според коментара на представител бърман , предоставен на комисията , конгресът е бил наясно с изискването за присъствие и е имал предвид , че изискването е в съответствие с предоставянето на смислено представителство на h-2 a работници под .
представител бърман е решен да стигне до дъното на това .