Es ist schwierig , auf die notwendigen Anforderungen zu setzen und begrenzte Budgets zu verteilen , wenn die Programme " Kosten und Zeitplan " immer in Frage gestellt werden .
Wenn Programm kosten und Zeitpläne nicht festgelegt sind , ist es schwierig , begrenzte Budgets für die Erfüllung der Anforderungen zu verwenden .