สำหรับ   35   ปี ที่ผ่านมา โปรแกรม ได้ มี โครงสร้าง สอง ชั้น ซึ่ง เป็น หน่วยงาน ใน เมือง ตอนนี้ เรียก ว่า บริการ ตามกฎหมาย สำหรับ นิวยอร์ก ซิ ตี้   ( lsny )   ได้รับ เงินทุน ของ รัฐบาล กลาง ที่ มี การแจกจ่าย ให้ กับ เจ็ด ท้องถิ่น ที่ แตก ต่างกัน บรรษัท ซึ่ง ให้บริการ มากมาย ใน ด้าน กฏหมาย ของ พลเมือง ที่ ยากจน ชาว นิวยอร์ค
นาน กว่า   100   ปี โปรแกรม ได้ มี โครงสร้าง สาม ชั้น