Комитет признал , что неопределенность или страх неудачи могут привести к обездвижить усилий агентства по осуществлению gpra и что его осуществление носит эволюционный характер в том смысле , что это знание имеет время и опыт .
Осуществление gpra меняется по мере того , как дела становятся более опытными в течение пятилетнего периода ..