поради това , предвид мащаба на проблемите , пред които може да се изправи агенцията , и големите усилия и дълъг период от време , които може да предприеме преди проблемите да бъдат напълно решени , напредъкът трябва често да се измерва първоначално по отношение на това дали агенцията има добре мислене за подобряване на управлението. инициатива на място , която да ръководи усилията за реформи .
всички агенции работят в рамките на себе си , без да се свързват и споделят с другия .