конгресът предвижда , че пощата следва да може да използва производството на комисията по пощенските ставки , за да гарантира , че някои пощата не са crosssubsidizing други пощата и да гарантират , че пощенските ставки отразяват действително направените разходи за предоставяне на услуги .
конгресът искаше да се увери , че пощенските ставки отразяват правилно разходите за действително предоставяне на услуги .