คณะกรรมการ กำหนด ไว้ เกือบ ยี่สิบ ปี ที่แล้ว ว่า มี การ ต้องการ กฎ พิเศษ เพื่อ อำนวยความสะดวก ให้ กับ การจำแนกประเภท จดหมาย บริการ ไปรษณีย์ ที่ เกี่ยวข้อง กับ การ เสนอ บริการ ใหม่ หรือ การเปลี่ยนแปลง ใน บริการ ที่ มี อยู่ ที่ ตั้งใจ จะ ให้บริการ เป็น การทดลอง
การทดลอง ไม่เคย ถูก กำหนด เนื่องจาก ขาด เงินทุน