มัน มี การ ชี้ให้เห็น บ่อยๆ ว่า การวางแผน ของ รัฐ ไม่ได้ จับ ขอบเขต เต็ม ของ กิจกรรม ที่รวม อยู่ ใน กระบวนการ ตามที่ มัน กำลัง เล่น ออก ทั่วประเทศ
การวางแผน ของ รัฐ ถูก แบก ออกมา แตก ต่างกัน ใน ส่วน ที่ แตก ต่างกัน ของ ประเทศ