚亂，但背後的根源無不指向了一個懸而未決的問題：經濟萎靡。“美洲豹”失控遊行示威活動還在持續。最近的一場比較激烈的示威活動發生在10月30日。當時，約有百萬人湧進聖地亞哥街道。“我們目前無法接受總統。”現年56歲的瑪西婭魯伊斯說道。28日，她也在智利總統府拉莫內達宮外進行過抗議。那天，皮涅拉宣佈改組政府，換掉了包括內政部長、經濟部長、財政部長在內等8位部長，希望以此平息民怨，但他未能如願。數萬名民眾集中在總統府和地標義大利廣場前。自智利多地爆發示威遊行以來，這裡已經是活動的中心地帶。商業中心的一座大樓發生大火，正熊熊燃燒。幾家商店遭到了打劫。呼喊著口號的示威者情緒越來越高昂，警方高度戒備，隨後雙方發生了暴力衝突。而在上個星期一晚，一架小型直升機飛過聖地亞哥上空，幾輛軍用卡車轟隆隆地開進了這座城市。自2010年地震以後，人們再次見到了在街頭巡邏計程車兵。宵禁期間，士兵正在總統府外巡邏。圖源：法新社一位不願透露姓名的22歲學生說：“我根本不贊成（抗議者）暴力。實際上，我從未喜歡過它。但是我認為這是他們（政府）聽取我們意見的唯一途徑。我們進行了許多和平遊行，但他們無視我們。”原本和平的抗議活動，已經逐步失控。一些故意搞破壞的人開始混雜其中，他們打砸商店和加油站，製造混亂場面。而引爆這場席捲智利多個城市示威抗議的源頭，則是地鐵票價上漲3%。彼時，為回應公眾對票價上漲的強烈抗議，經濟部長芳丹曾表示，對價格上漲感到不滿的人可以早點起床，並支付較低的價格。“當成本上升時，我們沒有太多選擇。”他說。話剛落地，人們的憤慨加劇了。10月7日，一群中學生策劃了地鐵逃票活動，在“逃票！逃票！”口號的號召下，這場活動迅速得到響應。10月15日，學生與警察在聖安娜車站發生了衝突。事情並沒有就此平息，三天後，局勢迅速升級，聖地亞哥市中心爆發了抗議活動，警方用上了水槍和催淚彈，當地164個地鐵站全部關閉。值得注意的是，局勢迅速升級還與皮涅拉本人有關。10月18日21時左右，騷亂和暴力衝突正在聖地亞哥上演，但總統則悄然離開了拉莫內達宮，趕著去一家比薩餐廳參加他一個孫輩的生日。隨後被路人拍照，匿名釋出到了社交網路上。照片裡，皮涅拉輕鬆愉快的樣子，引發了民眾的不滿。隨後他不得不趕緊發表電視講話，宣佈國家進入為期15天的緊急狀態。示威者在抗議不平等現象時舉著智利國旗。圖源：路透社隨著局勢升級，人們的憤怒也不再侷限於地鐵票價，而是蔓延到了生活成本上漲、低工資、公共衛生體系不佳以及種種嚴重的不平等現象。“ 30比索（0.29元）只是冰山一角，”29歲的Jacinta Urivi說。自抗議開始以來，他一直參加街頭示威活動。“導致騷亂的所有原因都和經濟因素有關。”察哈爾學會高階研究員江時學向東方網·縱相新聞說道。經歷過1973年“四化”改革（貿易自由化、國有企業私有化、金融自由化和經濟體制市場化）的智利，曾經獲得了與亞洲“四小龍”齊名的美譽“美洲豹”。由於經濟發展帶來的諸多不公和矛盾越積越多，終於在這次地鐵票價抗議活動中全部爆發。整體衰落的拉丁美洲事實上，智利的問題，並非一家獨有。從年初開始，數十場遊行示威便在這個大洲連番上演。因政府對衛生和教育實施私有化改革而出現示威抗議的宏都拉斯；因取消燃油補貼而致使國家騷亂12天的厄瓜多 ；因總統貪汙引發全國示威，勢要總統下臺的海地……再從玻利維亞、巴西到現在的智利，拉丁美洲的2019年註定不安寧。儘管這些國家抗議活動的起因令人眼花繚亂，但都共同指向了一個根源性問題——經濟的疲軟。廣義上的拉丁美洲指的是美國以南的全部美洲國家與地區，佔地球陸地表面積將近13%。拉美地區的經濟具有典型的外向型特徵，平均對外貿易依存度高達40.7%。