конгресът избягва да се налага да изменя бюджетните кредити за lsc , като специално създава в irca правната измислица , че h-2 работниците ще се считат за законни постоянни пребиваващи извънземни за целите на представителството на правни услуги в рамките на съществуващите категории допустими извънземни .
конгресът създаде правна заблуда , за да избегне изменението на бюджетните кредити за lsc .