เพื่อ เติมเต็ม ความต้องการ ของ มาตรา   204   เกี่ยวกับ การ มอบ โอกาส สำหรับ การ ป้อนข้อมูล จาก รัฐ ท้องถิ่น และ รัฐบาล ชน เผ่า ,   การประชุม ประชาสัมพันธ์ ของ รัฐ ถูก จัด ขึ้น และ ความคิดเห็น มากมาย ที่ ได้รับ จาก หน่วยงาน เหล่านี้ ถูก พิจารณา และ มี การ พูดคุย กัน ใน จุดเริ่มต้น และ การ วิเคราะห์ ผลกระทบ จาก การ ควบคุม รอบ สุดท้าย
การประชุม พบ ว่า รัฐ และ รัฐบาล กลาง มี กฎหมาย ที่ ทับ ซ้อน กัน