แผนที่ เรียก ว่า ปฏิบัติการ เกือกม้า ถูก คิดค้น โดย นายพล ระดับสูง และ ดำเนินการ โดย ทีม ของ   paramilitaries   ตำรวจ พิเศษ และ   nationalistic   ท้องถิ่น
ท้องถิ่น ท้องถิ่น มีส่วนร่วม ใน ปฏิบัติการ เกือกม้า