แผนที่ เรียก ว่า ปฏิบัติการ เกือกม้า ถูก คิดค้น โดย นายพล ระดับสูง และ ดำเนินการ โดย ทีม ของ   paramilitaries   ตำรวจ พิเศษ และ   nationalistic   ท้องถิ่น
ท่าน นายพล รู้สึก ว่า เขา ต้อง พึ่งพา การ ผสมผสาน ของ ตำรวจ พิเศษ ,   paramilitaries ,   และ ท้องถิ่น ออกจาก ความจำเป็น