Epa   อ้างว่า เพราะ ค่าใช้จ่าย โดย สาธารณูปโภค ที่ เป็นเจ้าของ ไฟฟ้า มี ความ พอประมาณ กฎ ไม่ กำหนด อาณัติ ของ รัฐบาล กลาง ที่ มี นัยสำคัญ
กฎ ไม่ได้ กำหนด อาณัติ ของ รัฐบาล กลาง ที่ ชัดเจน เพราะ ค่าใช้จ่าย ของ สาธารณูปโภค ไฟฟ้า ของ สาธารณะ มี ความ พอประมาณ มาก