การวางแผน ของ รัฐ ถูก สร้าง ขึ้น บน ความเข้าใจ ที่ รัฐ และ ดินแดน ที่ ให้บริการ เป็นพื้น ที่ทาง ภูมิศาสตร์ ที่ เกี่ยวข้อง ของ การวางแผน สำหรับ การพัฒนา กลยุทธ์ เพื่อ พบ กับ แพ่ง ที่ เท่าเทียมกัน ความต้องการ ของ คนยากจน และ คน ที่ อ่อนแอ
พบ กับ ความต้องการ ของ ข้าราชการ ที่ เท่าเทียมกัน ใน จำนวน ประชากร ที่ ยากจน และ อ่อนแอ ไม่ได้ เป็น เป้าหมาย สุดท้าย