隨著美國經濟復甦和大宗商品價格下降，中美—加勒地區迎來了利好。由於經濟開放程度高，該地區輸入型通脹的壓力得到了緩解。但高度依賴大宗商品出口的南美國家則出現經濟大幅下降。《中國經貿導刊》指出，拉美地區經濟增長整體呈現出北高南低、西高東低的態勢。縱觀世界各大洲，除歐洲、北美洲及大洋洲這些較為發達的大洲之外，亞非兩大洲都在迅速發展，但南美洲卻處在衰落中。曾經能與英國對打的阿根廷、“拉美強國”巴西以及“美洲豹”智利，如今存在感都越來越低。2019年8月，阿根廷總統毛裡西奧·馬克裡在初選中表現不佳導致阿根廷比索兌美元日內跌幅巨大。圖源：視覺中國這些國家的致命弱點在於過度出售資源。長期以來，拉美各國經濟結構以大宗產品的出口為支撐，工業化在經歷了進口替代後便以“未完成”終結。如今，除了巴西、智利等個別國家有一定製造業上的積累，大多數拉美國家並不具備系統的工業製造能力。20世紀30至70年代，拉美各國採取了進口替代工業化的發展模式，透過發展本國工業，希望在本國市場上可以以本國產品替代進口品。該模式為促進拉美國家發展帶來了一定的成效。但很快，80年代的債務危機逼迫著這些國家開始經濟改革，智利和阿根廷等國首先實行進口自由化、金融自由化及稅收改革。但由於原先的模式沒有相搭配的“棍棒”政策，導致了持續且普遍的低效率。改革後，有了市場競爭這根“棍棒”卻沒了政府扶持的“胡蘿蔔”，許多國內產商開始發現自己根本無法在國際市場上競爭。然而，當時拉美國家都選擇了直接放棄而不是糾正這個錯誤。智利經濟學家米茨拉曾在一份調查報告中指出，儘管那時拉美地區的勞動生產率提高了約30%，但在20世紀70 年代中期至80年代中期 , 智利大約有7千家企業破產 ，尤以 1982 年企業破產數量最大，幾乎將近 900 家，其中大部分為中型企業。過度市場化和自由化的副作用在各方面逐年顯現。江時學指出，為了強化市場的功能和減少政府的干預，同時也為了壓縮政府的財政開支，政府取消了那些與民眾生活密切相關的公共事業的價格補貼，文教衛生領域和基礎設施領域的公共投資未見大幅度提高。而拉美的基礎設施私有化後，壟斷現象的出現導致了電費、水費上漲，加重了民眾的生活負擔。江時學表示，近段時間智利發生的騷亂以及日前阿根廷大選的結果，都在一定程度上體現了民眾對上述弊端的不滿。另一方面，工業化發展“未完成”，導致了大部分國家的經濟都跟大宗商品價格波動緊密相連。2018年，全球石油、大豆價格起伏不斷，對巴西、阿根廷和委內瑞拉等國帶來了較大影響。而銅、鐵礦石價格下跌也影響了智利等國出口。加之美聯儲四次加息，拉美新興經濟體幾乎都出現了金融動盪。“拉丁美洲現在的經濟形勢就是疲軟，不景氣。”江時學說，“近期直接因素就是國際市場上初級產品價格疲軟。長期因素則是拉美國家經濟結構不合理，投資跟不上這種結構性的矛盾，經濟衰退每過一段時間就會爆發。”內外原因綜合下，社會民生的最大問題——就業，近些年形勢並不容樂觀。這一年來，智利的就業率與勞動參與率幾乎同步下降，這意味著創造的就業機會正在減少。而失業率的上升，則表明長期失業人口也在增多。與此同時，貧富差距亦在撕扯著智利。據《衛報》報道，智利1%的人口賺取了該國33％的財富，使其成為經合組織（OECD）裡最不平等的國家。60歲的Juan ngel是一名學校教師。10月30日，他扛著智利國旗走上街頭：“我想要改變！生活成本不斷上升，我們在養老金，醫療保健和教育上都不平等。我們擁有自然資源。如果財富能得到更好的分配，這將會是一個繁榮、幸福與和平的國家。”Juan ngel 說：“我不怕，沒有什麼可失去的了。我是在為我六個月大的孫女做這件事。”25歲的化妝師Melissa Medina同樣在為自己的女兒抗議。