тълкуването на комисията е единственото тълкуване , което comports с езика и законодателната история на изискването за присъствие и което позволява пълно и значимо представителство на извънземни , които отговарят на условията за правна помощ , съответстващи на целта на конгреса .
комисията не успя да го тълкува .