В докладе говорится , что государству необходимо утроить свои совместные государственные и частные инвестиции в юридические услуги , с тем чтобы адекватно удовлетворять юридические потребности калифорнийцы с низким уровнем дохода .
Они не знали , сколько из них можно было бы считать низким доходом .