Bei der Gestaltung des H-2 A-Programms war sich der Kongress der Anfälligkeit von temporären landwirtschaftlichen Arbeitskräften und von Problemen , die unter anderen solchen Programmen entstanden waren , insbesondere dem Bracero-Programm , bewusst .
Congreass schuf das h-2 A-Programm ohne Kenntnis von den Bedenken , die sich aus der vorübergehenden Landwirtschaft ergeben .