Die staatliche Planung wurde auf der Grundlage der Erkenntnis aufgebaut , dass Staaten und Gebiete als relevante geografische Bereiche eines Planungs Schwerpunkts für die Entwicklung von Strategien dienen , um die Bedürfnisse von Armen und gefährdeten Menschen in der zivilen Gerechtigkeit zu erfüllen .
Gefährdete Bevölkerungsgruppen , mehr als die Armen , kämpfen am meisten für den Zugang zur zivilen Justiz .