“我的祖母曾反對獨裁統治。現在我是一個六歲女孩的母親，該輪到我抗議了。”Melissa Medina 的工資不高，每天工作12小時和通勤2小時讓她幾乎回家後都沒法陪女兒，因為那會她已經睡著了。本世紀初大宗商品經濟繁榮的景象，使得這些國家的人們對經濟發展的期望，比任何時候都要高，但如今卻是令人失望的增長期。在工資增長停滯不前和生活成本上升的背景下，社會分配不公和腐敗等問題讓許多人都無法忍受。拉美地區不得不做好這場“大火”短時間內難以平息的準備。數次讓步難平騷亂《衛報》的報道稱，截至目前，智利的這場騷亂已經導致18人喪生， 7000多人被逮捕。智利政府表示，持續數週的騷亂造成了超過10億美元的損失。自奧古斯托·皮諾切特長達17年的軍事獨裁統治於1990年結束以來，這是該國發生的最嚴重的暴力事件。抗議者的訴求不盡相同，許多人呼籲改變退休金制度，並提高最低工資，一些人則開始呼籲總統下臺。抗議期間，智利士兵聚集在示威者附近，其中一人舉著智利國旗。圖源：路透社隨著抗議活動的增多，皮涅拉的語氣變了。10月19日，他撤回了地鐵票價上漲的計劃。三天後，他繼續讓步：宣佈將增加養老金和醫療保健方面的公共支出，提高最低工資標準以及調整近期上漲的電價。但《經濟學人》指出，這些措施將使政府額外支出將近12億美元，為了支付這筆費用，政府將不得不增加稅收。28日，皮涅拉再次讓步。他更換了8位部長，使其內閣顯得更為友好。“這些變化預示著‘新時代’的開始。”他說。2008年，皮涅拉上任時也曾承諾會將智利帶進一個“更好的時代”。到目前為止，皮涅拉的讓步並未能讓抗議者滿意，許多人發誓要留在街上，直到他下臺為止。《經濟學人》11月2日的報道稱，一位民意測驗人士卡德姆表示，皮涅拉本週的支援率已經從29％降至14％，為1990年後歷屆總統的最低水平。隨著抗議聲四起，人們開始呼籲引進新憲法。31日，拉莫內達宮內，皮涅拉與其他黨派的領導人進行了一場對話。這些黨派人士均表示支援改革該國1980年憲法的提議。但江時學指出，修改新憲法是一個漫長的過程，不可能幾個星期內就能搞定。“政府可以提出修憲的動議，但最後的拍板權是在議會。”他說。面對如今陷入抗議騷亂的數個拉丁美洲國家，《外交》雜誌指出，如果拉丁美洲想要重獲本世紀初的繁榮，就必須制定改革議程，而不是坐等抗議活動的蔓延。中美洲北三角國家的營養不良、墨西哥和巴西的社會安全、哥倫比亞的基礎設施等問題，都在阻礙這些國家的發展。“為了有效解決這些問題，政府，企業和公民必須合作。”“我們必須繼續奮鬥，直到所有人的問題都解決，而不僅僅是一個階層。不為特權，不為商人！”一名31歲的女性在街上抗議時大聲喊到。當一輛汽車駛過路障並且裡面有人開槍時，她沉默了。八聲槍響響起，人們紛紛躲了起來。沒有人被擊中，這輛汽車隨後掉頭，在一連串槍擊中向黑夜駛去。
東方網·縱相新聞記者 林怡齡智利總統皮涅拉如今四面楚歌，持續了三週的示威活動，讓他不得已推掉了能“出頭”的好機會——主辦APEC峰會和原定於12月舉行的聯合國氣候變化大會(COP25)。“這是一個非常痛苦的決定，因為我們十分了解這些事對智利和世界的重要性。”皮涅拉在10月30日的釋出會上說道。他表示，智利政府當前的任務是集中精力恢復法律與秩序，並推進一項新的社會計劃。智利這一“突然”的舉動，讓與會國家措手不及。就在大家“瘋狂”尋找下一個主辦國時，11月1日，西班牙站了出來，表示願意接手聯合國氣候變化大會的主辦權。智利推掉了原定於12月舉辦的聯合國氣候變化大會。圖源：美聯社而讓智利不得已推掉兩場大會主辦權的示威活動，則至今尚未平息。