In einigen Fällen sind die Legislativen Mandate der Agenturen so verworren geworden , dass der Kongress , die Exekutive und andere Akteure und Kunden der Agentur sich nicht auf Programm , lohnende Strategien oder geeignete Maßnahmen des Erfolgs einigen können .
Es ist schwierig , die Mandate der Legislative zu vereinbaren .