ความขัดแย้ง ระหว่าง การ ตีความ และ สภา ของ สภา คองเกรส นี้ ทำ ให้การ เป็นตัว แทนที่ มีความหมาย สำหรับ   h- 2   คนงาน คือ สิทธิบัตร
การ ตีความ นี้ คล้าย กับ สภา คองเกรส   '   จุดประสงค์ ของ การ มอบ เป็นตัว แทนที่ มีความหมาย สำหรับ คนงาน   h- 2