หลาย วัตถุประสงค์ แต่ หนึ่ง ใน ฟังก์ชัน หลัก ของ มัน คือ การ ควบคุม ภาระหน้าที่ ด้านหน้า ก่อน การ มุ่งมั่น ของ รัฐบาล จะ ถูก สร้าง ขึ้น
อีก หนึ่ง ฟังก์ชัน คือ การ วิเคราะห์ ข้อดี และ ข้อเสีย ของ การ ผูกมัด ที่ มี ศักยภาพ แต่ละ