ก่อน ถึง กฎหมาย ปฏิรูป สวัสดิการ ,   ทรัพยากร ของ รัฐ บาง ตัว สามารถ ใช้งาน ได้ สำหรับ การ ช่วยเหลือ ตามกฎหมาย   ---   นั่น และ ปริมาณ ที่ มหาศาล ของ งาน   bono   bono   โดย ทนายความ เอกชน
การ ช่วยเหลือ ตาม กฎหมายแพ่ง มี ให้ กับ คน เป็น ล้าน