จนกว่า การ ดำเนินงาน ของ การวางแผน ของ รัฐ การ กำหนด พื้นที่ บริการ ใน รัฐ ที่ ได้รับ มัน เป็น ผลิตภัณฑ์ ของ ภูมิศาสตร์ และ ความบังเอิญ ทาง ประวัติศาสตร์ มากกว่า การ ตัดสิน ที่ แม่นยำ เกี่ยวกับ การ ปรับ แต่ง ที่ แม่นยำ ที่จะ ยอมให้ ระบบ บริการ ทางกฎหมาย ที่ ดี ที่สุด สำหรับ ลูกค้า จำนวน ที่ ดี ที่สุด
ทาง รัฐ วางแผน ริเริ่ม พื้นที่ บริการ เป็นพิเศษ บน พื้นฐาน ของ พิกัด ภูมิศาสตร์