при приемането на програмата h-2 конгресът потърси балансирана програма , която ще осигури адекватен източник на труд , но няма да използва служители или да предостави допълнителен стимул за наемане на чужди лица , а не на местни работници .
целта на плана беше да се обезкуражи работодателите да наемат местни работници .