Durch den Erlass des Rahmens und seine Bemühungen zur Förderung der Umsetzung des Rahmens hat der Kongress in der Tat als Institutioneller Champion für die Verbesserung der Verwaltung der Bundesregierung gedient und dabei einen konsequenten Schwerpunkt auf die Aufsicht und die Stärkung wichtiger Politiken gesetzt .
Der Kongress war der Umsetzung des neuen Rahmens gleichgültig .