Bei der Annahme des H-2 A-Programms suchte der Kongress ein ausgewogenes Programm , das eine angemessene Quelle der Arbeit sicherstellen würde , aber die Mitarbeiter nicht ausbeuten oder einen zusätzlichen Anreiz bieten würde , ausländische und nicht gebietsansässige Arbeitnehmer einzustellen .
Ziel des Plans war es , die Arbeitgeber davon abzuhalten , einheimische Arbeitnehmer einzustellen .