สภา ไม่ สามารถ   legislate   และ ไม่ สามารถ ควบคุม โดย ปกครอง พฤติกรรม ของ มนุษย์ หรือ ความซื่อสัตย์ เพื่อ ทำ สิ่ง ที่ ถูกต้อง เพื่อ ปกป้อง ความสนใจ ของ สาธารณะ
พฤติกรรม ของ มนุษย์ ไม่ สามารถ เป็น   legislated   ได้ โดย สภา