從10月18日起，這場最初源於地鐵票價上漲3毛錢的不滿，逐漸演變成了該國有史以來最大的社會危機，約有100萬人響應示威。為平息危機，皮涅拉頻頻做出讓步：24位部長解除了8位，提高最低工資標準和增加養老金等等。但這些似乎並不夠。就在宣佈政府改組的幾小時後，示威者與警方再次爆發了暴力衝突。事實上，從2019年年初開始，拉丁美洲的數個國家都在示威抗議中度過：從玻利維亞 到厄瓜多，從海地到宏都拉斯，再到現在的智利，這個在近代時期曾一度走在世界前沿的大洲，如今卻在集體衰落中被一場場示威抗議所“引爆”。曾經平靜且繁榮的智利，也在抗議示威後進入緊急狀態。儘管各國的抗議形式不盡相同，令人眼花繚亂，但背後的根源無不指向了一個懸而未決的問題：經濟萎靡。“美洲豹”失控遊行示威活動還在持續。最近的一場比較激烈的示威活動發生在10月30日。當時，約有百萬人湧進聖地亞哥街道。“我們目前無法接受總統。”現年56歲的瑪西婭魯伊斯說道。28日，她也在智利總統府拉莫內達宮外進行過抗議。那天，皮涅拉宣佈改組政府，換掉了包括內政部長、經濟部長、財政部長在內等8位部長，希望以此平息民怨，但他未能如願。數萬名民眾集中在總統府和地標義大利廣場前。自智利多地爆發示威遊行以來，這裡已經是活動的中心地帶。商業中心的一座大樓發生大火，正熊熊燃燒。幾家商店遭到了打劫。呼喊著口號的示威者情緒越來越高昂，警方高度戒備，隨後雙方發生了暴力衝突。而在上個星期一晚，一架小型直升機飛過聖地亞哥上空，幾輛軍用卡車轟隆隆地開進了這座城市。自2010年地震以後，人們再次見到了在街頭巡邏計程車兵。宵禁期間，士兵正在總統府外巡邏。圖源：法新社一位不願透露姓名的22歲學生說：“我根本不贊成（抗議者）暴力。實際上，我從未喜歡過它。但是我認為這是他們（政府）聽取我們意見的唯一途徑。我們進行了許多和平遊行，但他們無視我們。”原本和平的抗議活動，已經逐步失控。一些故意搞破壞的人開始混雜其中，他們打砸商店和加油站，製造混亂場面。而引爆這場席捲智利多個城市示威抗議的源頭，則是地鐵票價上漲3%。彼時，為回應公眾對票價上漲的強烈抗議，經濟部長芳丹曾表示，對價格上漲感到不滿的人可以早點起床，並支付較低的價格。“當成本上升時，我們沒有太多選擇。”他說。話剛落地，人們的憤慨加劇了。10月7日，一群中學生策劃了地鐵逃票活動，在“逃票！逃票！”口號的號召下，這場活動迅速得到響應。10月15日，學生與警察在聖安娜車站發生了衝突。事情並沒有就此平息，三天後，局勢迅速升級，聖地亞哥市中心爆發了抗議活動，警方用上了水槍和催淚彈，當地164個地鐵站全部關閉。值得注意的是，局勢迅速升級還與皮涅拉本人有關。10月18日21時左右，騷亂和暴力衝突正在聖地亞哥上演，但總統則悄然離開了拉莫內達宮，趕著去一家比薩餐廳參加他一個孫輩的生日。隨後被路人拍照，匿名釋出到了社交網路上。照片裡，皮涅拉輕鬆愉快的樣子，引發了民眾的不滿。隨後他不得不趕緊發表電視講話，宣佈國家進入為期15天的緊急狀態。示威者在抗議不平等現象時舉著智利國旗。圖源：路透社隨著局勢升級，人們的憤怒也不再侷限於地鐵票價，而是蔓延到了生活成本上漲、低工資、公共衛生體系不佳以及種種嚴重的不平等現象。“ 30比索（0.29元）只是冰山一角，”29歲的Jacinta Urivi說。自抗議開始以來，他一直參加街頭示威活動。“導致騷亂的所有原因都和經濟因素有關。”察哈爾學會高階研究員江時學向東方網·縱相新聞說道。經歷過1973年“四化”改革（貿易自由化、國有企業私有化、金融自由化和經濟體制市場化）的智利，曾經獲得了與亞洲“四小龍”齊名的美譽“美洲豹”。由於經濟發展帶來的諸多不公和矛盾越積越多，終於在這次地鐵票價抗議活動中全部爆發。