ใน เหตุการณ์ ที่ ผู้บริหาร ไม่ สามารถ ทำได้ ด้วย เหตุผล ใดๆ ก็ตาม เพื่อ   promulgate   การ จัดสรร กฏ ระเบียบ ใน เวลา ที่ กำหนด ส่วน ที่   454   ให้ สอง วิธีการ เริ่มต้น สำหรับ การ ปฏิบัติตาม ทั้งสอง ซึ่ง มี การ นำไปใช้ แยก สำหรับ สอง โซน
หาก การบริหาร ล้มเหลว ใน การ จัดการ ระเบียบ ระเบียบ หนึ่ง สามารถ เปลี่ยนเป็น มาตรา   454   สำหรับ ตัวเลือก อื่นๆ ได้