Das Thema dieses Vermerks war Bosnien , und während Botschafter Albright in einer Reihe von Fronten als der führende Falke der Regierung auftauchte und sich für eine Intervention in Haiti und in Ruanda Argumentierte , machte sie den Fall , wie die Vereinigten Staaten die Führung übernehmen sollten -- durch drohen und , wenn nötig , mit Gewalt -- mit besonderer Leidenschaft über die amerikanische Rolle auf dem Balkan .
Das Memo ging über Russland .