по отношение на критериите , които конгресът трябва да обмисли за изграждането на самия отдел , следните въпроси относно общата цел и структурата на организацията трябва да бъдат
един от следните въпроси е : " каква е силата на конгреса по отношение на изпълнителната власт ? "