สภา คองเกรส ไม่ สามารถ สร้าง เงื่อนไข ใน การ ระดมทุน ได้ เป็น เพียง นิยาม ของ โปรแกรม ของ มัน ใน ทุก กรณี มิฉะนั้น การ แก้ไข ครั้งแรก จะ ลดลง ไป ใน การออกกำลังกาย ที่ เรียบง่าย
สภา ไม่ จำเป็นต้อง สร้าง เงื่อนไข เกี่ยวกับ การ ระดมทุน