ภายใต้ กฎ เก่า รัฐบาล รัฐบาล กลาง จะ ตรง กับ เงิน ที่ รัฐ ใช้จ่าย ตาม สูตร ที่ เอา บัญชี ของ รัฐ ต้องการ และ ระดับ ผลประโยชน์
รัฐ ถูก พบ เพื่อ เพิ่ม การ ใช้จ่าย เพื่อ รับ เงินทุน ของ รัฐบาล กลาง ที่ เพิ่มขึ้น