ใน ช่วง ปลาย ๆ ของ   rulemaking   ใน ช่วง ปลาย   1980   ที่ คำขอ ของ ไปรษณีย์ ,   ค่านายหน้า จ่าง คำถาม ของ เจ้าหน้าที่ บริการ ไปรษณีย์ เพื่อ ต่อรอง อัตรา การเปลี่ยนแปลง ใน รูปแบบ ของ การ ขอแต่งงาน เพื่อ จำ อัตรา สัญญา
ผู้มีอำนาจ ของ ไปรษณีย์ ไม่ได้ ถูก ใส่ เข้าไป ใน คำถาม โดย การ ดำเนินการ ของ   rulemaking   เหล่านี้