Но часто она говорит , что в результате реформы были косметических -- символический бюрократ низкого уровня , назначенный для того , чтобы услышать проблемы , не имея никакого форума , чтобы что-то с ними сделать .
Бюрократов часто поручено решать проблемы , но не хватает ресурсов для осуществления более чем поверхностных реформ .