трудно е да се даде приоритет и да се разпределят ограничени бюджети сред необходимите изисквания , когато разходите и графика на придобиване винаги са под въпрос .
разходите за програмата и графиците са под въпрос , тъй като изискванията могат да бъдат променени от държавния законодател .