แผนที่ เรียก ว่า ปฏิบัติการ เกือกม้า ถูก คิดค้น โดย นายพล ระดับสูง และ ดำเนินการ โดย ทีม ของ   paramilitaries   ตำรวจ พิเศษ และ   nationalistic   ท้องถิ่น
การวางแผน ใน ท้องถิ่น และ วางแผน ปฏิบัติการ เก รย์เกิ้ล เอง