整體衰落的拉丁美洲事實上，智利的問題，並非一家獨有。從年初開始，數十場遊行示威便在這個大洲連番上演。因政府對衛生和教育實施私有化改革而出現示威抗議的宏都拉斯；因取消燃油補貼而致使國家騷亂12天的厄瓜多 ；因總統貪汙引發全國示威，勢要總統下臺的海地……再從玻利維亞、巴西到現在的智利，拉丁美洲的2019年註定不安寧。儘管這些國家抗議活動的起因令人眼花繚亂，但都共同指向了一個根源性問題——經濟的疲軟。廣義上的拉丁美洲指的是美國以南的全部美洲國家與地區，佔地球陸地表面積將近13%。拉美地區的經濟具有典型的外向型特徵，平均對外貿易依存度高達40.7%。隨著美國經濟復甦和大宗商品價格下降，中美—加勒地區迎來了利好。由於經濟開放程度高，該地區輸入型通脹的壓力得到了緩解。但高度依賴大宗商品出口的南美國家則出現經濟大幅下降。《中國經貿導刊》指出，拉美地區經濟增長整體呈現出北高南低、西高東低的態勢。縱觀世界各大洲，除歐洲、北美洲及大洋洲這些較為發達的大洲之外，亞非兩大洲都在迅速發展，但南美洲卻處在衰落中。曾經能與英國對打的阿根廷、“拉美強國”巴西以及“美洲豹”智利，如今存在感都越來越低。2019年8月，阿根廷總統毛裡西奧·馬克裡在初選中表現不佳導致阿根廷比索兌美元日內跌幅巨大。圖源：視覺中國這些國家的致命弱點在於過度出售資源。長期以來，拉美各國經濟結構以大宗產品的出口為支撐，工業化在經歷了進口替代後便以“未完成”終結。如今，除了巴西、智利等個別國家有一定製造業上的積累，大多數拉美國家並不具備系統的工業製造能力。20世紀30至70年代，拉美各國採取了進口替代工業化的發展模式，透過發展本國工業，希望在本國市場上可以以本國產品替代進口品。該模式為促進拉美國家發展帶來了一定的成效。但很快，80年代的債務危機逼迫著這些國家開始經濟改革，智利和阿根廷等國首先實行進口自由化、金融自由化及稅收改革。但由於原先的模式沒有相搭配的“棍棒”政策，導致了持續且普遍的低效率。改革後，有了市場競爭這根“棍棒”卻沒了政府扶持的“胡蘿蔔”，許多國內產商開始發現自己根本無法在國際市場上競爭。然而，當時拉美國家都選擇了直接放棄而不是糾正這個錯誤。智利經濟學家米茨拉曾在一份調查報告中指出，儘管那時拉美地區的勞動生產率提高了約30%，但在20世紀70 年代中期至80年代中期 , 智利大約有7千家企業破產 ，尤以 1982 年企業破產數量最大，幾乎將近 900 家，其中大部分為中型企業。過度市場化和自由化的副作用在各方面逐年顯現。江時學指出，為了強化市場的功能和減少政府的干預，同時也為了壓縮政府的財政開支，政府取消了那些與民眾生活密切相關的公共事業的價格補貼，文教衛生領域和基礎設施領域的公共投資未見大幅度提高。而拉美的基礎設施私有化後，壟斷現象的出現導致了電費、水費上漲，加重了民眾的生活負擔。江時學表示，近段時間智利發生的騷亂以及日前阿根廷大選的結果，都在一定程度上體現了民眾對上述弊端的不滿。另一方面，工業化發展“未完成”，導致了大部分國家的經濟都跟大宗商品價格波動緊密相連。2018年，全球石油、大豆價格起伏不斷，對巴西、阿根廷和委內瑞拉等國帶來了較大影響。而銅、鐵礦石價格下跌也影響了智利等國出口。加之美聯儲四次加息，拉美新興經濟體幾乎都出現了金融動盪。“拉丁美洲現在的經濟形勢就是疲軟，不景氣。”江時學說，“近期直接因素就是國際市場上初級產品價格疲軟。長期因素則是拉美國家經濟結構不合理，投資跟不上這種結構性的矛盾，經濟衰退每過一段時間就會爆發。”內外原因綜合下，社會民生的最大問題——就業，近些年形勢並不容樂觀。這一年來，智利的就業率與勞動參與率幾乎同步下降，這意味著創造的就業機會正在減少。