Bei der Gestaltung des H-2 A-Programms war sich der Kongress der Anfälligkeit von temporären landwirtschaftlichen Arbeitskräften und von Problemen , die unter anderen solchen Programmen entstanden waren , insbesondere dem Bracero-Programm , bewusst .
Der Kongress erstellte das h-2 A-Programm , um Programme zu ersetzen , die Ineffektiv waren .