เนื่องจาก กฎ ถูก ออก เป็น กฎ รอบ สุดท้าย และ ไม่ใช่ การ สังเกต ทั่วไป ของ การ ขอ เสนอ   rulemaking   กฎ ไม่ได้ เกี่ยวกับ การกระทำ ที่ มี ความยืดหยุ่น ของ การ ควบคุม
กฎ การ กำหนด เป็น กฎ สุดท้าย เป็น ช่องโหว่ ที่ เป็นที่นิยม เพื่อ หลีกเลี่ยง การ เป็น หัวข้อ ที่ มี ความยืดหยุ่น ใน การ ควบคุม