การวางแผน ของ รัฐ ถูก สร้าง ขึ้น บน ความเข้าใจ ที่ รัฐ และ ดินแดน ที่ ให้บริการ เป็นพื้น ที่ทาง ภูมิศาสตร์ ที่ เกี่ยวข้อง ของ การวางแผน สำหรับ การพัฒนา กลยุทธ์ เพื่อ พบ กับ แพ่ง ที่ เท่าเทียมกัน ความต้องการ ของ คนยากจน และ คน ที่ อ่อนแอ
ประชากร ที่ อ่อนแอ มากกว่า คนจน ดิ้นรน มาก ที่สุด เพื่อ เข้าถึง ความยุติธรรม กลางเมือง