законодателната история на irca дава ясно да се разбере , че конгресът е предназначен за lsc получатели да предоставят смислено правно представителство на h-2 работници по въпроси , произтичащи от договора за заетост .
конгресът искаше получателите на lsc да представят h-2 на работниците .