สำหรับ สิ่ง หนึ่ง หน่วยงาน รัฐบาล กลาง ที่ ใหญ่ ที่สุด พบ ว่า ตัวเอง ถูก ทำร้าย ด้วย โครงสร้าง และ กระบวนการ ที่ รากฐาน ใน อดีต ตั้งเป้า ที่ ความต้องการ ของ ครั้ง ก่อนหน้านี้ และ ออกแบบ ก่อน ข้อมูล สมัยใหม่ และ เทคโนโลยี การสื่อสาร เข้ามา เป็น
โครงสร้าง ที่ ใหญ่ ที่สุด มี ความผูกพัน อย่าง แน่นหนา โดย กระบวน การพัฒนา ก่อน เทคโนโลยี