เพื่อ มีส่วนร่วม ใน กระบวนการ   rulemaking   ประชาชน ต้อง รู้ ก่อน ว่า หน่วยงาน กำลัง พิจารณา กฎ ที่ อาจ ส่งผล ต่อ ความสนใจ ของ พวกเขา
ประชาชน ต้อง รู้ ว่า หน่วยงาน อาจ ทำ บางอย่าง ที่ ขัดต่อ ผลประโยชน์ ที่ ดี ที่สุด ใน การป้องกัน ตัวเอง ใน ศาล