ภายใต้ การ วิเคราะห์ ต่างๆ สถานการณ์ ที่ แย่ ที่สุด จะ เป็น ใบสมัคร ของ กฏ ให้ กับ สถานี พาณิชย์   771   สถานี   ( 68   เปอร์เซ็นต์ ของ สถานี ทุก สถานี )   เพื่อ เป็น   1,155   สถานี พาณิชย์ และ สถานี ที่ ไม่ ใช้ เพื่อ การค้า   ( 78   เปอร์เซ็นต์ ของ ทุก สถานี )   ยุ ไส
กฎ ได้ ถกเถียง กัน โดย นักวิชาการ หลาย คนใน ช่วง หก เดือน ที่ผ่านมา