Gao   ส่ง รายงาน ฉบับร่าง ส่วนใหญ่ สำหรับ ความคิดเห็น ต่อ เอเจนซี่ อิเล็กทรอนิกส์ ใน รูปแบบ ที่ ตกลง กัน ไว้ ซึ่ง ปกป้อง ไฟล์ จาก การ ปรับ แต่ง
รายงาน ฉบับร่าง ส่วนใหญ่ ว่าการ ส่ง ข้อความ ที่ เกา ไม่สำคัญ เลย และ อาจจะ ไม่เคย ถึง จุดหมาย ของ พวกเขา