от процедурна гледна точка правната стабилност на класификацията на скоростта или пощата само по договор е съмнителна , тъй като единственото средство за извършване на такива промени , признати в закона за реорганизация , са процедурите , предписани в глава 36 от дял 39 .
конгресът е планирал този резултат с ограниченията си за възможността да направи тези промени .