สภา ที่ ตั้งใจ ว่า จดหมาย ควร สามารถ ใช้การ ดำเนินการ ของ คอมมิชชั่น ไปรษณีย์ เพื่อ รับรอง ว่า บาง ซอง ไม่ สามารถ ใช้ ซองจดหมาย อื่นๆ ได้ และ รับรอง ว่า อัตรา การ ส่ง ไปรษณีย์ จะ สะท้อน ถึง ค่าใช้จ่าย ที่ เกิดขึ้น จริงๆ เพื่อ ให้บริการ
สภา คองเกรส ต้องการ ให้ แน่ใจ ว่า อัตรา การ ส่ง ไปรษณีย์ อย่างถูกต้อง สะท้อน ต้นทุน ของ การ ให้บริการ จริงๆ