而失業率的上升，則表明長期失業人口也在增多。與此同時，貧富差距亦在撕扯著智利。據《衛報》報道，智利1%的人口賺取了該國33％的財富，使其成為經合組織（OECD）裡最不平等的國家。60歲的Juan ngel是一名學校教師。10月30日，他扛著智利國旗走上街頭：“我想要改變！生活成本不斷上升，我們在養老金，醫療保健和教育上都不平等。我們擁有自然資源。如果財富能得到更好的分配，這將會是一個繁榮、幸福與和平的國家。”Juan ngel 說：“我不怕，沒有什麼可失去的了。我是在為我六個月大的孫女做這件事。”25歲的化妝師Melissa Medina同樣在為自己的女兒抗議。“我的祖母曾反對獨裁統治。現在我是一個六歲女孩的母親，該輪到我抗議了。”Melissa Medina 的工資不高，每天工作12小時和通勤2小時讓她幾乎回家後都沒法陪女兒，因為那會她已經睡著了。本世紀初大宗商品經濟繁榮的景象，使得這些國家的人們對經濟發展的期望，比任何時候都要高，但如今卻是令人失望的增長期。在工資增長停滯不前和生活成本上升的背景下，社會分配不公和腐敗等問題讓許多人都無法忍受。拉美地區不得不做好這場“大火”短時間內難以平息的準備。數次讓步難平騷亂《衛報》的報道稱，截至目前，智利的這場騷亂已經導致18人喪生， 7000多人被逮捕。智利政府表示，持續數週的騷亂造成了超過10億美元的損失。自奧古斯托·皮諾切特長達17年的軍事獨裁統治於1990年結束以來，這是該國發生的最嚴重的暴力事件。抗議者的訴求不盡相同，許多人呼籲改變退休金制度，並提高最低工資，一些人則開始呼籲總統下臺。抗議期間，智利士兵聚集在示威者附近，其中一人舉著智利國旗。圖源：路透社隨著抗議活動的增多，皮涅拉的語氣變了。10月19日，他撤回了地鐵票價上漲的計劃。三天後，他繼續讓步：宣佈將增加養老金和醫療保健方面的公共支出，提高最低工資標準以及調整近期上漲的電價。但《經濟學人》指出，這些措施將使政府額外支出將近12億美元，為了支付這筆費用，政府將不得不增加稅收。28日，皮涅拉再次讓步。他更換了8位部長，使其內閣顯得更為友好。“這些變化預示著‘新時代’的開始。”他說。2008年，皮涅拉上任時也曾承諾會將智利帶進一個“更好的時代”。到目前為止，皮涅拉的讓步並未能讓抗議者滿意，許多人發誓要留在街上，直到他下臺為止。《經濟學人》11月2日的報道稱，一位民意測驗人士卡德姆表示，皮涅拉本週的支援率已經從29％降至14％，為1990年後歷屆總統的最低水平。隨著抗議聲四起，人們開始呼籲引進新憲法。31日，拉莫內達宮內，皮涅拉與其他黨派的領導人進行了一場對話。這些黨派人士均表示支援改革該國1980年憲法的提議。但江時學指出，修改新憲法是一個漫長的過程，不可能幾個星期內就能搞定。“政府可以提出修憲的動議，但最後的拍板權是在議會。”他說。面對如今陷入抗議騷亂的數個拉丁美洲國家，《外交》雜誌指出，如果拉丁美洲想要重獲本世紀初的繁榮，就必須制定改革議程，而不是坐等抗議活動的蔓延。中美洲北三角國家的營養不良、墨西哥和巴西的社會安全、哥倫比亞的基礎設施等問題，都在阻礙這些國家的發展。“為了有效解決這些問題，政府，企業和公民必須合作。”“我們必須繼續奮鬥，直到所有人的問題都解決，而不僅僅是一個階層。不為特權，不為商人！”一名31歲的女性在街上抗議時大聲喊到。當一輛汽車駛過路障並且裡面有人開槍時，她沉默了。八聲槍響響起，人們紛紛躲了起來。沒有人被擊中，這輛汽車隨後掉頭，在一連串槍擊中向黑夜駛去。
拉美啟示錄：多國示威騷亂皆因經濟疲軟
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