เนื่องจาก กฎ ถูก ออก เป็น กฎ รอบ สุดท้าย และ ไม่ใช่ การ สังเกต ทั่วไป ของ การ ขอ เสนอ   rulemaking   กฎ ไม่ได้ เกี่ยวกับ การกระทำ ที่ มี ความยืดหยุ่น ของ การ ควบคุม
กฎ ไม่ สามารถ เกี่ยวข้อง กับ การกระทำ ที่ มี ความยืดหยุ่น ข้อบังคับ ได้