สถิติ ข้อเท็จจริง ก่อนที่ คณะกรรมการ จะ แสดงให้เห็น ว่า สภา คองเกรส   '   จุดประสงค์ ของ การ มอบ เป็นตัว แทนที่ มีความหมาย ให้ กับ   h- 2   คนงาน สำหรับ การ อ้าง ว่าที่ เกิดขึ้น ภายใต้ สัญญา การ จ้างงาน ของ พวกเขา ไม่ สามารถ สำเร็จ ได้ ภายใต้ การ ตีความ ต้นฉบับ ที่ เสนอ ใน การ แจ้ง ลงทะเบียน ของ รัฐบาล กลาง
H- 2   คนงาน ไม่ สามารถ ช่วย ได้ เมื่อ ปัญหา การทำงาน ขึ้น มา เพราะ คำ   wording   ใน การ แจ้ง ลงทะเบียน ของ รัฐบาล กลาง สิ่ง นี้ อนุญาต ให้ นายจ้าง ปฏิบัติ ต่อ พวกเขา อย่าง ไม่เป็นธรรม โดย ไม่มี การ ช่วยเหลือ