но често тя казва , че произтичащите от това реформи са били козметични -- символичен бюрократ , назначен да чува проблеми , без да има форум , който да направи каквото и да било за тях .
бюрократите често са назначени да се справят с проблемите , но нямат ресурсите да приложат повече от повърхностна реформа .