всеки държавен план трябва да се разглежда въз основа на всички обстоятелства , като се обръща внимание на това , че се обръща внимание на учил определяне на lsc по отношение на това дали дадена конфигурация за обслужване на услугата е в полза на най-големия брой клиенти в най-голяма степен на разходите.-да , така е .
сферата на услугите е настроена да се възползва от най-малко клиенти .