Gao , auf der Grundlage seiner eigenen Arbeit sowie einer Überprüfung anderer Geltender Studien über Ansätze zur Organisation und Struktur von Einrichtungen , kam zu dem Schluss , dass der Kongress in Erwägung ziehen sollte , spezifische Kriterien als Leitfaden für die Schaffung und Umsetzung der neuen Abteilung zu verwenden .
Gao sagte , der Kongress könne jede Abteilung schaffen , ohne die Kriterien zu befolgen .